Шпаргалка по «Истории России»

Развитие промышленности в России

В отличие от сельского хозяйства, промышленное производство продвинулось вперед более заметно. Самое широкое распространение получила домашняя промышленность; по всей стране крестьяне производили холсты и сермяжное сукно, веревки и канаты, обувь валяную и кожаную, разнообразную

одежду и посуду, вышивки и полотенца, лапти и мочало, деготь и смолу, сани и рогожи, топленое сало и щетину, многое другое. Через скупщиков эти изделия, особенно холсты, попадали на рынок. Постепенно крестьянская промышленность перерастает домашние рамки, превращается в мелкое товарное производство. По этому пути идут мастера по изготовлению ярославских холстов, важских сукон, решминских рогож, белозерских ложек, вяземских саней и т.д.

Среди ремесленников наиболее многочисленную группу составляли тяглые — ремесленники городских посадов и черносошных волостей. Они выполняли частные заказы или работали на рынок. Дворцовые ремесленники обслуживали нужды царского двора; казенные и записные работали по заказам казны (строительные работы, заготовка материалов и др.); частновладельческие — из крестьян, бобылей и холопов — изготовляли все необходимое для помещиков и вотчинников. Ремесло в довольно больших размерах перерастало, прежде всего у тяглецов, в товарное производство. Но в разных отраслях это протекало по-разному.

Издавна существовавшая в стране металлообработка была основана на добыче болотных руд. Центры металлургии сложились в уездах к югу от Москвы: Серпуховском, Каширском, Тульском, Дедиловском, Алексинском. Другой центр

— уезды к северо-западу от Москвы: Устюжна Железнопольская, Тихвин, Заонежье.

Квалифицированных кузнецов власти не раз вызывали в Москву; они же выполняли на месте заказы из столицы. Когда в 1689 г. построили новый Каменный мост на Москве-реке, из Нижнего вызвали кузнеца Дмитрия Молодого «для дела к мосту резцов железных».

Крупным центром металлообработки выступала Москва — еще в начале 40-х годов здесь насчитывалось более полутора сотен кузниц.

В столице работали лучшие в России мастера по золоту и серебру. Центрами серебряного производства были также Устюг Великий, Нижний Новгород, Великий Новгород, Тихвин и др. Обработкой меди и других цветных металлов занимались в Москве, Поморье (изготовление котлов, колоколов, посуды с расписной эмалью, чеканкой и др.).

Металлообработка в значительной степени превращается в товарное производство, причем не только на городских посадах, но и в деревне, черносошной и частновладельческой.

Кузнечное дело обнаруживает тенденции к укрупнению производства, применению наемного труда. Особенно это характерно для Тулы, Устюжны, Тихвина, Устюга Великого. Из тульских кузнецов вышли крупнейшие металлозаводчики XVIII в. Демидовы и Баташовы, Мосоловы и Лугинины. Разбогатевшие кузнецы, имевшие по нескольку кузниц, эксплуатировали наймитов — молотобойцев и др., занимались торговлей железными и иными товарами.

Аналогичные явления, хотя и в меньшей степени, отмечаются в деревообработке. По всей стране плотники работали в основном на заказ — строили дома, речные и морские суда Особым мастерством отличались плотники из Поморья. Изделия из дерева, мочало, рогожи, смола, даже дома и мелкие суда продавались на рынке.

Во многих уездах северо-запада Европейской России (Псков, Новгород Великий и др.) специальностью местного населения стали посев и переработка льна и конопли. Помимо холстов, делали канаты и прочие судовые снасти, крашенину.

Развитие ремесленных мастерских в 17 веке

Крупнейшим центром кожевенной промышленности был Ярославль, куда из многих уездов страны поступало сырье для выделки кожаных изделий. Здесь работало большое число мелких «заводов» — ремесленных мастерских. Хорошие дубленые кожи выделывали в Вологде, кожи и сафьяны — в Казани. Обработкой кожи занимались мастера из Калуги и Нижнего Новгорода. Ярославские мастера-кожевники использовали наемный труд; некоторые «заводы» перерастали в

предприятия мануфактурного типа со значительным разделением труда (дуботолки, гладильщики, подошевники, строгальникн и другие узкие специалисты).

Скорняки, обрабатывавшие дорогие меха (соболя, бобра, куницы, белки, песца и др.), выполняли, как правило, заказы. Те же, кто работал с дешевым сырьем (овчинники и др.), выходили на рынок. Наибольшее количество скорняков трудилось в Москве (центром промысла была Панкратьевская слобода). В скорняжном деле тоже начали применять наемный труд, выделялись предприниматели.

В немалом числе поступали на рынок изделия из шерсти: сермяжные сукна и валяная обувь, колпаки и плащи (епанчи). Производились они и в городе, и в деревне, распространялись по всей стране. Крупным центром валяных изделий выступал Углич. Сальными свечами славилась Вологда, мылом — Кострома и Ярославль.

Дворцовые ремесленники проживали почти только в одной Москве. Оружейное, золотое, серебряное, полотняное производства переросли из ремесла в мануфактуру. Мастер как самостоятельный производитель-ремесленник имел учеников. По «житейской записи», последние рядились на учебу и работу у мастера лет на пять-восемь. Ученик жил у хозяина, ел и пил у него, получал одежду, выполнял всякую работу. По окончании обучения ученик какой-то срок отрабатывал у мастера, иногда «из найма». Ученики, которые приобрели необходимый и значительный опыт или прошли испытание у специалистов, сами становились мастерами.

Пополнение корпуса ремесленников производилось и за счет вызова посадских людей из других городов в Москву на постоянную или временную работу. Для нужд казны, дворца из других городов высылали в столицу оружейников и иконописцев, серебряников, каменщиков и плотников.

Приказ Каменных дел ведал казенными каменщиками, кирпичниками, подвязчиками (они ставили «подвязи» — леса при возведении зданий). Жили они в особых слободах Москвы и городов Замосковья. Среди них имелись «каменных дел подмастерья» — производители, руководители работ, архитекторы; рядовые каменщики и ярыжные (чернорабочие) Из подмастерьев, по существу архитекторов XVII столетия, получили известность Антип Константинов — строитель Золотой, Казенной и Проходной палат Патриаршего двора в столичном Кремле; О.М. Старцев, возводивший митрополичьи палаты (в том числе «Крутицкий теремок») на Крутицком подворье.

О прочности и красоте московских каменных зданий свидетельствуют современники. Один из них, архидиакон Павел Алеппскии, сопровождавший антиохийского патриарха Макария (побывал в русской столице в 1655—1656 гг.), не скрывает своего восхищения: «Мы дивились на их красоту, украшения, прочность, архитектуру, изящество».

. Развитие мануфактур  в России

Заметный рост русского ремесла в XVII в., превращение значительной его части в мелкое товарное производство, укрупнение, использование наемного труда, специализация отдельных районов страны, появление рынка рабочей силы создали условия для развития мануфактурного производства.  
Увеличилось число мануфактур — крупных предприятий, основанных на разделении труда, остающегося по преимуществу ручным, и применении механизмов, приводимых в движение водой. Это свидетельствует о начале перехода к раннекапиталистическому промышленному производству, сильно еще опутанному крепостническими отношениями.  
В это время расширяли старые мануфактуры, например. Пушечный двор — построили «кузнечную мельницу», чтоб «железо ковать водою», каменные здания (вместо старых деревянных).

Государственные и купеческие мануфактуры

В Москве же появились две казенные пороховые мельницы. Продолжали работать мастерские Оружейной, Золотой и Серебряной палат, швейные мануфактуры — Царская и Царицына мастерские палаты. Появились ткацкая мануфактура — Хамовный двор в Кадашевской слободе (Замоскворечье), шелковая — Бархатный двор (довольно быстро заглохла). Они были казенными или дворцовыми. На них применялся принудительный труд. Связей с рынком они не имели. 
Другая группа мануфактур — купеческие: канатные дворы в Вологде, Холмогорах (возникли в XVI в.), в Архангельске (в XVII в.). Это были сравнительно крупные предприятия, только на Вологодском работало около 400 русских наемных рабочих. Холмогорский двор давал столько канатов, что ими можно было оснастить четвертую часть кораблей английского флота, в то время одного из самых крупных в мире. 
Под Москвой появился Духанинский стекольный завод Е. Койета, выходца из Швеции. Его посуда шла во дворец и на продажу. Наиболее важные районы производства складываются на Урале, в Тульско-Каширском районе, Олонецком крае.

Металлургические мануфактуры

Уже в 20-е годы казна пыталась строить небольшие заводы по обработке металлов на Урале, в районе Томска. Но отсутствие дешевой рабочей силы помешало этому. В следующем десятилетии, после открытия медных руд в районе Соликамска, построили Пыскорский медеплавильный завод, первый в России. В плавильне установили мехи, которые приводились в движение от мельничных водяных колес. Завод давал несколько сот пудов меди в год. В конце 40-х годов его закрыли — истощились запасы руды. В середине 60-х годов по той же причине прекратил работу медеплавильный завод в Казани. Первые медеплавильные заводы, построенные казной в Онежском крае, получили в эксплуатацию иностранцы. Однако вместо выплавки меди, которую наладить не удалось, они, используя опыт местных мастеров, организовали три вододействующих железоделательных завода.  
Под Тулой три таких же завода построил в 1637 г. А.Д. Виниус, голландский купец. Он замыслил завести в России предприятия капиталистического типа. Но большие расходы вынудили его привлечь в компанию датчанина П. Марселиса и голландца Ф. Акему, которые вскоре захватили дело в свои руки и отстранили Виниуса. Они укрупнили и реконструировали тульские заводы, построили четыре новых в Каширском уезде. На тульских выплавляли чугун и железо, на каширских происходила их обработка, и изготавливаемая продукция шла на удовлетворение потребностей внутреннего рынка. 
В 60-е годы на всех тульско-каширских заводах трудились 56 иноземцев и 63 русских мастера и подмастерья; все они, за единичным исключением, работали по найму. Подсобные же черные работы — добычу руды, заготовку угля, доставку их к заводам — выполняли крестьяне Соломенской дворцовой волости, которую попросту приписали к тульским предприятиям, т.е. принудительно заставляли крестьян работать на заводах в порядке исполнения повинности. К каширским заводам тоже приписали волость с крестьянами.  
Таким образом, на этих заводах, а в конце столетия на металлургических заводах А. Бутенанта в Олонецком крае использовался труд как вольнонаемных, так и принудительный. Появление таких заводов — значительный шаг вперед в истории русской промышленности: и в плане увеличения производства (на заводах Тулы и Каширы выплавляли несколько десятков тысяч пудов чугуна и железа в год), и широкого разделения труда (изготовление, к примеру, карабина или мушкета проходило ряд производственных процессов у мастеров различных специальностей), и применения механизмов, использовавших силу падающей воды.  
По примеру заводов Внниуса — Акемы стали заводить подобные предприятия русские бояре (И.Д. Милославский, Б.И. Морозов в Оболенском, Звенигородском, Нижегородском уездах), использовавшие труд крепостных. Возникали другие 
заводы, чугуноплавильные и железоделательные, принадлежавшие купцам, разбогатевшим мастерам (например, Никите Демидову в Туле и др.). Они использовали наемный труд.  
Мануфактурам принадлежала ведущая роль в производстве оружия. В изготовлении же сельскохозяйственных орудий, предметов бытового обихода с ними успешно конкурировали мелкие крестьянские промыслы и городские ремесленники. Удовлетворением нужд государства в укреплении его обороноспособности занимался Пушечный двор (отливка пушек).  
Огнестрельное и холодное оружие делали в Московской Оружейной палате — мануфактуре рассеянного типа (мастера работали в помещении палаты и на дому), в отличие от Пушечного двора — мануфактуре централизованного типа (только в помещении двора).  
Монетные дворы относились к типу централизованных мануфактур. На новом Монетном дворе изготовлением медной монеты было занято до 500 человек.

