Послевоенное развитие СССР

С помощью принятых волевых  мер и ценой огромных усилий крестьянства в начале 50 гг. удалось добиться выведения  сельского хозяйства страны на довоенный  уровень производства. Однако лишение  крестьян еще сохранявшихся стимулов к труду вплотную подвело сельское хозяйство страны к небывалому кризису  и заставило правительство принять  чрезвычайные меры для снабжения  продовольствием городов и армии.

Курс на дальнейшее "закручивание гаек" в экономике получил теоретическое  обоснование в опубликованной в 1952 г. сталинской работе "Экономические  проблемы социализма в СССР". В  ней он отстаивал идеи преимущественного  развития тяжелой промышленности, ускорения  полного огосударствления собственности  и форм организации труда в  сельском хозяйстве, выступал против любых  попыток реанимации рыночных отношений. Говорилось в ней и о том, что  при социализме растущие потребности  населения всегда будут обгонять возможности производства. Это положение "объясняло" населению господство дефицитной экономики и оправдывало ее существование.

Таким образом, возврат СССР к довоенной модели экономического развития вызвал значительное ухудшение  хозяйственных показателей в  послевоенный период, что явилось  закономерным итогом реализации взятого  в конце 20-х гг. курса.

1.4 Денежная реформа  и развитие внутренней торговли.

Послевоенное  восстановление экономики требовало  оздоровления финансовой системы. Расстроенные финансы и прогрессирующая инфляция - проблемы, с которыми пришлось столкнуться практически всем воевавшим странам, в том числе и СССР.

Денежная  реформа проводилась в сложных  условиях послевоенной разрухи, нехватки продовольствия и карточной системы. До конца 1947 года в СССР сохранялась карточная система на продукты питания и промышленные товары для населения. Ее отмена планировалась на конец 1946 года, но из-за засухи и неурожая этого не произошло. Отмену удалось провести только в конце 1947 года. Кстати, Советский Союз был одной из первых европейских стран, отменивших карточное распределение.

Но прежде чем отменить карточки, правительство  установило единые цены на продукты питания  взамен существовавших ранее карточных (пайковых) и коммерческих цен. Вследствие этого стоимость основных продовольственных  продуктов для городского населения  выросла. Так, цена 1 кг чёрного хлеба  по карточкам была 1 руб., а стала 3 руб. 40 коп.; цена 1 кг мяса выросла с 14 до 30 руб.; сахара - с 5,5 до 15 руб.; сливочного масла - с 28 до 66 руб.; молока - с 2,5 до 8 руб. При этом минимальная заработная плата составляла 300 руб., средняя  заработная плата в 1946 году равнялась 475 руб., в 1947 - 550 руб. в месяц.⁶ Правда, для низко- и среднеоплачиваемых категорий рабочих и служащих одновременно с едиными ценами устанавливались так называемые “хлебные надбавки” в среднем около 110 руб. в месяц, но эти надбавки не решали общую проблему доходов.

Первоначально отмену карточек намечалось провести в 1946 г. Однако низкий уровень жизни  населения и продовольственный  кризис 1946 г., причиной которого стала  засуха, вынудили советское руководство  несколько скорректировать прежние  планы и перенести отмену карточек на конец   1947 г. Одновременно с  отменой карточек должна была проводиться  денежная реформа. Обмен денег начался 15 декабря 1947 г., старые деньги обменивались на новые в соотношении 10:1. Льготному  обмену подлежали вклады в сберкассах (до трех тысяч рублей - в соотношении  один к одному). Пропаганда представляла реформу как главный удар по “спекулятивным элементам”, на самом деле именно эта категория, т.е. дельцы теневой экономики, успели обезопасить свою наличность, своевременно разукрупнив свои вклады или переведя наличность в золото, драгоценности и т.д. Пострадали в результате обмена денег, прежде всего люди, которые не хранили сбережений в сберкассах, но имели наличные деньги: среди них подавляющее большинство составляли не “спекулянты”, а рабочие высоких разрядов, техническая интеллигенция, занятые во вредных производствах, сельском хозяйстве и др. Вместе с тем, несмотря на издержки, реформа 1947 г. способствовала стабилизации финансовой ситуации в стране. Менее подготовленной оказалась отмена карточной системы. Руководство страны приняло решение об отмене карточек, когда существующий объем продовольственных и промышленных товаров не мог удовлетворить свободного спроса населения.⁷

