Автор: Пользователь скрыл имя, 29 Марта 2011 в 16:37, реферат
200 лет назад в начале ХIХ века (8 сентября 1802 г.) при императоре Александре I в Российской империи произошло эпохальное событие – была подготовлена и установлена новая, современная система государственных исполнительных органов власти – Россия перешла от коллегиального управления к Министерскому, в результате чего было созданы различные министерства, ведающие делами государства, в том числе и Министерство финансов.
200 лет назад в начале ХIХ века (8 сентября 1802 г.) при императоре Александре I в Российской империи произошло эпохальное событие – была подготовлена и установлена новая, современная система государственных исполнительных органов власти – Россия перешла от коллегиального управления к Министерскому, в результате чего было созданы различные министерства, ведающие делами государства, в том числе и Министерство финансов.
Характеризуя функции, организацию управления и предметы ведения нового министерства Михаил Михайлович Сперанский, выдающийся политический деятель тех времен, писал: “Предмет сей части определяется самим её имянованием. Все источники казенных доходов должны состоять в одном министерстве, ибо нет ни одного из них, который бы с другим не имел тесной связи. Слабость или истощение одного должно быть заменяемо другим, а сего без общего соображения сделать невозможно”.
Немногие знают, что вся история финансовой системы России, Министерства Финансов неразрывно связана с казначейством. История создания казначейства естественным образом совпадает с началом процесса образования Русского централизованного государства. В ХV веке наряду с должностью окольничего – ближайшего советника и исполнителя поручений Великого князя, появилась должность казначея – хранителя великокняжеской казны и архива. При казначее в 1558 году (т.е.444 года назад) было образовано первое государственное экономическое учреждение в России - Казна, в которой вели делопроизводство дьяки и подьячие – не всегда родовитые, но грамотные исполнители приказов.
При Петре I непосредственное наблюдение за сбором доходов в каждой губернии вел земский камерир, ему были подчинены земские комиссары, занимающиеся финансовыми делами в провинции, позднее в 1775 году на местном уровне была учреждена должность уездного казначея.
Первым Государственным казначеем Российской империи, согласно высочайшего указа императора Павла I от 4 декабря 1796 года, был назначен граф Алексей Иванович Васильев. Он же при образовании Министерства Финансов в 1802 году стал первым министром финансов России. Казначейство функционировало как самостоятельное ведомство до 1821 года, до момента учреждения Департамента государственного казначейства Министерства Финансов.
Дальнейший ход истории для казначейства был очень насыщенным: в 1864-66 г.г. введен принцип единства кассы, 1872 г. - издана общая для всех казначейств империи инструкция, 1890 г. при казначействах учреждены сберегательные кассы, 1899 г. – органы казначейства начинают распределять между казной и земством суммы, поступающие в уплату поземельных сборов. В 1900 году в России насчитывалось уже 728 казначейств. Но более чем столетняя история казначейства была неожиданно прервана Октябрьской революцией, а его функции возложены на вновь учрежденный Народный банк.
И лишь в 1992 году указом Президента Российской Федерации № 1556 “О федеральном казначействе Российской Федерации” воссоздана единая централизованная система органов федерального казначейства. Первым начальником Главного Управления федерального казначейства МФ РФ был назначен Александр Васильевич Смирнов.
Сегодня органы федерального казначейства это 89 Управлений федерального казначейства, более 2300 отделений, в которых работает более 50 тысяч человек, которые ежедневно:
В г. Камышине Отделение федерального казначейства образовано в январе 1994 года, руководителем назначена Куприкова Галина Александровна, возглавляющая его и сегодня. Процесс образования был сложным, но очень интересным для «первопроходцев». Никаких инструкций, компьютеров только несколько энтузиастов с калькулятором и печатной машинкой. Под казначейство администрацией города было выделено здание бывшего детского сада стеклотарного завода в 4 микрорайоне. Первый коллектив ОФК умещался в одной комнате, где и были сделаны первые шаги казначейства: в кратчайшие сроки открыты счета по учету доходов, организована работа по распределению налогов и сборов между бюджетами различных уровней в режиме одного банковского дня, сверстан первый годовой отчет по доходам федерального бюджета. И сегодня в ОФК работают некоторые из первопроходцев: главный бухгалтер Филимонова Ольга Михайловна, казначей Чеусова Наталья Александровна, казначей Голубева Дарья Николаевна, специалист 1 категории Субботина Татьяна Ивановна.
Сегодня ОФК по г.Камышину это 33 федеральных государственных служащих, все работники в основном с высшим образованием, среди них и выпускники нашего Камышинского технологического института, отлично зарекомендовавшие себя в работе экономисты Кондратенко Анна Николаевна, Коваленко Юлия Александровна, Матюшкова Ольга Николаевна, программисты: Дугин Сергей Александрович, Тионенко Сергей Александрович, Торгашева Наталья Геннадьевна.
Сегодня ОФК еще и самая современная техника, уникальные программные продукты, позволяющие быстро и качественно решать все стоящие перед казначейством задачи. По состоянию на 01.08.2002 в отделе расходов ОФК обслуживается 52 федеральных бюджетополучателя (ими получено 260,8 млн. руб. из федерального бюджета), 29 из них открыли дополнительно счета по учету внебюджетных средств, со счетов отделения отделом доходом распределено по уровням бюджетов 639,8 млн. руб., через отделение ведется финансирование 9 федеральных социальных программ среди них такие как предварительная компенсация вкладов Росгостраха, социальная поддержка ликвидаторов последствий радиоактивных катастроф, инвалидов в плане оплаты лекарств и коммунальных услуг.
На сегодняшний день федеральное казначейство – основной инструмент, обеспечивающий экономическую безопасность государства на уровне исполнения бюджета и в условиях напряженности в бюджетном финансировании важнейшей задачей казначейства становится усиление бюджетной дисциплины и контроля за государственными расходами.
Сегодня казначейство и самая динамично развивающаяся финансовая структура. Существуя в составе Минфина 10 лет, Федеральное казначейство постоянно ставит перед собой новые цели и задачи, на сегодняшний момент решается одна из самых грандиозных задач по созданию Единого Счета казначейства (ЕКС), (на территории Волгоградской области уже функционирует ЕКС по федеральному бюджету, с 1 ноября завершится формирование ЕКС по счету для распределения налогов и сборов, и все налогоплательщики области будут платить налоги на один счет в УФК по Волгоградской области) в перспективе казначейское обслуживание местных бюджетов, создание нового Плана счетов бюджетного учета, объединяющего план счетов по исполнению бюджетов, план счетов бюджетных учреждений и бюджетную классификацию. Этот новый план счетов станет единственным и обязательным для бюджетов всех уровней бюджетной системы (включая государственные внебюджетные фонды) и для всех институциональных единиц сектора государственного управления.
Сегодня ОФК это еще и масштабная реконструкция здания за счет средств федерального бюджета в рамках программы развития органов федерального казначейства, очень скоро здание ОФК преобразится до неузнаваемости, жаль, что украсит оно не центр города, а внутреннюю часть 4 микрорайона.
В заключении в преддверии праздника хотелось бы поздравить всех работников Министерства Финансов, казначейства и выразить надежду, что в своей ежедневной работе вы будете достойными продолжателями традиций созданных предшественниками.