Текстильные мануфактуры России

Организатором текстильных мануфактур тоже выступал государев «дворец» — управление царским дворцовым хозяйством. Так, Кадашевская дворцовая слобода изготовляла бельевые ткани на государев обиход. Полотно поставляли дворцовая Тверская Константиновская слобода в Хамовниках под Москвой, дворцовые села Брейтово и Черкасове в Ярославском уезде. Отдельные сорта тканей вырабатывали на дому.  
В XVII в. возникло до шести десятков различных мануфактур; не все они оказались жизнеспособными — до петровского времени дожили едва ли не меньше половины. Неудивительно применение здесь крепостного труда. Более показательно постепенное расширение вольнонаемного труда как на мануфактурах, так и на водном транспорте (Волжский, Сухоно-Двинскнй и другие пути), соляных промыслах Тотьмы, Соли Вычегодской и Соли Камской (в последней к концу века насчитывалось более 200 варниц, добывавших ежегодно до 7 млн. пудов соли), на рыбных и соляных промыслах Нижней Волги (в конце века в Астрахани и ее окрестностях только в летнее время трудилось несколько десятков тысяч наемных рабочих).  
В наймиты шли посадские люди, черносошные и частновладельческие крестьяне, холопы, в том числе и беглые, всякий вольный, гулящий люд. Крестьяне, как правило, отходили на временные заработки, возвращались к своему хозяйству. Среди других немалое число людей кормилось только работой по найму; из них уже тогда начала формироваться категория более или менее постоянных наемных работников, своего рода российский предпролетариат.  
К XVH в., таким образом, относится начальный этап мануфактурного производства, первоначального накопления, формирования предпролетариата и предбуржуазии: «капиталистов-купцов». Из крупных купцов вырастают предприниматели, занимающиеся, например, солеварением: Г.А. Никитников и Н.А. Светешников, В.Г. Шорин и Я.С. Патокин, О.И. Филатьев и Д.Г. Панкратьев, братья Шустовы и др. С XVI в. набирали силу Строгановы, с конца XVII в. — Демидовы.

30.служилые люди  по отечеств в 17в

Служилые люди по отечеству — в России в XVI — XVII веке слой служилых людей, в среде которых служба в большинстве случаев переходила от отца к сыну.  
 
Среди служилых людей по отечеству существовала иерархия четырёх групп: 
 
1. Думные чины. В эту группу служилых людей входили должностные лица, принимавшие участие в заседаниях Боярской думы — бояре, окольничьи, думные дворяне, думные дьяки.

БОЯРЕ — знатнейшие члены Думы, численность которых колебалась от 13(1630) до 63 человек (1693), но «налицо» всегда было значительно меньше: бояре занимали высшие поенные, административные и дипломатические должности, часто связанные с отъездом из Москвы, часть их получала отпуска по болезни, старости и т. п. Внутри Думы бояре были неравны по значению. Члены 16-ти родовнтейших фамилий имели почти безусловное право стать боярами <.в совершенных летах», которое подчеркивалось особой привилегией миновать при выслуге чин окольничего. Эти 16 родов (Воротынские, Голицыны, Куракины, Морозовы, Одоевские, Пронские, Романовы, Темкины-Ростовские, Буйносовы- Ростовские, Репнины, Трубецкие, Урусовы, Хованские, Черкасские, Шсины и Шереметевы) имели среди бояр больше своих представителей, чем вся остальная знать. Еще в четырех фамилиях молодые люди либо миновали окольничество, либо нет (Долгоруковы, Ромодановские, Прозоровские, Салтыковы). Несколько родов традиционно жаловались в бояре по выслуге в чине окольничего. Но боярство могло быть пожаловано, по прохождении лестницы чинов, любому человеку по воле государя. Это была награда за выдающиеся военные заслуги (Волконские и др.) или дипломатические успехи (Ор-дины-Нащокины, Матвеевы и pp.), этого чина удостаивались родственники цариц (Милославские, Нарышкины, Стрешневы, Лопухины), наконец, престо царские фавориты  (например, Хитрово). 

ОКОЛЬНИЧИЕ — в отличие от бояр, сидевших в присутствии царя, они стояли на заседаниях Думы и получали вторые после бояр должности в армии, в московских приказах и на воеводствах, в посольствах, имели более низкие поместные и денежные оклады. Как правило, это были далеко не молодые люди, многие из которых не могли надеяться на дальнейшее продвижение.

ДУМНЫЕ ДВОРЯНЕ — чин, специально предназначенный для представителей незнатных родов, чей совет был желателен в Думе. Его получали, например, выдающиеся военные специалисты, генералы регулярной армии, особо отличившиеся приказные деятели и т. д.

ДУМНЫЕ ДЬЯКИ — особая категория дьяков, призванных постоянно участвовать в заседаниях Думы, в отличие от простых дьяков, призывавшихся туда только для доклада о делах подведомственных им учреждений или для ответов на запросы

 
 
2. Путные бояре. В эту группу  служилых людей входили бояре, стоявшие во главе отдельных  отраслей в дворцовом хозяйстве (путей) — конюший, ловчий, стольничий, чашничий и другие.

КОМНАТНЫЕ СТОЛЬНИКИ И СПАЛЬНИКИ - дети знатных фамилий, служившие государю за столом и в спальне, жившие во дверце и спавшие по очереди в царской опочивальне.

КРАВЧИЙ (ЧАШНИК) — доверенный стольник, «наряжавший»  государю вина   (виночерпий)   и  заботившийся о царском питье.

ПОСТЕЛЬНИЧИЙ — ответственный za царскую постель и опочивальню.

ЛОВЧИЙ — организатор царской охоты.

КАЗНАЧЕЙ ~~ хранитель царских драгоценностей.

СТРЯПЧИЙ   С  КЛЮЧОМ - дворцовый эконом. .     ПЕЧАТНИК —   хранитель большой   и  средней   государственных печатей.

ЯСЕЛЬНИЧИЙ — ответственный за царский вые;д  (конюшню).

ОСТАЛЬНЫЕ   ЧИНЫ   МОСКОВСКОГО   СПИСКА

В московский список, начннаишийся боярами, входили и другие чиновные люди, ежегодно отмечавшиеся в боярских списках н перечислявшиеся в создаваемых время от времени Боярских книгах.

СТОЛЬНИКИ — для знатнейших родов — начальный придворный чип, в котором служили и представители незнатных московских фамилий, заслужившие эту честь. Несколько сотен стольников обслуживали царские ш:ры и приемы, разнося яства и напитки. Со временем первоначальная функция стольников отступала на второй план и этот чип (с соответствующим поместным и денежным окладом) определял в основном место человека а «Табеля о рангах*. Так, в регулярной армии стольники служили полковниками и ротмистрами, в городах и посольствах ноезодаг.ш и послами или их помощника?*!! (*тоиаршцимн>), в приказах — судьями. При этом как чин требовал определенной должности, так и должность (например, военная) могла определять пожалование в стольники человека, ни разу не прислуживавшего за столом.

 
 
3. Чины московские. В эту группу  служилых людей входили дворяне, служившие при дворе великих  московских князей, царей, а также  в приказах. 
 
4. Чины уездные. В эту группу служилых людей входили дворяне, составлявшие основное дворянское ополчение — городовые (провинциальные) дворяне и боярские дети.

относились к привилегированным сословиям, владели землей (на вотчинном или поместном праве) и крестьянами. За службу получали денежное или поместное жалование, титулы и другие вознаграждения.

31.российское законодательство.Соборное уложение

Соборное уложение было принято на Земском соборе 1649 года и действовало вплоть до 1832 года, когда в рамках работы по кодификации законов Российской империи, проводимой под руководством М. М. Сперанского, был разработан Свод Законов Российской империи.  
 
Соборное уложение состоит из 25 глав, регулирующих различные области жизни.  
По окончании Смутного времени, правительство новой династии — Романовых приступает к активной законотворческой деятельности.  
 
Интенсивный рост числа указов за период от Судебника 1550 года до Уложения 1649 года виден из следующих данных: 

В итоге к 1649 году в Российском государстве существовало огромное количество законодательных актов, которые не только устарели, но и противоречили друг другу.  
 
Этому хаосу «способствовала» разбросанность нормативных актов по ведомствам (по традиции новые законы издавались по запросу того или иного отраслевого приказа, а после утверждения «приписывались» к указной книге этого приказа) . Имело место и отсутствие координации в правоприменительной деятельности: зачастую о новой записи в указной книге знали только чиновники конкретного приказа.  
 
Кроме того, казуальный характер правовых норм [2] предшествующего периода становился неэффективным. Законодатель теперь стремился регламентировать правовые основы, то есть перейти к нормативному толкованию правовых норм  
Значение Соборного Уложения  
Соборное Уложение обобщило и подытожило основные тенденции в развитии русского права XV—XVII веков.  
Оно закрепило новые черты и институты, свойственные новой эпохе, эпохе наступающего российского абсолютизма.  
В Уложении впервые была осуществлена систематизация отечественного законодательства; была сделана попытка разграничения норм права по отраслям.  
Соборное уложение стало первым печатным памятником русского права. До него публикация законов ограничивалась оглашением их на торговых площадях и в храмах, о чем обычно специально указывалось в самих документах. Появление печатного закона в значительной мере исключало возможность совершать злоупотребления воеводами и приказными чинами, ведавшими судопроизводством. Соборное Уложение не имеет прецедентов в истории русского законодательства. По объему оно может сравниться разве что со Стоглавом, но по богатству юридического материала превосходит его во много раз.  
 
При сравнении с Западной Европой, бросается в глаза, что Соборное уложение относительно рано, уже в 1649 году, кодифицировало российское гражданское право. Первый западноевропейский гражданский кодекс был разработан в Дании (Danske Lov) в 1683 году; за ним последовал кодекс Сардинии (1723), Баварии (1756), Пруссии (1794), Австрии (1812). Самый известный и влиятельный гражданский кодекс Европы, французский кодекс Наполеона, был принят в 1803—1804 годах.

