Создание СССР

Объединение советских республик  диктовалось также их международным  положением и задачами укрепления обороноспособности.

Советское правительство  в своей внешней политике исходило из возможности мирного сосуществования  советских республик с капиталистическими странами. Победа над интервентами и белогвардейцами дала советскому народу мирную передышку. Однако агрессивные  круги империалистических государств все еще надеялись реставрировать буржуазный строй в России, если не силой оружия, то при помощи подрывной  деятельности, экономического и политического  давления. Они также рассчитывали внести рознь в среду советских  народов, противопоставить одни советские  республики другим. В этих сложных  условиях советские республики должны были соблюдать строгое единство действий на международной арене. В  феврале 1922 г. восемь республик поручили делегации РСФСР представлять их интересы на Генуэзской конференции. В  ноябре была сформирована объединенная российско-украинско-грузинская делегация для участия в Лозаннской конференции. Усиливался контакт между наркоминделами советских республик, создавались единые дипломатические миссии за границей. Такое же объединение деятельности происходило в органах внешней торговли.

Все советские республики выступали за скорейшее слияние  вооруженных сил и военного руководства. Партийные и советские органы Украинской ССР несколько раз  отмечали настоятельную необходимость  этого. Аналогичные постановления  были приняты Центральными Комитетами Коммунистических партий в Грузии и  Армении.

Таким образом, в 1922 г. созрели  все предпосылки для создания советского многонационального государства.

Однако было необходимо, чтобы эта идея овладела широкими народными массами. Одновременно нужно  было найти форму такого государства. Коммунистическая партия, руководимая  В. И. Лениным, успешно решила обе  задачи.

Ленинская идея союзного государства

С лета 1922 г. Центральный  Комитет Коммунистической партии вплотную занялся проблемой объединения  советских республик. 10 августа он создал комиссию для рассмотрения этого  вопроса. Вносившиеся проекты, как  правило, предлагали один из двух типов  федерации, уже созданных жизнью: либо федерацию, основанную на автономии, либо сохранение и некоторое совершенствование  системы договорных отношений между  республиками. Многие видные партийные  деятели - Д. З. Мануильский, Г. К. Орджоникидзе, И. В. Сталин и др.- высказались за первый тип, т. е. за «автономизацию» советских республик. В составленном И. В. Сталиным проекте тезисов указывалось, что советские республики - Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская - должны войти на автономных началах в состав РСФСР.

Запрошенные по этому поводу партийные организации национальных республик дали разные ответы: Закавказский краевой комитет Коммунистической партии, а также Центральные Комитеты Коммунистических партий Азербайджана и Армении одобряли этот проект, а ЦК Коммунистических партий Украины  и Грузии возражали против него; ЦК Коммунистической партии Белоруссии стоял за сохранение договорной системы.

Противники «автономизации» исходили из того, что она повлечет за собой умаление суверенитета советских республик и может быть использована великодержавно-шовинистическими элементами. С другой стороны, под флагом борьбы против «автономизации» нередко выступали буржуазно-националистические элементы, имевшиеся в Грузии, на Украине и в других советских республиках.

Расхождения в мнениях  по вопросу о форме объединения  советских республик были преодолены благодаря мудрому руководству  В.И.Ленина, который открыл совершенно новую форму союзного многонационального советского государства.

В. И. Ленин подверг проект «автономизации» глубокой критике и сформулировал (в своем письме от 27 сентября 1922 г.) гениальную идею образования союза суверенных советских социалистических республик. Он писал, что республики входят в новый союз, и важно, чтобы они поняли, что образование союза не уничтожает их независимости, а создает «еще новый этаж, федерацию равноправных республик» (Ленинский сборник XXXVI, стр. 497.). В. И. Ленин предложил создать общий ЦИК Союза Советских Республик, а не подчинять республики центральным органам РСФСР.

Выдвинутые Лениным принципы построения союзного государства основывались на идеях пролетарского интернационализма  и добровольного союза равноправных народов. В записке, адресованной Центральному Комитету партии в октябре 1922 г., В. И. Ленин писал: «Великорусскому шовинизму  объявляю бой не на жизнь, а на смерть» (В. И. Ленин, Записка в Политбюро о борьбе с великодержавным шовинизмом, Соч., т. 33, стр. 335.). Он также указывал, что Советское государство не может ограничиться установлением только юридического равноправия наций, но должно поставить своей задачей достижение ими фактического равноправия.

6 октября 1922 г. Пленум  Центрального Комитета РКП(б)  принял решение о форме объединения  советских республик в союзное  многонациональное государство.  В этом решении полностью отразилась ленинская идея равноправия республик. Пленум постановил: «Признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией, Федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в «Союз Социалистических Советских Республик» с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава «Союза»».