Необходимость денежной реформы определялась полной разбалансированностью денежной системы в годы войны, поскольку резкий рост военных расходов требовал постоянного выпуска в обращение огромного количества денег, не обеспеченных потребительскими товарами. Вследствие значительного сокращения розничного товарооборота на руках у населения оказалось денег больше, чем требовалось для нормального функционирования народного хозяйства, а потому покупательная способность денег упала. Кроме того, в стране было много фальшивых денег, выпущенных фашистами во время войны. В результате реформы произошло изъятие лишней денежной массы, а сама реформа приобрела, в основном, конфискационный характер. В ходе реформы пострадали, главным образом, сельские жители, которые, как правило, хранили свои накопления дома, да спекулянты, нажившиеся во время войны и не успевшие реализовать большие наличные суммы денег.

0С 1 января 1950 года правительство признало  необходимым повысить официальный курс рубля по отношению к иностранным валютам, и определило его в соответствии с золотым содержанием рубля (0,222168 г чистого золота), хотя в те годы этот факт не имел никакого экономического значения, т.к. установленный официальный курс рубля ни в каких расчетах не использовался.⁸

По данным официальной статистики средняя  номинальная заработная плата рабочих  выросла за 1928-1954 гг. более чем в 11 раз. Согласно другим источникам, в этот же период стоимость жизни в Советском Союзе увеличилась в 9-10 раз, поскольку розничные цены поднимались постоянно. Но если общий индекс розничных цен в государственной и кооперативной торговле в 1928 году взять за 1, то в 1932 году он составил 2,6; в 1940 - 6,4; в 1947 - 20,1; в 1950 - 11,9. Реальная же заработная плата за этот период, исключая налоги и подписку на заем, но включая прибавку к заработной плате в виде бесплатного медицинского обслуживания, образования и иных социальных услуг, изменилась следующим образом: если принять уровень заработной платы 1928 года за 1, то в 1937 году она равнялась 0,86; в 1940 - 0,78; в 1944 - 0,64; в 1948 - 0,59; в 1952 - 0,94; в 1954 - 1,19.⁹

С 1947 по 1954 г. было проведено семь снижений розничных цен (первое – вместе с  денежной реформой). Но секрет понижения цен следует искать в том огромном их скачке, который произошел после начала коллективизации. Так, розничные цены на печеный ржаной хлеб выросли за 1928-1952 годы почти в 19 раз; на говядину - в 17; на свинину - в 20,5; на сахар - в 15; на подсолнечное масло в 34; на яйца - в 19,3; на картофель - в 11 раз¹⁰.

Поэтому ежегодное снижение цен (на несколько процентов) на основные продовольственные товары (да еще с большим пропагандистским эффектом) осуществить было несложно. К тому же данное снижение цен происходило за счет фактического ограбления колхозников, поскольку, как указывалось выше, темпы роста закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию были гораздо ниже, чем рост розничных цен. И, наконец, большинство сельского населения почти не ощущало этого понижения цен, т.к. государственное снабжение в сельской местности было очень плохим, в магазины годами не завозили основные продукты питания.

ГЛАВА II. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

1. Советское общество после войны.

Перенеся неимоверные тяготы военного времени, население ожидало улучшение  условий труда и быта, положительных  перемен в обществе, смягчения  политического режима.  Как и  в прежние годы, у большинства  эти надежды были связаны с  именем И.В. Сталина. По окончании войны  И.В. Сталин был освобожден от обязанностей наркома обороны, но сохранил за собой  пост председателя Совнаркома. Он продолжал  оставаться членом Политбюро и Оргбюро  ЦК ВКП(б). Возросший за годы войны  авторитет И.В. Сталина поддерживался  всей системой административно-бюрократического и идеологического аппарата.

В 1946-1947 гг. по поручению  И.В. Сталина  велась  разработка  проектов  новой Конституции СССР и программы  ВКП(б). Конституционный проект предусматривал некоторое развитие демократических  начал в жизни общества. Так, одновременно с признанием государственной формы  собственности в качестве господствующей допускалось существование мелкого  крестьянского хозяйства, основанного  на личном труде. В процессе обсуждения проекта Конституции были высказаны  пожелания о децентрализации  экономической жизни. Высказывались  предложения расширить хозяйственную  самостоятельность местных управленческих организаций. Проект Программы ВКП(б) предлагалось дополнить положением об ограничении сроков выборной партийной  работы и т.п.  Однако все предложения  были отклонены, а вслед за тем  прекратилась работа над проектами  документов. Ожиданиям населения  на перемены к лучшему не суждено  было сбыться. Вскоре после окончания  войны руководство страны приняло  меры по ужесточению внутриполитического  курса.¹¹

Разработка всех законодательных  актов и постановлений, формально  утверждаемых затем Верховным Советом  СССР, велась в высших партийных  инстанциях. Руководство всеми сферами  жизни общества сосредоточилось  в Секретариате ЦК партии. Здесь определялись планы деятельности Верховного Совета, рассматривались кандидатуры на должности министров и их заместителей, утверждался высший командный состав Вооруженных Сил СССР. Постановления ЦК ВКП(б) обязывали первичные партийные организации контролировать работу администрации промышленных предприятий и колхозов, вскрывать «ошибки и промахи хозяйственных руководителей».