Непосредственными причинами создания Соборного Уложения 1649 года послужило восстание в 1648 году в Москве и дальнейшее обострение классовых и сословных противоречий. Глубинные же причины состояли в эволюции социального и политического строя России в XVII веке, которая сопровождалась заметным ростом законотворческой деятельности, стремлением законодателя подвергнуть правовой регламентации возможно больше сторон и явлений общественной жизни.  
Уложение 1649 года как кодекс права во многом отразило тенденции дальнейшего развития феодального общества.  
В сфере экономики Уложение закрепило образование единой формы феодальной земельной собственности на основе слияния двух ее разновидностей — поместий и вотчин.  
В социальной сфере Уложение отразило процесс консолидации основных классов-сословий (крестьян, холопов, посадских людей и дворян), что привело к определенной стабильности феодального общества и в то же время вызвало обострение классовых противоречий и усиление классовой борьбы, на которую, безусловно, влияло установление государственной системы крепостного права. Недаром именно в XVII веке происходят первые крестьянские войны.  
В политической сфере кодекс 1649 года показал основные черты начального этапа перехода от сословно-представительной монархии к абсолютизму.  
В сфере суда и права с Уложением связаны определенный этап централизации судебно-административного аппарата, детальная разработка и закрепление системы суда, унификация и всеобщность права на основе принципа права-привилегии.  
Соборное Уложение не имеет прецедентов в истории русского законодательства. По объему оно может сравниться разве что со Стоглавом, но по богатству юридического материала превосходит его во много раз. Из памятников права других народов нашей страны Соборное Уложение можно сравнить с Литовским Статутом, от которого, однако, выгодно отличается. Не имело себе равных Уложение и в современной ему европейской практике. 

В Соборном Уложении нет специальных глав, характеризующих государственный строй России. Однако необходимость наличия монарха, Боярской думы, Земских соборов, приказов, местных органов управления и их основные черты достаточно хорошо регламентируются законом.  
Уложение законодательно закрепляет усиление царской власти, свойственное России в переходный период от сословно-представительной монархии к абсолютной. Впервые в русском законодательстве Уложение выделяет специальную главу, посвященную уголовно-правовой защите личности монарха: обнаружение умысла на совершение преступного деяния против царя уже влечет за собой смертную казнь. 

В Соборном Уложении законодательно ужесточается система наказаний, что было обусловлено массовым сопротивлением закрепощенных крестьян, вылившемся в крестьянские войны. 

32. россия при федоре алексеевиче(1676-1682)  реформы 70-80 гг

После смерти Алексея Михайловича в 1676 г. царем стал его сын Федор Алексеевич. С 1679 г., когда ему исполнилось 18 лет, он прочно взял власть в свои руки. Эти годы до смерти царя в 1682 г. стали важным периодом в истории страны. Они во многом подготовили почву для будущих реформ Петра I.

Вокруг царя сплотились молодые способные люди, о которых говорили, что они люди великого разума и самого благочестивого состояния. Это окольничий Языков, братья Лихачевы, воевода В. В. Голицын.

Появился новый верховный орган — Расправная палата, подчинявшаяся непосредственно царю. Федор Алексеевич все чаще подписывал указы без совета с Боярской думой. Царь сократил количество приказов, самолично установил время работы центральных ведомств, требуя решать дела безволокитно.

При Федоре Алексеевиче началось реформирование армии. Комплектовались полки нового строя. Появилось девять территориальных военных округов. Каждый из них располагал полками, которые в случае необходимости вливались в единую российскую армию. Здесь же в армию определяли и даточных людей, их были обязаны поставить из своих поместий дворяне.

Родился Федор Алексеевич 30 мая 1661 г. в Москве. С детства был слабым и болезненным (страдал параличем и цингой), но уже в двенадцать лет был официально объявлен наследником престола. 

За 6 лет своего царствования Федор Алексеевич не мог полностью править самостоятельно, на него постоянно оказывали влияние. Власть была сосредоточена в руках родственников Федора по матери, бояр Милославских. 
 
 В 1680 г. царь Федор приблизил к себе постельничьего Б.М. Языкова и стольника А.Т. Лихачева, а также кн. В.В.Голицына, ставших его советниками во всех государственных делах. Под их влиянием было осуществлено перенесение при Федоре главного центра в принятии государственных решений в Боярскую Думу, число членов которой возросло с 66 до 99. Но несмотря на влияние разных придворных, царь Федор был также склонен лично принимать участие в управлении, но без деспотизма и жестокости. 
 
В 1678–1679 гг. правительством Федора была проведена перепись населения и отменен указ Алексея Михайловича о невыдаче беглых, которые записались в ратную службу, введено подворное обложение (это сразу же пополнило казну, но усилило крепостной гнет). 
 
В 1679–1680 гг. была сделана попытка смягчить уголовные наказания, в частности, за воровство было отменено отрубание рук. Благодаря строительству оборонительных сооружений на юге России (Дикое поле) появилась возможность наделять дворян поместьями и вотчинами. В 1681 г. было введено воеводское и местное приказное управление – одна из самых важных подготовительных мер для губернской реформы Петра I.  
 
Важнейшим событием царствования Федора Алексеевича стало уничтожение во время заседания Земского Собора в 1682 г. местничества, что давало возможность продвижения по службе не очень знатным, но образованным и умным людям. Одновременно были сожжены все разрядные книги с перечнями должностей как «главные виновники» местнических споров и претензий. Взамен разрядных книг было приказано завести Родословную книгу, в которую вписывали всех родовитых и знатных людей, но уже без указания их места в Думе.  
 
Также в 1682 г. на церковном соборе были учреждены новые епархии и приняты меры для борьбы с расколом. Кроме этого были созданы комиссии по выработке новой системы податей и "ратного дела". Царь Федор Алексеевич издал указ против роскоши, в котором определялся для каждого сословия не только покрой одежды, но и количество лошадей. В последние дни правления Федором был составлен проект об открытии в Москве Славяно-греко-латинской академии и духовного училища на тридцать человек. 
 
При Федоре Алексеевиче готовился проект о введении в России чинов – прообраз петровской Табели о рангах, который должен был разделить гражданскую и военную власти. Недовольство злоупотреблениями чиновников, притеснения стрельцов привело к восстанию городских низов, поддержанных стрельцами, в 1682 году. 
  
Получивший основы светского образования, Федор Алексеевич был противником вмешательства церкви и патриарха Иоакима в светские дела. Он установил увеличенные нормы сборов с церковных имений, начав процесс, завершившийся при Петре I ликвидацией патриаршества. В годы правления Федора Алексеевича велось строительство не только церквей, но и светских зданий (приказов, палат), были разбиты новые сады, создана 1-ая общая канализационная система Кремля. Также для распространения знаний Федор приглашал иноземцев для преподавания в Москве. 
 
Во внешней политике царь Федор пытался возвратить России выход к Балтийскому морю, который был утрачен в годы Ливонской войны. Однако решению этого вопроса мешали набеги крымских и татар и турок с юга. Поэтому крупной внешнеполитической акцией Федора Алексеевича стала успешная русско-турецкая война 1676-1681 гг., закончившаяся Бахчисарайским мирным договором, закрепившим объединение Левобережной Украины с Россией. Киев Россия получила еще ранее по договору с Польшей 1678 г.в обмен на Невель, Себеж и Велиж. Во время войны 1676–1681 гг.на юге страны была создана Изюмская засечная черта, позднее соединенная с Белгородской.  
 
По указу царя Федора было открыто Заиконоспасское училище. Продолжались репрессии против старообрядцев, в частности, был сожжён со своими ближайшими сподвижниками протопоп Аввакум, по легенде, якобы предсказавший близкую смерть царю.

33.московское восстание 1682.Регенство Софьи

Носит так же название «Xованщина» - по имени руководителя стрелецкого движения кн. И.А. Хованского - крупное антиправительственное выступление московских стрельцов и солдат, поддержанных частью горожан и крестьян окрестных сёл.  
Причинами его были усиление крепостнического гнёта, рост злоупотреблений и насилий со стороны государственной администрации, снижение денежного жалованья стрельцам, вычеты из него, принудит, работы стрельцов на своих начальников и т. п. Брожение среди столичных стрельцов (их было свыше 14 тыс. человек в 19 полках) началось ещё в феврале и усилилось в апреле, чему в немалой степени способствовал кризис верховной власти: после смерти 27 апреля царя Фёдора Алексеевича и провозглашения царём 10-летнего Петра I (сына царя Алексея Михайловича от второй жены Н.К. Нарышкиной резко обострилась борьба между дворцовыми партиями.  
Восстание началось 29 апреля, когда московские стрельцы и солдаты потребовали наказания своих начальников и предъявили другие требования. Не располагавшее военной силой правительство Нарышкиных удовлетворило их основные претензии: ряд полковников был подвергнут телесному наказанию, некоторые уволены в отставку, за счёт их имущества была начата выплата задержанного жалованья стрельцам. Однако в дальнейшем правительство взяло курс на подавление выступления, что вызвало новый подъём движения. Сторонники Милославских из стрельцов начали агитацию среди солдат, стрельцов и горожан под предлогом незаконности избрания Петра I, распространяли слухи об убийстве боярами царевича Ивана (сына Алексея Михайловича от первой жены М.И. Милославской). Кульминацией первого этапа Московского восстания стали события 15— 17 мая. 15 мая вооруженные стрельцы, солдаты и присоединившиеся к ним горожане и холопы заняли Кремль, потребовав выдать ведущих деятелей правительства. В этот и последующие дни повстанцами в соответствии с заранее составленными списками были казнены руководители многих приказов, виднейшие военачальники и близкие родственники Петра I, многие стрелецкие полковники и начальники. Дворы казнённых были разгромлены, а имущество разделено. Были также разгромлены Судный и Холопий приказы (в нём регистрировались документы, оформлявшие холопство). Повстанцы потребовали улучшения материального положения, прекращения злоупотреблений со стороны гражданской и военной администрации, смены лиц в правительстве и права представления своих челобитий (просьб, жалоб) через выборных. Под давлением восставших была преобразована структура верховной власти: 26 мая Земский собор утвердил первым царём Ивана, вторым — Петра, а регентом при них (с 29 мая) по требованию стрельцов стала царевна Софья. Фактическое господство стрельцов в столице привело к сплочению соперничавших дворцовых партий, представители которых вошли в новое правительство (преобладали сторонники Софьи). Особую позицию занимал новый руководитель Стрелецкого приказа кн. И.А. Хованский, пытавшийся использовать движение в собственных целях. Не имея сил для подавления московского восстания, новое правительство удовлетворяло все претензии стрельцов, стремясь к их подкупу: в мае им были выданы огромные суммы (около 26 руб. на каждого стрельца). Путём уступок правительству удалось также расколоть ряды повстанцев. Когда 26 мая холопы подали коллективное требование об отмене холопской зависимости, их выступление было жестоко подавлено стрельцами по приказу правительства. Всё это привело в конце первого этапа к постепенному отходу от движения горожан и к значит, ослаблению антифеодальной направленности восстания. Значительное влияние на события второго этапа (июнь — сентябрь) восстания оказала борьба между Софьей и Хованским (он стремился занять положение регента при малолетних царях), пытавшимися путём различных уступок и подачек привлечь на свою сторону стрельцов.  
Это, а также военная слабость правительства способствовали дальнейшему удовлетворению новых требований стрельцов, зафиксированных в жалованной им грамоте от 6 июня. Но к концу лета Софье удалось политически консолидировать господствующий класс, добиться твёрдой поддержки наиболее привилегированных стрелецких полков и перейти к решительным действиям против Хованского и стрельцов. Для этого был использован как предлог донос (видимо, ложный) о намерении Хованского с помощью стрельцов истребить царскую фамилию, возмутить крестьян против бояр и захватить престол. Правительство и двор 2 сентября выехали из подмосковного с. Коломенское и обосновались к середине сентября в с. Воздвиженское (недалеко от Троице-Сергиева монастыря). Правительство объявило сбор дворянского ополчения и стало готовиться к военным действиям. Хованский не решился на открытое столкновение, по требованию Софьи прибыл в Воздвиженское, где 17 сентября был казнён. Это вызвало последнюю вспышку движения в Москве. Стрельцы начали подготовку города к обороне и попытались привлечь на свою сторону горожан. Однако отсутствие ясной программы борьбы (что предопределило отход от стрельцов подавляющей части горожан), единого и компетентного руководства, наличие острых противоречий среди самих стрельцов, царистские иллюзии — всё это привело к поражению, несмотря на военное превосходство в тот момент стрельцов над правительством.  
Стрельцы капитулировали перед требованием правительства явиться с повинной при условии амнистии. Московское восстание 1682 дало толчок к выступлениям горожан, крестьян, стрельцов в др. городах и районах европейской части России, а также в Сибири. 