Пленум выделил комиссию под председательством И. В. Сталина  для разработки конституционных  основ Союза ССР. В ее работе участвовали  видные деятели партии: М. И. Калинин, С. М. Киров, Д. И. Курский, Д. З. Мануильский, А. Ф. Мясников, Г. К. Орджоникидзе, Г. И. Петровский, М. В. Фрунзе, М. Г. Цхакая, Г. В. Чичерин и другие.

Большое значение для работы этой комиссии имели указания В. И. Ленина. В своем труде «К вопросу о  национальностях или «автономизации»» (декабрь 1922 г.) он писал: «Во-первых, следует оставить и укрепить союз социалистических республик; об этой мере не может быть сомнения. Она нам нужна, как нужна всемирному коммунистическому пролетариату для борьбы с всемирной буржуазией и для защиты от ее интриг». Ленин требовал, чтобы идея равноправия народов не была извращена. Он указывал, что нужно точно определить и гарантировать права союзных республик, сохранив полную независимость народных комиссариатов, ведающих внутренними делами республик. Считая необходимым создать единые союзные наркоматы обороны и иностранных дел, В. И. Ленин предлагал вопрос об этих наркоматах и о форме объединения деятельности других наркоматов представить на коллективное решение союзных республик (См. В. И. Ленин, К вопросу о национальностях или об «автономизации», Соч., т. 36,. стр. 557-558.).

В. И. Ленин подчеркивал, что  подлинный интернационализм пролетариата ранее господствовавшей нации состоит  в особо бережном и внимательном отношении -к национальным традициям  и чувству собственного достоинства  ранее угнетенных народов (См. там же, стр. 556.).

Решения республик  об образовании Союза ССР

18 декабря 1922 г. Пленум  Центрального Комитета утвердил  разработанный комиссией ЦК проект  Союзного договора.

Вопрос об образовании  Союза Советских Социалистических Республик был широко обсужден в  партийных организациях Советских  республик, а также на съездах  Советов и на собраниях трудящихся.

Состоявшаяся в октябре  сессия Всеукраинского Центрального Исполнительного  Комитета приняла резолюцию, в которой, подчеркивая полную добровольность тесного союза республик, отметила необходимость поручить Правительству  войти в переговоры с правительствами  советских республик об оформлении общесоюзных органов законодательных  и исполнительных (Союзный ЦИК  и Совнарком) и, в частности, органов, руководящих внешней, как общей, так и торговой политикой. Вслед  за тем на Украине прошли многолюдные  собрания рабочих, крестьян и интеллигенции. Они единодушно присоединились к  резолюции ВУЦИК, подчеркнув в своих  решениях необходимость незамедлительного  проведения ее в жизнь. 10 декабря  в Харькове открылся VII Всеукраинский  съезд Советов. Доклад об образовании  Союза Советских Социалистических Республик сделал заместитель председателя Совнаркома Украины М. В. Фрунзе. Все  делегаты горячо приветствовали эту  идею Союза. В выступлениях на съезде говорилось о всеобщем стремлении украинского  народа к объединению с народами других социалистических

республик. Съезд единогласно  принял декларацию, содержавшую предложение  об образовании Союза Советских  Социалистических Республик и призыв к народам всех советских республик  присоединиться к этому предложению. Решения съезда были восторженно  встречены украинским народом.

13 декабря Минский Совет  утвердил следующий наказ Всебелорус-скому съезду Советов: «Принимая во внимание необходимость большого напряжения сил для дальнейшей трудной работы, IV Всебелорусский съезд Советов должен принять решение, которое создало бы еще более крепкую связь советских республик, сохраняя в то же время влияние каждой советской республики на дела всего союза советских республик». 14 декабря IV Всебелорусский съезд Советов в своем обращении «Ко всем трудящимся Белоруссии», а также в обращении к Президиуму ВЦИК РСФСР, ЦИК Украины и Союзному Совету Закавказской Федерации заявил о присоединении Белорусской ССР к предложению об образовании Союза.

В начале ноября азербайджанская  республиканская партийная конференция  приняла по докладу секретаря  ЦК Коммунистической партии Азербайджана С. М. Кирова предложение об образовании  Союза Советских Социалистических Республик и о вхождении Закавказских республик в состав Союза не поодиночке, а через Закавказскую Федерацию. В том же месяце этот вопрос обсуждала  конференция коммунистических организаций  Закавказья. В приветствии делегатам  конференции рабочие-металлисты Грузии писали: «Коммунисты-металлисты считают, что совместная работа компартий  Азербайджана, Грузии, Армении укрепит  нашу коммунистическую работу в Закавказье, теснее сплотит рабочих всех трех республик в одну товарищескую семью  и ускорит объединение Закавказской федерации с другими советскими странами в один мощный Союз Советских  Республик». Конференция одобрила идею образования Союза и рекомендовала  включить этот вопрос в повестку дня  Закавказского съезда Советов.