После Стрелецкого Бунта произошедшего 15 мая 1682 года началось время правление Софьи (05.09.1657-03.07.1704г). Формально она была регентшей двух малолетних царей, Петра I и Ивана. Де-факто же, Софья правила страной. В оружейной палате Кремля до сих пор сохранился трон Ивана и Петра I , в его спинке было маленькое окошко, через которое молодым царям подсказывали, что говорить и как себя вести. Софья - дочь царя Алексея Михайловича, её мать - Милославская Мария Ильинична.      

  Царевна правила страной семь лет (1682-1689). Главную роль в её правительстве играл Василий Голицын, её фавори, очень образованный для своего времени человек. Стоит отметить, что годы её правления отмечены стремлением к широкому обновлению Русского общества. Техническая модернизация, по мнению Софьи, должна была сопровождаться  «западными» социальными и политическими заимствованиями.  Царевна вела активную внешнюю политику.         

  В актив правительнице можно записать «Вечный Мир» с Польшей заключенный в 1686 году. При ней Россия заключила военный союз с Польшей, Австрией и Венецией, против Крыма и Турции. В 1687 году начались «Крымские походы», которые не имели успеха. Во внутренней политике Софья очень успешно пресекла бунт раскольников в 1682 году. Вскоре царевна потеряет многих своих сторонников, на престол взойдет Петр I. Софья же уйдет в Новодевичий монастырь, где примет постриг 21.10.1698г. Умерла 3.07.1704г, похоронена в Новодевичьем монастыре.

34.переворот 1689.Начало  правления Петра

Развязка родственно-государственного конфликта сестры и брата наступила летом 1689 года. Во время крестного хода 8 июля Петр на глазах всего двора и народа поссорился с Софьей и в гневе покинул Кремль. Это был настоящий скандал, после которого отношения сторон резко обострились. В ночь с 7 на 8 августа 1689 года Петр был разбужен двумя стрельцами, которые прибыли в Преображенское и сообщили царю, что Софья и Шакловитый готовят вылазку против него. До сих пор мы не знаем, была ли это провокация или Софья действительно намеревалась расправиться с Нарышкиными, но события эти стали детонатором политического взрыва, изменившего весь политический пейзаж тогдашней России. Генерал Пат рик Гордон писал об этом:

Петр прямо с постели, не успев надеть сапог, бросился в конюшню, велел оседлать себе лошадь, вскочил на нее и скрылся в ближайший лес. Сюда принесли ему платье, он наскоро оделся и поскакал в сопровождении немногих лиц в Троицкий монастырь, куда измученный приехал в 6 часов утра. Его сняли с коня и уложили в постель. Обливаясь горькими слезами, он рассказал настоятелю о случившемся и потребовал защиты… Внезапное исчезновение царя распространило ужас в столице, однако клевреты Софьи старались держать все дело в тайне или делали вид, будто оно не заслуживает внимания.

В Троице-Сергиев монастырь, который находился в 70 верстах от Москвы, вскоре приехала семья Петра – мать царица Наталья Кирилловна, молодая жена царица Евдокия Федоровна, родственники, ближние бояре и слуги. Затем царь стал рассылать указы об обязательной явке служилых людей к нему на службу, что означало объявление военного похода. Внезапное бегство царя было не чем иным, как объявлением войны, а к такому развитию событий лагерь Софьи оказался не подготовлен. Поняв опасность своего положения, царевна Софья обратилась к авторитетным боярам, чтобы они примирили ее с братом хотя бы формально. Все попытки правительницы и ее окружения уговорить Петра вернуться ни к чему не привели. Бояре, патриарх, иностранные офицеры, дворяне, стрелецкие полки один за другим приходили в Троицу и там оставались. Формально придраться к ним было нельзя – Петр был царем законным, и к тому времени он уже считался взрослым, то есть государство не нуждалось в регентстве. Более того, некоторые из посланных Софьей возвращались в Москву с указами Петра I и требовали от правительницы выдачи главного врага Нарышкиных и фаворита Софьи, начальника Стрелецкого приказа Федора Шакловитого, на что правительнице, скрепя сердце, в конце концов пришлось согласиться. Временщика увезли в Троицу, где тотчас начали пытать, добиваясь признаний в заговоре против Петра. Тогда Софья сама решила ехать в Троицу, но в памятном для нее подмосковном селе Воздвиженском (там она в 1682 году арестовала и повелела казнить мятежного князя И. Хованского) царевну остановили посланные Петром люди и зачитали царский указ, предписывавший ей вернуться в Москву. Следом за этим указом Петр послал брату царю Ивану письмо. В нем в весьма категоричной форме было заявлено, что время троевластия закончилось, и Софья отстранена от власти. Пожалуй, в этом указе мы впервые слышим грозный рык юного льва.

Посланный в Кремль боярин князь Иван Троекуров от имени царя Петра настоятельно просил Софью покинуть царский дворец и переехать в Новодевичий монастырь, что она после некоторых колебаний и сделала.

После событий 1689 года власть перешла к юному Петру I Алексеевичу. Но в первые годы самостоятельного царствования Петр в управлении государством участия не принимал. Его интересовали лишь забавы, но забавы порой серьезные. Царь не упускал возможности повеселиться в иноземной Кукуевой (Немецкой) слободе Москвы, где у него было много друзей-иностранцев: Лефорт, Гордон, Брюс. Но наряду с гулянками и амурными развлечениями, Петра занимали военное дело и судоходство. 
Покуда царские наставники — Петр Нарышкин, Борис Голицын, Тихон Стрешнев — вершили государственные дела, Петр посвящал себя «нептуновым и марсовым потехам». Набрав «потешные войска» из таких же, как он сам, юнцов, царь устраивал баталии — сначала небольшие, а потом весьма серьезные, для которых привлекали стрельцов и солдат. На таких баталиях стреляли из настоящих пушек, заменяя ядра тыквой или репой, конница и пехота ходили во «всамделишные» атаки, случались покалеченные и даже убитые. 
Еще большую любовь Петр испытывал к морю, манившему царя своей силой и далекими путешествиями. Уже в 1686 году Петр опробовал свой первый корабль — ботик, построенный мастерами из Немецкой слободы, а в 1692-м началось строительство флотилий на Переяславском озере. Во время этих «игр» на основе «потешных войск» формировались будущие Преображенский и Семеновский полки, петровская гвардия, оформился кружок приближенных Петра, многие из них останутся подле царя вплоть до его смерти. Любимцем царя был Алексашка Меншиков, ученик пирожника. Среди других ближайших друзей были как представители знатных фамилий, так и неродовитые дворяне. Знатность и богатство здесь не играли роли. Главным считалось сочувствие идеям Петра, энергичность в исполнении всех его затей. Так постепенно ковалась будущая гвардия царя - преобразователя.

В 1695 году Петр предпринял первое серьезное предприятие — начал борьбу за Азов. Крепость Азов давно привлекала русских, так как давала выход сразу в два моря: Черное и Азовское, раздвигала границы сношения с Востоком. Однажды, благодаря казакам, Азов уже мог войти в состав России( вспомните Азовское сидение), но тогда русское правительство не рискнуло начать борьбу с могущественной Османской империей. Теперь же, по мнению Петра, Россия, вполне созрела для этого. 
В феврале 1695 года царь объявил сбор войска. Большая русская армия: конница, стрельцы, солдатские полки, казаки двинулись к Азову. Осада крепости продолжалась 3 месяца. Русские предприняли два штурма, во время второго солдаты Преображенского и Семеновского полков даже ворвались в город, но были оттуда выбиты. Взять Азов не удалось, и 20 октября Петр приказал снять осаду.

Первый Азовский поход окончился провалом. Главными причинами неудачи русской армии были плохая организация войск и отсутствие флота, что позволяло туркам беспрепятственно доставлять подкрепления и припасы в город, осажденный лишь с суши. 
Все это было принято во внимание. По возвращении царь отдал приказ о строительстве флота. Корабли: галеры и струги — сооружали в Воронеже и ближайших городках и даже в Преображенском, откуда суда предстояло доставить на Волгу в разобранном виде. К весне был готов флот из 1300 маленьких судов. В мае 1696 года начался второй Азовский поход. 70-тысячная русская армия осадила Азов, казаки разгромили стоявшую в гавани турецкую эскадру. Эта дерзкая победа смутила турецкого адмирала, пытавшегося доставить подкрепления в осажденную крепость. Турки не рискнули войти в гавань, тем самым подорвав моральный дух защитников Азова. После полуторамесячной осады сильно разрушенн

ая бомбардировками крепость капитулировала. Петр приказал заново отстроить Азов, а заодно заложил порт в Таганрогской бухте. Россия предъявила веские претензии на выход в Черное море, но, чтобы поддержать их, требовался мощный флот. У государства не было на это достаточных средств, и царь повелел строить корабли кумпанствам (компаниям), феодалы и монастыри должны были выделить средства и рабочую силу на строительство 60 кораблей из расчета 1 корабль на каждые 10 тысяч крестьянских дворов. Строительство 14 кораблей финансировали посадские люди. Еще 46 кораблей оплачивала казна. Таким образом, к 1698 году Россия должна была располагать мощным флотом.  

Петр I отдавал себе отчет, что не только армия и флот определяют мощь государства. Для осуществления преобразований нужны были знания, умения и навыки, которых явно не хватало. Для борьбы за выход в моря нужны были союзники, не очень-то спешившие завязать дружбу с неведомой и дикой «Московией». Петр, к тому времени ставший единоличным правителем России (Иван V скончался в 1696 году), решил лично посетить Европу, с тем чтобы приобрести знания и дружбу могущественных европейских держав. С Петром за границу должны были отправиться еще 250 человек: посольские чины, приближенные царя, волонтеры — дворяне, вынужденные по велению царя пройти обучение за границей. 

На основе своих европейских впечатлений, Петр I начал «перекраивать» Россию на новый лад. Первые изменения коснулись быта: царь приказал всем дворянам носить одежду европейского образца и брить бороды. Петр собственноручно остриг бороды нескольким своим приближенным и в будущем строго следил за исполнением своего указа. Ходить с бородами было дозволено лишь крестьянам, священникам и монахам, все прочие, не желавшие расстаться с бородой, должны были платить за это высокий налог: богатейшие купцы по 100 рублей в год, прочие купцы и дворяне — от 30 до 60-ти, после выплаты налога они получали «бородовой знак». 
Но перенесение в Россию европейских обычаев было лишь «яркой оберткой» деятельности Петра, за которой скрывались куда более серьезные реформы. Прежде всего, царь был заинтересован в создании сильной армии и флота. Флот Петр I начал строить уже во время Азовских походов, и к началу XVIII века Россия обладала мощными военно-морскими силами. 
Не менее важно было создать новую, современную армию. Петр решил распустить стрелецкие полки, заменив их солдатскими. В 1699 году были выпущены указы о формировании пехотных и драгунских полков; в эти войска принимали добровольцев из свободных людей. В течение года было сформировано 29 пехотных и 2 драгунских полка — основа новой армии. 
Реформы требовали больших финансовых затрат. По предложению чиновника Алексея Курбатова была введена гербовая бумага, отныне любая сделка должна была фиксироваться непременно на гербовой бумаге, цена которой доходила до 10 копеек за лист. Все «гербовые сборы» поступали в казну. 
Но вырученных средств все равно не хватало. Тогда была предпринята попытка городской реформы. Были изданы указы о выборах бурмистров (бургомистров). Отныне любой город получал право на самоуправление, но за это должен был платить налоги вдвое большие, чем прежде. Далеко не все города изъявили желание раскошелиться, тогда правительство отменило повышенные налоги, но объявило выборы бурмистров обязательными. Города выводились из-под власти воевод, власть переходила к Бурмистерской палате или Ратуше. 
Произошли изменения и в системе приказов. Исчезли Стрелецкий, Иноземный и Рейтарский приказы, появились приказы Адмиралтейский и Рудокопный. Все более теряла свое значение Боярская дума, постепенно вымиравшая. Новых бояр Петр не назначал, так что за десять лет — к 1702 году — численность Боярской думы сократилась со 182 до 86 человек.

Петр насильно прививал в России западную культуру. Начал он с обрезания бород и длиннополых кафтанов. Вскоре последовали распоряжения о посылке за границу «студентов», которые должны были освоить военное дело, кораблестроение и другие необходимые новой России науки. 
Рассматривая православие как опору ненавистной «старины», Петр всячески стремился подорвать авторитет церкви. Царь и его окружение пародировали церковные обряды, устраивая «всепьянейшые» соборы, где были свои патриархи, епископы, дьяконы из числа приближенных Петра; чем большим пьяницей и обжорой был человек, тем высшего «звания» он достигал. Подобные дурачества вылились в прямое противостояние царя и церкви.После смерти в 1700 году патриарха Адриана, Петр решил не назначать нового патриарха. Во главе церкви был поставлен в качестве «местоблюстителя патриаршего престола» рязанский митрополит Стефан Яворский, лояльный к Петру. Был упразднен Патриарший разряд, чьи полномочия перешли к Монастырскому приказу. Доходы с монастырских вотчин, доходящие до миллиона рублей, оказались в распоряжении государства. Было ограничено количество монахов, запрещен их переход из одного монастыря в другой. Свое завершение реформа церкви получила с созданием в 1721 году Синода. 
Ну и. наконец, дабы Россия окончательно стала частью Европы, Петр приказал перейти на новое исчисление лет: отныне счет времени велся не от сотворения мира, а от Рождества Христова, новый год было ведено считать не с 1 сентября, а с 1 января. Этот день объявлялся праздничным. 1 января 1700 года открыл новую эру — эру новой России.

35.петр 1 и его  окружение

Личность Петра I. Петр I был поистине выдающимся государствен-HbiM деятелем. С его личностью связаны крупные преобразования социально-экономической и политической жизни России, начатые еще при его 0тце Алексее Михайловиче. Его неординарный ум, большая энергия и воля помогли преодолеть многие объективные трудности на этом пути. В лице Петра I сочетались крупнейший полководец, флотоводец и организатор вооруженных сил страны. Он не только сумел создать регулярную армию, но и научил ее побеждать в сражениях. Он справедливо считается основоположником русской военной школы, принципы Которой в дальнейшем были развиты П.А.Румянцевым, А.В.Суворовым и другими полководцами. Петр сумел превратить сухопутную Россию в морскую державу. Он создал русский Балтийский флот, одержавший в первые же годы ряд блестящих побед (Гангут, Гренгам и др.). Талантливо проведенная труднейшая Северная война — образец военного мастерства и полководческого искусства. 
Петр I был талантливым дипломатом. Он прекрасно использовал сложившуюся в его время в Европе политическую ситуацию и не допустил создания коалиции европейских держав против России, к чему очень стремились, в частности, английские политики. Он держал в своих руках нити всех международных отношений России с другими державами. 
В сложнейших внешнеполитических условиях он одержал победу НаД могучим соперником, каким в то время была Швеция, и, «прорубив °Кно в Европу», создал для России условия дальнейшего успешного экономического развития. Петр I превратил Россию в великую мировую державу. 
Петр отличался поразительной любознательностью. Во время путешествий за границей он живо интересовался государственными, военными и морскими делами, культурной и научной жизнью Европы, стараясь перенять все лучшее для России. Его усилиями был создан первый музей в России — Кунсткамера, по его инициативе открывались общие и специальные школы, он заложил основы Академии наук и высшего светского образования. С большой энергией он вводил новый быт. 
М.В.Ломоносов в свое время сказал о Петре I знаменитые слова: «Он Бог твой, Бог твой был, Россия». 
Вместе с тем, нельзя не отметить и резко отрицательные черты Петра как личности и императора — прежде всего, его пренебрежение к судьбе отдельного человека. Он боролся с отсталостью России самыми решительными, жестокими, порой до «варварства» доходящими способами. Новая Россия строилась в буквальном смысле на костях трудового люда, который огромными массами погибал в бесконечных войнах, на верфях по строительству морского и речного флота, при возведении новой столицы — Санкт-Петербурга и т.п. 
Петр I имел неординарную внешность. Высокого роста, он, по отзыву одного современника, был «большой и сильный, обычного телосложения, проворный, живой и ловкий во всех движениях, с круглым лицом, немного жестким выражением, чернобровый, а также с короткими, стриженными волосами». Необычайно подвижный, он не ходил, а почти бегал. Придворные едва поспевали за ним. Одетый в суконный зеленый или серый камзол, в коротких панталонах и тяжелых башмаках с модными пряжками, он быстро переходил из верфи в Сенат, из кунсткамеры в порт. Современники видели Петра командиром в бою и руководителем строительства Петербурга, капитаном военного судна и простым плотником на верфи, веселым гостем на дружеской пирушке в доме простого купца и хозяином на пышном приеме иностранного посла, участником торжественного заседания Сената и простым токарем в любимой им токарной мастерской. 
Личная жизнь Петра I сложилась далеко не просто. В 1689 г., когда ему было 17 лет, мать его, Наталия Кирилловна, имея в виду по старинным понятиям «остепенить сына» и отвлечь от друзей из Немецкой слободы, женила его на Евдокии Лопухиной, боярышне старинного «теремного» типа. Однако Петр уже через месяц после свадьбы уехал от молодой жены на Переяславское озеро. Со временем окончательно обнаружилось, что эти две натуры совершенно не сходные, что ни по уму, ни по характеру, ни по наклонностям и стремлениям царица не подходит мужу. Именно эти обcтоятельства привели в конце концов к тому, что в 1698 г. Петр навсегда удалил свою жену в монастырь. От брака с Евдокией у Петра был сын Алексей., родившийся в 1690 г., о трагической судьбе которого уже говорилось выше. 
Вторая жена Петра была дочерью простого литовского крестьянина. Ее мать, овдовев, переселилась в Лифляндию и отдала свою дочь в услужение к пастору Дауту. От него Марта (так тогда звали молодую девушку) перешла к суперинтенданту Глюку, где получила воспитание вместе с его дочерьми. Затем в Ливонии она вышла замуж за шведского драгуна, который вскоре оказался в русском плену. В 1705 г. (когда Марте было немногим более 20 лет) ее и заметил Петр, пленившись ее веселым, живым характером, и с тех пор не расставался с ней до последнего дня своей жизни. В православии имя Марта было изменено на Екатерину Алексеевну. У них было 11 детей, но большинство из них умерли в младенческом возрасте, остались только две дочери — Анна (род. 1708) и Елизавета (род. 1709). Брак Петра и Екатерины был совершен в 1712 г. Тогда же Петр узаконил обеих дочерей. 
Екатерина не получила широкого образования и в этом отношении не отличалась от русских женщин того времени, но зато чужда была предрассудков и умела выразить горячее участие к делам Петра, сочувствие его взглядам, вкусам и желаниям. По живости натуры она походила на Петра и [не боялась путешествий и переезда с место на место, сопровождая Петра даже в его походах. Умея, как никто, развеселить его в минуты хандры, находившей на царя в тяжелые моменты его жизни, создав, наконец, свои-[ми заботами вокруг него атмосферу семейной жизни, которой ему так дав-цо недоставало, она приобрела большое влияние на государя. В 1724 г. состоялась коронация Екатерины Алексеевны. 
Непрерывные и тяжелые государственные труды и заботы, утомительные многочисленные поездки и военные походы, тяжелые нравственные потрясения, довольно частая невоздержанность в быту, "дело царевича Алексея" и др.постепенно расшатали необычайно крепкий организм Петра: он начал все чаще и чаще прихварывать. 
В ноябре 1724 г., проезжая по взморью, он увидал тонущий бот, бросился в ледяную воду спасать солдат. Немного оправившись после полученной простуды, он снова по неосторожности простудился вначале 1725 г. И окончательно слег в постель. 
Чувствуя близость кончины, он потребовал бумагу и перо, видимо, Желая назначить преемника, но успел написать только два слова: «Отдайте все...» Знаками он подозвал к себе старшую дочь Анну и силился что-то сказать ей, но язык не повиновался ему. Есть предположение, что Петр хотел на смертном ложе передать престол своей любимой дочери Анне. 
Сподвижники Петра. Петр окружил себя способными соратниками. I Среди них были и талантливые представители неродовитого дворянства, выходцы из крестьян, лица из старой знати й родового дворянства, при-нявшие петровские преобразования. 
Наиболее талантливым из них являлся Александр Данилович Ментиков (1673-1729). Сын придворного конюха, человек, не получивший никакого образования, он отличался поразительной сметливостью и боль шим природным умом. Постепенно он стал одним из самых близких к Петру лиц. Меншиков вырос в крупного военачальника, отличаясь инициативой и личным мужеством. Он обладал непомерным тщеславием и безграничным корыстолюбием, часто приобретавшим скандальный харак-тер и вызывавшим бешеный гнев Петра. 
Большой надежной опорой Петра были отец и сын Ромодановские. I Князь Федор Юрьевич Ромодановский нередко замещал царя во время его : отсутствия в столице. Он получил исключительное право розыска по делам о государственных и политических преступлениях. После его смерти (1717) дела по руководству Преображенским приказом принял его сын I Иван Федорович Ромодановский. 
Из военных деятелей особенно выделялся Борис Петрович Шереме- I тев, выдающийся полководец, первый из русских получивший звание фельдмаршала, а затем и титул графа. С его именем связаны многие побе- I ды в Северной войне. В войнах выделялись также князья, генералы Ани-кита Иванович Репнин и Михаил Михайлович Голицын. В морских сражениях прославился адмирал Федор Матвеевич Апраксин, главный начальник Адмиралтейского приказа, первый президент Адмиралтейств-коллегий. 
На дипломатическом поприще большую известность имели Федор Алексеевич Головин, руководитель дипломатии Петра (иностранцы называли его «первым министром» Петра); Гавриил Иванович Головкин, преемник Головина по руководству Посольским приказом, первый президе Коллегии иностранных дел и первый в истории России «великий кан лер»; Павел Петрович Шафиров, помощник Головкина, «вице-канцлер дослужившийся до этого звания из простых подьячих Посольского приказа (особенно он отличился при заключении Прутского мира). 
В середине 10-х годов число сподвижников Петра I пополнилось талантливым дипломатом Петром Андреевичем Толстым. При Софье Алексеевне он был в числе ее сторонников, затем перешел в лагерь Петра I, но i долгое время не имел, по-видимому, полного доверия царя-преобразователя. Сближение с Петром произошло в 1716-1717 гг., KOI • он сопровождал царя в поездке по странам Европы. Толстой выполни i важное поручение Петра I, добившись возвращения в Россию царевича Алексея; руководил следствием по его делу. Возглавлял Коммерц-коллегию и Тайную канцелярию. 
Время Петра I, потребовавшее усиленных сношений с западными державами, выдвинуло целый ряд искусных дипломатов, какими были, например, князья Г.Ф. и В.В.Долгорукие, князь Г.М.Голицын, Б.И.Куракин, Ц.И.Неплюев; А.А.Матвеев; в конце царствования Петра — П.И.Ягужинский (1722), генерал-прокурор Сената А.И.Остерман, одно из главных лиц при заключении Ништадтского мира А.Л.Бестужев-Рюмин, Д.П.Волынский и др. 
Из иностранцев, кроме Остермана, возвысился еще Я.В.Брюс — один из наиболее образованных людей своего времени, занимался математикой, астрономией, физикой, был начальником артиллерии, участвовал в подписании Ништадтского мира, Бурхард Кристоф Миних, ставший впоследствии крупным военным и государственным деятелем. 
Довольно разносторонними учеными были Василий Никитич Татищев (1686-1750), составивший себе позднее известность своей «Историей Российской» и сочинениями публицистического характера; а также экономист Иван Тихонович Посошков, автор замечательного по тому времени произведения «О скудости и богатстве». 
Из церковных деятелей особо выделялся ученый богослов и проповедник Феофан Прокопович, один из образованнейших людей своего времени. Он стал ближайшим помощником и наиболее усердным защитником Петра в проведении преобразований. Феофан Прокопович был автором ярких публицистических произведений, в которых обосновывалась необходимость проводимых преобразований. Участвовал в создании «Духовного регламента», написал политико-философские трактаты «Слово о власти и чести царской» и «Правда воли монаршей». В 1721 г. он был назначен вице-президентом Синода.