На открывшемся 10 декабря  в Баку Закавказском съезде Советов  с докладом по вопросу об образовании  Союза Советских Социалистических Республик выступил Г. К. Орджоникидзе. Он высоко оценил помощь, оказанную  закавказским республикам Российской Федерацией, и указал, что лишь благодаря  этой помощи закавказские республики начали восстанавливать свое хозяйство.

«Разве без материальной помощи Советской России,- говорил  Г. К. Орджоникидзе,- укрепилась бы Советская  власть здесь? Советская Россия присылала  в прошлом году хлеб и продолжает присылать и в этом году. Она  дала золото на восстановление оросительной системы на Мугани, она отпустила и в этом году 800 тыс. руб. золотом на закупку тракторов для Мугани. Она отпустила 640 тыс. руб. золотом на восстановление хлопководства в Армении, она, Советская Россия, ассигновала 700 тыс. руб. золотом на постройку гидроэлектрической станции под Тифлисом. А в прошлом году та же Советская Россия отпустила Азербайджану, Грузии, Армении более 8 млн. руб. золотом.

Грузия хочет построить  текстильную фабрику. Она обращается к России. Россия отпускает средства на большую текстильную фабрику. То же самое дает товарищам армянам. Таким образом, из общего резервуара - России - берется все, что можно.

Существованием Советской  власти, своим освобождением трудящиеся массы Грузии, Армении, Азербайджана целиком обязаны России».

В принятой I Закавказским съездом  Советов резолюции говорилось: «Признать  образование Союза - Советских Республик  своевременным и целесообразным. В союз должны войти РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация». Съезд принял решение о преобразовании Закавказской Федерации Социалистических Советских Республик в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую республику в составе Грузинской, Армянской и Азербайджанской Социалистических Советских республик.

23 декабря приступил к  работе X съезд Советов РСФСР.  На нем присутствовало в качестве  гостей около 400 представителей  других советских республик, приехавших  в Москву для участия в работе I союзного съезда Советов. Открывая X съезд, председатель ВЦИК М.  И. Калинин подчеркнул историческое  значение предстоящих решений. 

Вначале предполагалось, что  отчет правительства РСФСР на X съезде сделает В. И. Ленин. В письме, посланном членам Политбюро 15 декабря, он писал: «Я кончил теперь ликвидацию своих дел и могу уезжать спокойно. Осталось только одно обстоятельство, которое меня волнует в чрезвычайно  сильной мере,- это невозможность  выступить на съезде Советов. Во вторник  у меня будут врачи, и мы обсудим, имеется ли хоть небольшой шанс на такое выступление. Отказ от него я считал бы для себя большим неудобством, чтобы не сказать сильнее» (В. И. Ленин, Письмо И. В. Сталину для членов ЦК по поводу выступления на X Всероссийском съезде Советов, Соч., т. 33, стр. 421.). В. И. Ленин готовился к этому выступлению, составил конспект речи, в которой наметил основные очередные задачи социалистического строительства и дальнейшего развития советской демократии.

В. И. Ленин не смог выступить  на съезде Советов. Состояние его  здоровья ухудшилось, что вызвало  большую тревогу в народе. В  президиум съезда поступили многочисленные запросы о здоровье Ленина и пожелания  скорейшего выздоровления. Доклад об объединении  советских республик сделал председатель Комиссии, избранной Пленумом ЦК, И. В. Сталин. Он проанализировал побудительные  мотивы создания союзного государства  и, в частности, указал, что в Союз объединяются лишь социалистические советские  республики, политический и социальный строй которых однороден, т. е. РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Поскольку Бухара и Хорезм были в то время не социалистическими, а только народными республиками, они не могли войти в состав Союза. Съезд принял постановление  о вхождении РСФСР в состав союзного государства и выделил  полномочную делегацию для участия  в разработке Декларации и Договора об образовании Союза Советских  Социалистических Республик. Закрывая съезд, М. И. Калинин сказал: «Разве для  нас не дорого имя РСФСР?! Оно дорого нам, Это имя завоевано в огне военных битв... Я вижу, как над  нами развевается красное знамя  с пятью священными буквами РСФСР. И мы, делегаты X съезда Советов, полномочные  представители всей Советской Российской федерации, склоняем это дорогое, овеянное битвами и победами, укрепленное  жертвами рабочих и крестьян знамя  перед Союзом Советских Республик. Мы видим, как уже поднимается  новое красное знамя Союза  Советских Республик. Я вижу, товарищи, стяг этого знамени в руках  Ленина. Итак, товарищи, вперед, поднимайте выше это знамя, чтобы его могли  видеть все трудящиеся и угнетенные мира».