36.оценка преобразований Петра людьми 18в 

деятельность Петра I до сих пор не имеет в нашем общественном сознании одной твердо установленной оценки. На преобразования Петра смотрели разно его современники, смотрим разно и мы, люди XIX и начала XX в. Одни старались объяснить себе значение реформы для последующей русской жизни, другие занимались вопросом об отношении этой реформы к явлениям предшествовавшей эпохи, третьи судили личность и деятельность Петра с нравственной точки зрения.

Не мы первые начали рассуждать о Петре Великом. Его деятельность уже обсуждали его современники. Их взгляды сменялись взглядами ближайшего потомства, судившего по преданию, понаслышке; а не поличным впечатлением. Затем место преданий заняли исторические документы. Петр стал предметом научного ведения. Каждое поколение несло с собой свое особое мировоззрение и относилось к Петру по-своему. Для нас очень важно знать, как в различное время видоизменялось это отношение к Петру нашего общества.

Современники Петра I считали его одного причиной и двигателем той новизны, какую вносили в жизнь его реформы. Эта новизна для одних была приятна, потому что они видели в ней осуществление своих желаний и симпатий, для других она была ужасным делом, ибо, как им казалось, подрывались основы старого быта, освященные старинным московским правоверием. Равнодушного отношения к реформам не было ни у кого, так как реформы задевали всех. Но не все одинаково резко выражали свои взгляды. Пылкая, смелая преданность Петру и его делу отличает многих его помощников; страшная ненависть слышится в отзывах о Петре у многих поборников старины. Первые доходят до того, что зовут Петра "земным богом", вторые не страшатся называть его антихристом. И те, и другие признают в Петре страшную силу и мощь, и ни те, ни другие не могут спокойно отнестись к нему, потому что находятся под влиянием его деятельности. И преданный Петру Нартов, двадцать лет ему служивший, и какой-нибудь изувер-раскольник, ненавидевший Петра I всем своим существом, одинаково поражены Петром и одинаково не способны судить его беспристрастно. Когда умер Петр и кончилась его реформационная деятельность, когда преемники, не понимая его, часто останавливали и портили начатое им, дело Петра не умерло и Россия не могла вернуться в прежнее состояние. Плоды его деятельности – внешняя сила России и новый порядок внутри страны – были на глазах у каждого, а жгучая вражда недовольных стала воспоминанием. Но многие сознательно жившие люди и долго спустя после смерти Петра продолжали ему удивляться не меньше современников. Они жили в созданной им гражданской обстановке и пользовались культурой, которую он так старательно насаждал. Все, что они видели вокруг себя в общественной сфере, вело начало от Петра I. О Петре осталось много воспоминаний; о том же, что было до него, стали забывать. Если Петр внес в Россию свет просвещения и создал ее политическую силу, то до него, как думали, была "тьма и ничтожество". Так приблизительно характеризовал допетровскую Русь канцлер граф Головкин, поднося Петру титул императора в 1721 г. Он выразился еще резче, говоря, что гением Петра мы "из небытия в бытие произведены". В последующее время эта точка зрения замечательно привилась: Ломоносов называл Петра "богом", ходячее стихотворение звало его "светом" России. Петра I считали творцом всего, что находили хорошего вокруг себя. Видя во всех сферах общественной жизни начинания Петра, его силы преувеличивали до сверхъестественных размеров. Так было в первой половине XVIII в. Вспомним, что тогда не существовало еще исторической науки, что возможность просвещения, данная Петром, создала еще лишь немногих просвещенных людей. Эти немногие люди судили Петра по тому преданию, какое сохранилось в обществе о времени преобразований.

Но не все, что было в России после Петра I, было хорошо. Не всем, по крайней мере, оставались довольны мыслящие люди XVIII в. Они видели, например, что усвоение западноевропейской образованности, начатое при Петре, превращалось часто в простое переименование культурной внешности. Они видели, что знакомство с Западом с пользой приносило к нам часто и пороки западноевропейского общества. Далеко не все русские люди оказывались способными воспринять с Запада здоровые начала его жизни и оставались грубыми варварами, соединяя, однако, с глубоким невежеством изящную внешность европейских щеголей. Во всех сатирических журналах второй половины XVIII в. мы постоянно встречаем нападки на этот разлад внешности и внутреннего содержания. Раздаются голоса против бестолкового заимствования западных форм. Вместе с тем развитие исторических знаний позволяет уже людям XVIII в. оглянуться назад, на допетровское время. И вот многие передовые люди (князь Щербатов, Болтин, Новиков) темным сторонам своей эпохи противопоставляют светлые стороны допетровской поры. Они не развенчивают деятельности Петра I, но и не боготворят его личности. Они решаются критиковать его реформу и находят, что она была односторонней, привила нам много хорошего со стороны, но отняла от нас много своего хорошего. К такому выводу они приходят путем изучения прошлого, но это изучение далеко не спокойно; оно вызвано недостатками настоящего и идеализирует прошлую жизнь. Однако эта идеализация направлена не против самого Петра, а против некоторых последствий его реформы. Личность Петра и в конце XVIII в. окружена таким же ореолом, как и в начале столетия. Императрица Екатерина относится к нему с глубоким уважением. Находятся люди, посвящающие всю свою жизнь собранию исторического материала, служащего к прославлению Петра, – таков купец Голиков.  

37. преемственная  цельность и планомерность преобразований  петра.историческая сущность реформ.личность и исторический процесс

Вторая из наиболее отчетливо поставленных проблем в общей дискуссии о реформах Петра содержит в себе вопрос: в какой мере для реформаторской деятельности были характерны планомерность и систематичность? У Соловьева реформы представлены в виде строго последовательного ряда звеньев, составляющих всесторонне продуманную и предварительно спланированную программу преобразований, имеющую в своей основе жесткую систему четко сформулированных целевых установок: «В этой системе даже войне отведено заранее определенное место в числе средств реализации общего плана». В этом отношении труд Соловьева испытал влияние предшествовавшей его написанию историографии и публицистики. Его основные идеи могут во многих случаях быть прослежены до работ непосредственно послепетровской эпохи. Задолго до Соловьева всеобщим стало мнение, что деятельность Петра и ее результаты были порождением почти сверхчеловеческого разума: осуществлением дьявольского плана или проявлением высшей мудрости, реформатор традиционно характеризовался как «антихрист» (раскольниками) или «человек, Богу подобный» (М.В. Ломоносовым). Но не все историки придерживаются столь лестного для Петра взгляда на реформы. Точка зрения относительно очевидной бесплановости и непоследовательности преобразований Петра разделяется В.О. Ключевским, который подчеркивает, что движущей силой преобразований была война. Ключевский считает, что структура реформ и их последовательность были всецело обусловлены потребностями, навязанными войной, которая, по его мнению, тоже велась довольно бестолково. В противоположность Соловьеву Ключевский отрицает, что Петр уже в ранний период своей жизни ощущал себя призванным преобразовать Россию; лишь в последнее десятилетие своего царствования Петр, по мнению Ключевского, стал осознавать что создал что - то новое, одновременно и его внутренняя политика стала утрачивать черты скоропалительности и незавершенности решений. Этот взгляд положил начало ряду других точек зрения, более сосредотачивающихся на различных нюансах реформ. 
 
В советской историографии по вопросу планомерности реформ тоже не существовало единого взгляда. Как правило предполагался более глубокий смысл преобразований, нежели только повышение эффективности военных действий. С другой стороны, распространенным было мнение, что ход войны имел решающее влияние на характер и направленность петровских преобразований. Отмечалось и то, что реформы приобретали все более отчетливый характер планомерности и  последовательности по мере неуклонно возраставшего перевеса России над Швецией в Северной Войне. Для авторов таких исследований характерным является стремление провести границу между первой «лихорадочной» фазой войны, когда внутренние реформы имели хаотичный и незапланированный характер, и последним десятилетием жизни Петра, когда правительство располагало достаточным количеством времени для обдумывания более перспективных решений. К этому периоду и относятся самые эффективные и существенные преобразования. Существует еще одна тема, вызывающая сильные разногласия - это историческая  сущность реформ. В основе понимания этой проблемы лежат либо воззрения, основанные на марксистских взглядах, то есть считающие, что политика государственной власти основана и обусловлена социально - экономической системой, либо позиция, согласно которой реформы - это выражение единоличной воли монарха. Эта точка зрения типична для «государственной» исторической школы в дореволюционной России. Первый из этого множества взглядов - мнение о личном стремлении монарха европеизировать Россию. Историки, придерживающиеся этой точки зрения считают именно «европеизацию» главной целью Петра. По мнению Соловьева встреча с европейской цивилизацией была естественным и неизбежным событием на пути развития русского народа. Но Соловьев рассматривает европеизацию не как самоцель, а как средство, прежде всего стимулирующее экономическое развитие страны. Теория европеизации не встретила, естественно, одобрения у историков, стремящихся подчеркнуть преемственность эпохи Петра по отношению к предшествовавшему периоду.

В «Табели о рангах» (1722 г.) получило государственное значение личностное начало. В петровскую эпоху был введен новый порядок прохождения службы. В предшествующее время основным критерием продвижения по службе была знатность происхождения. «Табель о рангах» на первое место поставил не происхождение, а личные способности, образование и практические навыки дворянина. Отметим, что теперь служебная лестница состояла из 14 ступеней или рангов. У сыновей родовитых отцов предпочтение было только во время дворцовых приемов, но никакого ранга они не получали, если не служили. При всем этом «Табель о рангах» давал возможность получать дворянские чины представителям других сословий.

Реформы государственного управления выразили стремление Петра I к централизации власти и абсолютизму. Ликвидация патриаршества (1721 г.) и введение Синода означали победу светской власти над духовной; в 1721 г. Петр I принял императорский титул и взял всю полноту власти. В 1711 г. был учрежден Сенат, члены кᴏᴛᴏᴩого назначались самодержцем. Петр I создал должность фискалов.

Замена старых приказов новыми центральными учреждениями – коллегиями – была проведена в 1717 – 1721 гг. (к концу XVII в. функции центральных учреждений выполняли 44 приказа – их заменили 11 коллегиями). В коллегиальной системе было более строгое распределение обязанностей между центральными ведомствами по сравнению с приказной. Решения принимались большинством голосов членов коллегии.

В 1708 – 1710 гг. проводилась областная реформа. В ее ходе страна разделялась на 8 губерний. Губернии делились на провинции (1719 г.) – около 50. Во главе губернии стоял назначенный царем губернатор, в провинции – воевода. В итоге административных преобразований завершилось оформление абсолютной монархии.

Важно заметить, что одним из важнейших аспектов экономической политики Петра I был рост промышленных мануфактур. Ряд мануфактур был построен государством. К строительству других правительство привлекало частный капитал. Некᴏᴛᴏᴩые мануфактуры, построенные на средства казны, были переданы для эксплуатации промышленникам на льготных условиях. В начале XVIII в. частным владельцам было передано 30 казенных мануфактур в полотняной, суконной, кожевенной, бумажной и других отраслях.

Правительство приступило к строительству каналов в целях улучшения торговых путей. Решающее значение во внутренней торговле принадлежало ярмаркам. По-прежнему крупнейшими были Макарьевская, Свенская, Ирбитская, Кролевецкая ярмарки. В стране насчитывалось свыше 1000 торговых сел.

Выход России к Балтийскому морю увеличил объем и расширил сферу внешней торговли. Торговое значение Белого моря упало. Во внешней торговле большое значение имели порты Риги, Ревеля (Таллина), Выборга. В первой половине XVIII в. в русском экспорте повысилась доля промышленных товаров: льняных тканей, парусины, железа, мачтового леса, смол, канатов. В 1750 г. вывоз железа из страны достиг 1,2 млн пудов. Ввозила Россия сукно, красители, предметы роскоши.

Развивалась торговля и со восточными странами – Персией, Китаем, Турцией, ханствами Средней Азии. В первой половине XVIII в. у России был активный торговый баланс.

Улучшению внутренней и внешней торговли способствовала реформа монетного дела (1700 – 1704).Главными единицами стали медная копейка и серебряный рубль. Петр 1 запретил вывозить за границу драгоценные металлы – золото и серебро. Чеканка монет стала монополией государства.

Оценить все преобразования Петра I крайне трудно. У его реформ противоречивый характер и дать однозначную оценку им нельзя. Самое важное – ϶ᴛᴏ то, что Петр I впервые после крещения Руси сделал энергичную попытку приблизить страну к европейской цивилизации. В итоге петровских реформ Россия заняла достойное среди европейских стран. Стоит заметить, что она стала великой державой со стабильной экономикой, сильной армией и современным морским флотом, высокоразвитой наукой и культурой. Рывок России вперед был быстрым и решительным.

Но все его реформы и преобразования проводились насильственным путем, влекли за собой огромные жертвы и страдания народа. Новое насаждалось через жестокую борьбу со старым. Цена, кᴏᴛᴏᴩую заплатил народ за созданную Петром I Империю, была огромной. По архивным данным, только при строительстве Петербурга погибло около 100 000 человек. На 20% уменьшилось население страны во время его правления из-за многочисленных войн, репрессий, переселения людей на новые места, строительства предприятий.

38. преобразования центральных и местных учреждений в первой четверти 18в

Административные реформы Петра развивались, как и многие его преобразования без строгой системы, путем частных нововведений в центральном и местном управлении. Внимание Петра на первых порах было занято преимущественно переустройством областных учреждений, а затем перешло на организацию центрального управления. Крупные реформы в центральном управлении начались лишь с 1711 г. В этом году был учрежден Сенат, заменивший Боярскую думу. В 1718 -1721 гг. были ликвидированы приказы и вместо них учреждены коллегии; в 1721 г. окончательно установлена должность генерал-прокурора.  
 
В систематическом изложении созданная Петром администрация представится в таком виде.  
 
Во главе всего управления с 1711 г. стоит Сенат. Аристкратическая по своему составу Боярская дума стала отмирать ещё с конца ХVII века: она сократилась в своем составе, так как пожалования думными чинами более не проводилось, в Думу проникли недумные чины, лица незнатного происхождения, но пользующиеся доверием царя. Первостепенное значение приобрела возникшая в 1699 г. Ближняя канцелярия – учреждение, осуществляющее административно-финансовый контроль в государстве. Во время своих беспрестанных поездок ведение государственных дел в Москве Петр поручал не учреждению, а нескольким доверенным лицам из старых думных чинов и лицам новых чинов и званий. Но в 1711 г., отправляясь в Прутский поход, Петр вверяет государство не лицам, а вновь основанному учреждению. Это учреждение - Сенат. «Сначала он был учрежден на время частных отсутствий государя из столицы и составлен из 9 сановников, но потом (в 1718) сделан постоянным, и число членов его постепенно увеличивалось. Здесь дела решались не иначе, чем единогласным приговором всех членов и при утверждении этого приговора генерал-прокурором сената».1  
 
Таким образом, миссия Сената первоначально была временной. Он заменял собой:  
 
1) старые думские комиссии, назначаемые для того, чтобы в отсутствие государя «Москву ведать»; 
 
2) постоянную «Расправную палату», бывшую как бы судебным департаментом Боярской думы. 
 
С 1711 до 1718 г. Сенат был собранием лиц, назначенных специально для присутствования в нем; с 1718 по 1722 г. Сенат делается собранием президентов коллегий, с 1722 г. Сенат получает смешанный состав, в него входят некоторые президенты коллегий (военной, морской, иностранной) и в тоже время в нем есть сенаторы, чуждые коллегиям.  
 
Ведомство Сената состояло в контроле над администрацией, в разрешении дел, выходящих из компетенции коллегий, и в общем направлении административного механизма. Сенат был, таким образом, высшим административным органом в государстве. Ему была присвоена и судебная функция: Сенат стал высшей судебной инстанцией. Законодательная функция никогда Сенату не принадлежала.1 
 
Под ведением Сената стоял ряд центральных учреждений, известных под названием коллегий; они были учреждены в 1718 г. Коллегии заменили собой старые приказы. В конце 17 века функции центральных учреждений выполняли 44 приказа. Редкие приказы превращались в канцелярию и конторы разных наименований и сохраняли прежнюю организацию.  
 
С 1719 г. коллегии начали свою деятельность, и каждая сама для себя составляла устав, определявший ее ведомство и делопроизводство (эти уставы получили название регламентов). Всех коллегий учреждено было двенадцать:  
 
Коллегия иностранных дел,  
 
Коллегия военная,  
 
Коллегия адмиралтейская (морская),  
 
Штатс-коллегия (ведомство расходов),  
 
Камер-коллегия (ведомство доходов),  
 
Юстиц-коллегия (судебная),  
 
Ревизион-коллегия (финансовый контроль),  
 
Коммерц-коллегия (торговая),  
 
Мануфактур-коллегия (промышленность),  
 
Берг-коллегия (горное дело),  
 
Вотчинная коллегия (промышленность),  
 
Главный Магистрат (городское управление).  
 
«Последние три коллегии образованы были позже остальных. Вновь основанные учреждения не заменили, однако, всех старых приказов. Приказы продолжали существовать или под именем канцелярий, или под прежним именем приказов (Медицинская канцелярия. Сибирский приказ)».1  
 
Коллегии были подчинены Сенату, который посылал им свои указы; в свою очередь, местные органы управления были ниже коллегий и повиновались им. Но, с одной стороны, не все коллегии одинаково подчинялись Сенату (военная и морская были самостоятельнее прочих); с другой стороны, не все коллегии имели отношение к областным органам управления. Над провинциальными властями, в качестве прямой высшей инстанции, стояли только Камер- и Юстиц- коллегии и Главный Магистрат. Таким образом, и центральные, и местные органы управления не представляли строгой и стройной иерархии. Каждая коллегия состояла, как и приказ XVII в., из присутствия и канцелярии. Всего не более 13 человек, и дела решались большинством голосов, т.е «новые органы управления имели коллегиальный характер».2 
 
Различия между коллегиями и старыми приказами лишь в том, что система коллегий значительно упростила прежнюю путаницу ведомств, но не уничтожила того смешения личного начала с коллегиальным, которое лежало в основании прежнего центрального управления. Как в приказах при их коллегиальной форме личное начало выражалось деятельностью властного председателя, так и в коллегиях влиятельные президенты и приставленные к коллегиям для общего контроля прокуроры нарушали коллегиальный строй своим личным влиянием и на деле заменяли иногда коллегиальную деятельность единоличной. 
 
Коллегия располагала не только административными правами в отведенной им отрасли управления, но и судебными функциями, за исключением политических преступлений. Финансовые тяжбы между купцами разбирали городовые магистраты и Главный магистрат. Права промышленников защищали Берг и Мануфактур-коллегии, они разбирали взаимоотношения мануфактуристов и работных людей. Военная коллегия рассматривала преступления, совершаемые военнослужащими сухопутной армии и т.д. 
 
Коллегиям подчинялась губернская, провинциальная и уездная администрации. 
 
Порядок рассмотрения дел в коллегиях был разработан генеральным регламентом, на основе которого строился весь внутренний распорядок учреждений. Помимо генерального регламента каждая из коллегий имела свой особый регламент с перечислением особых обязанностей в той или иной области управления. К выработке регламентов были привлечены иностранные правоведы, был учтен опыт государственных учреждений Швеции и Дании. 
 
При Сенате была учреждена высшая в стране должность генерал-прокурора, а в коллегиях – прокуроров. Обязанность прокуратуры состояла в осуществлении гласного надзора за деятельностью Сената и коллегий. Прокуроры обязаны были сразу же исправлять ошибки и злоупотребления в управлении в отличии от фискалов, которые только докладывали о таких злоупотреблениях прокурору.  
 
В ходе церковной реформы в 1721 для управления церковью был создан «Святейший правительствующий Синод» или Духовная коллегия, также подчиняющаяся Сенату. Фактической главой Духовной коллегии являлся обер-прокурор, назначаемый императором из числа высокопоставленных светских чиновников. (После смерти в 1700 патриарха Адриана нового патриарха избирать не стали, и Петр создал Монастырский приказ для управления церковным хозяйством. Позднее вместо патриарха было создано синодальное правление церковью, сохранявшееся до 1917). Организация Синода означала полное подчинение церкви государству, духовной власти – светской. 
 
Особое место среди центральных учреждений занимал Преображенский приказ – карательное учреждение, возникшее ещё в конце 17 века. Преображенский приказ ведал политическим сыском, его суду подлежали все противники существующих порядков, участники восстаний, лица, произносившие «непристойные речи», под которыми подразумевались, разговоры, осуждающие реформы и поведение царя, его семейные дела. 
 
Несмотря на то, что преобразования проводились в крепостнической стране, и на то, что за основу нового аппарата управления принималась чуждая для России иноземная модель, в итоге преобразований Россия стала сильным европейским государством. Преобразования дали существенный толчок для развития производительных сил страны и способствовали дальнейшей модернизации России. 
 
Однако технико-экономическая отсталость России не была еще преодолена. Эта отсталость проявлялась в низком удельном весе городского населения и в структуре внешней торговли. Главным предметом русского экспорта всё ещё оставалось сельскохозяйственное сырьё, а в вывозе товаров решающая роль принадлежала иностранным, а не отечественным купцам. 
 
Таким образом, два самых существенных последствия преобразований государственной машины России – это создание мощной экономической базы и, с другой стороны, торможение имевшихся тенденций развития страны по капиталистическому пути, на который уже встали все ведущие европейские страны.

39. реформы высших органов управления при петре 1 сенат провозглашение империи

Органы центральной власти, унаследованные от прошлого времени (Боярская дума, приказы) ликвидируются, появляется новая система государственных учреждений. Старая форма управления: царь с Боярской думой - приказы - местная администра ц ия в уездах, не отвечала новым задачам ни в обеспечении военных потребностей материальными ресурсами, ни в сборе денежных податей с населения.

Административным преобразованиям способствовал и перенос столицы в Петербург. Царь хотел иметь под рукой необходимые рычаги управления, которые он зачастую создавал заново, руководствуясь сиюминутными потребностями. Как и во всех других своих начинаниях, Петр при реформе государственной власти не считался с российскими традициями и широко переносил на русск у ю почву известные ему по западноевропейским вояжам структуры и методы управления. Не имея четкого плана административных реформ, царь, вероятно, все же представлял желаемый образ государственного аппарата. Это строго централизованный и бюрократический аппарат, четко и быстро исполняющий указы государя, в пределах своей компетенции проявляющий разумную инициативу. Это нечто очень похожее на армию. Как мы увидим, петровской государственной машине было далеко до подобного идеала, который просматривался только как тенденция, хотя и четко выраженная В первой четверти XVII в. был осуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой центральных и местных органов власти и управления, областей культуры и быта, а также происходит коренная реорганизация вооруженных сил. Почти все эти изменения происходили во время правления Петра I и имели огромное прогрессивное значение. Сенат и коллегии Учреждение Сената– высшего правительственного учреждения Сенат был образован указом 2 марта 1711 года. Он заменил старинную Боярскую думу. Но чем же не устраивала Петра Боярская дума, в чем смысл и значение проведенной реформы? Отличие монархии XVII века от монархии XVIII века состояло в том, что первой сопутствовала Боярская дума, в то время как характерной особенностью второй являлось управление страной при помощи дворян-чиновников. В комплектовании Боярской думы сложились определенные традиции. Это было учреждение аристократическое.

Начало реорганизации Сената Реформа центрального управления проводилась параллельно с реформой высшего управления. Суть преобразований состояла в изменении структуры, компетенций и состава высшего правительственного учреждения – Сената – в целях приспособления его к системе новых центральных учреждений – коллегий. Сенат стоял выше коллегий. Перечень обязанностей сената в наспех составленном царем наброске этих обязанностей, оставив в стороне множество важных деталей повседневной работы учреждения. В состав Сената по указу 1718 года входили президенты всех коллегий.

явление новых должностных лиц в Сенате В истории государственной реформы особое место занимает указ от 12 января 1722 года. Указ углубил реформу Сената, заложил в его основу некоторые новые принципы, усилившие значение Сената в системе управления. Главными должностями в Сенате стали генерал-прокурор и прокурор.

1. Реформа центрального  управления

Последнее упоминание о последнем заседании Боярской думы относится к

1704 г. Возникшая в 1699г. Ближняя канцелярия (учреждение, осуществлявшее

административно-финансовый контроль в государстве) приобрела первостепенное

значение. Реальной властью обладала заседавшая в здании Ближней канцелярии

Консилия министров - совет глав важнейших ведомств при царе, управлявший

приказами и канцеляриями, обеспечивавший армию и флот всем необходимым,

ведавший финансами и строительством (после образования Сената Ближняя

канцелярия (1719) и Консилия министров (1711) прекращают свое

существование).

Следующим этапом в реформе центральных органов власти стало создание

Сената. Формальной причиной послужил отъезд Петра на войну с Турцией. 22

февраля 1711 г. Петр собственноручно написал указ о составе Сената, который

начинался фразой: "Определили быть для отлучек Наших Правительствующий

Сенат для управления". Содержание этой фразы дало повод историкам до сих

пор спорить о том, каким учреждением представлялся Петру Сенат: временным

или постоянным. 2 марта 1711г. царь издал несколько указов: о компетенции

Сената и правосудия, об устройстве государственных доходов, торговли и

других отраслей государственного хозяйства. Сенату предписывалось:

• "Суд иметь нелицемерный, и неправедных судей наказывать отнятием чести

и всего имения, то ж и ябедникам да последует"

• "Смотреть во всем государстве расходов, и ненужные, а особливо

напрасные, оставить".

• "Денег, как возможно, собирать, понеже деньги суть артерия войны".

Члены Сената назначались царем. В его состав первоначально входило всего

девять человек, которые решали дела коллективно. В основу комплектования

Сената был положен не принцип знатности, а компетентности, выслуги и

близости к царю.

С 1718 по 1722 г. Сенат стал собранием президентов коллегий. В 1722 г.

он был реформирован тремя указами императора. Изменен состав, включающий

как президентов коллегий, так и сенаторов, коллегиям чуждых. Указом "О

должности Сената" Сенат получил право издавать собственные указы.

Круг вопросов, которые находились в его ведении, был достаточно широк:

вопросы правосудия, расходы казны и налоги, торговля, контроль за

администрацией разных уровней. Сразу же вновь созданное учреждение получило

канцелярию с многочисленными отделами - "столами", где работали подьячие.

Реформа 1722 г. превратила Сенат в высший орган центрального управления,

вставший над всем государственным аппаратом.

Своеобразие эпохи петровских реформ состояло в усилении органов и

средств государственного контроля. А для надзора за деятельностью

администрации при Сенате была учреждена должность обер-фискала, которому

должны быть подчинены провинциал-фискалы (1711). Недостаточная надежность

фискалитета привела в свою очередь к возникновению в 1715 г. при Сенате

должности генерального ревизора, или надзирателя указов. Главное дело

ревизора - "чтобы все исполнено было". В 1720 г. сделан был более сильный

нажим на Сенат: предписано было наблюдать, чтобы здесь "все было сделано

порядочно, и суетных разговоров, крика и прочего не было". Когда и это не

помогло, через год обязанности и генерального прокурора и

обер-секретаря возложили на военных: один из штаб-офицеров армии дежурил в

Сенате помесячно для наблюдения за порядком, а "кто из сенаторов бранился

или невежливо поступал, того дежурный офицер арестовывал и отводил в

крепость, давая, разумеется, знать государю".

Наконец в 1722 г. эти функции возложили на специально назначенного

генерал-прокурора, который "должен был накрепко смотреть, дабы Сенат в

своем звании праведно и нелицемерно поступал", иметь надзор над прокурорами

и фискалами и вообще быть "оком государевым" и "стряпчим в делах

государственных".

Таким образом, царь-реформатор вынужден был постоянно расширять

созданную им специальную систему организованного недоверия и

доносительства, дополняя существующие органы контроля новыми.

Однако создание Сената не могло завершить реформы управления, так как

отсутствовало промежуточное звено между Сенатом и губерниями, продолжали

действовать многие приказы. В 1717-1722 гг. на смену 44 приказам конца XVII

в. пришли коллегии. В отличие от приказов, коллегиальная система (1717-1719

гг.) предусматривала систематическое разделение администрации на

определенное количество ведомств, что само по себе создавало более высокий

уровень централизации.

Сенат назначил президентов и вице-президентов, определил штаты и порядок

работы. Кроме руководителей, в состав коллегий входили четыре советника,

четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус, регистратор, переводчик

и подьячие. Специальным указам предписывалось с 1720 г. начать производство

дел новым порядком.

В 1721 г. была создана Вотчинная коллегия, заменившая Поместный приказ,

в ведении которой находилось дворянское землевладение. На правах коллегий

были Главный магистрат, который управлял городским сословием, и Святейший

правительствующий Синод. Его появление свидетельствовало о ликвидации

автономии церкви.

В 1699 г. с целью улучшить поступление в казну прямых налогов была

учреждена Бурмистерская палата, или Ратуша. К 1708 г. она превратилась в

центральное казначейство, заменив Приказ большой казны. В нее вошли

двенадцать старых финансовых приказов. В 1722 г. из единой Берг-мануфактур-

коллегии выделилась Мануфактур-коллегия, на которую, кроме функций

управления промышленностью, были возложены задачи экономической политики и

финансирования. За Берг-коллегией остались функции горнодобычи и монетного

дела.

В отличие от приказов, действовавших на основании обычая и прецедента,

коллегии должны были руководствоваться четкими правовыми нормами и

должностными инструкциями. Наиболее общим законодательным актом в этой

области был Генеральный регламент (1720), представлявший собой устав

деятельности государственных коллегий, канцелярий и контор и определявший

состав их членов, компетенцию, функции, порядок деятельности. Последующее

развитие принципа чиновной, бюрократической выслуги нашло отражение в

петровской "Табели о рангах" (1722). Новый закон разделил службу на

гражданскую и военную. В нем было определено 14 классов, или рангов,

чиновников. Всякий получивший чин 8-го класса становился потомственным

дворянином. Чины с 14-го по 9-й тоже давали дворянство, но только личное.

Принятие "Табели о рангах" свидетельствовало о том, что бюрократическое

начало в формировании государственного аппарата, несомненно, победило

начало аристократическое. Профессиональные качества, личная преданность и

выслуга становятся определяющими для продвижения по службе. Признаком

бюрократии как системы управления являются вписанность каждого чиновника в

четкую иерархическую структуру власти (по вертикали) и руководство им в

своей деятельности строгими и точными предписаниями закона, регламента,

инструкции. Положительными чертами нового бюрократического аппарата стали

профессионализм, специализация, нормативность, отрицательными - его

сложность, дороговизна, работа на себя, негибкость.