С целью обеспечения производства рабочей силой были приняты несколько  указов об ответственности лиц, уклоняющихся от трудовой деятельности. «Указники» подлежали депортации, местом для  их нового поселения и работы были выбраны Кемеровская и Омская области, Красноярский край. Административно-карательные  меры по отношению к колхозникам, не выработавшим обязательного минимума трудодней, и к городским «тунеядцам»  не могли улучшить положения дел  в экономике.

Внимание руководителей государства  направлялось не столько на выработку  эффективных мер по подъему экономики, сколько на поиски конкретных «виновников» ее неудовлетворительного развития. Так, срывы в производстве авиационной  техники объяснялись «вредительством» со стороны руководства отрасли («Дело Шахурина, Новикова и др.»).  На рубеже 40-50-х годов руководители Политбюро обсуждали «дела» лиц, якобы занимавшихся вредительством в автомобилестроении («О враждебных элементах на ЗИСе», «О положении  в МГБ и о вредительстве  в лечебном деле»).

Продолжалась фабрикация дел «врагов  народа». В 1949 г. руководители Ленинградской  партийной организации были обвинены в создании антипартийной группы и  проведении вредительской работы («ленинградское дело»). Одновременно было сфабриковано обвинение против Н.А. Вознесенского – председателя Госплана СССР, крупного ученого-экономиста. Он обвинялся в неудовлетворительном руководстве Госпланом, в антигосударственных  и антипартийных поступках. Организаторы не существовавшей антипартийной группировки были приговорены к расстрелу, несколько человек – к длительным срокам заключения.

Было возбуждено судебное дело о  якобы действующей в Грузии мингрельской националистической организации, ставившей  целью ликвидацию советской власти в республике («мингрельское дело»).

В 1952 г. было сфабриковано так называемое дело врачей. Группа крупных специалистов-медиков, обслуживавших видных государственных  деятелей, были обвинены в причастности к шпионской организации и  намерении совершить террористические акты против руководителей страны.

Тяжелое состояние послевоенной экономики, чрезмерная централизация хозяйственного руководства вызывали беспокойство у многих советских людей. В ЦК партии поступали тысячи писем от отдельных граждан с сообщениями  о злоупотреблениях местных властей, с предложениями об улучшении  дел в сельском хозяйстве. Делались попытки противодействия внутриполитическому  курсу.  Так, в Воронеже  была создана  нелегальная молодежная организация.  Ее участники, обеспокоенные экономическим  положением страны, пришли к выводу о необходимости изменения хозяйственной  политики.  Организация, насчитывавшая  несколько десятков человек, была раскрыта, ее руководители преданы суду.

В условиях административно-командной  системы возникло глубокое противоречие между необходимостью изменений  в социально-политической и экономической  сферах и неспособностью государственного аппарата осознать и осуществить  эти изменения.

Победа в Отечественной войне  повысила авторитет СССР. В семи странах Центральной и Восточной  Европы к власти пришли левые, демократические  силы. Созданные в них новые  правительства возглавили представители  коммунистических и рабочих партий.

 Положение о двух лагерях,  о противостоянии на мировой  арене двух социальных систем  лежало в основе внешнеполитических  взглядов партийно-государственного  руководства СССР. Эти взгляды  нашли отражение, в частности, в работе И.В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР». В работе содержался также вывод о неизбежности войн в мире до тех пор, пока существует империализм.¹²

В 1949 г. в целях расширения экономического сотрудничества и торговли между  странами была создана межправительственная экономическая организация –  Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ).  В его состав вошли Албания (до 1961 г.), Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия, а с 1949 г.  и ГДР. Местопребыванием Секретариата СЭВ  являлась Москва.  Одной из причин создания   СЭВ  был  бойкот  странами  Запада   торговых  отношений  с  СССР   и государствами  Восточной Европы.

С окончание Отечественной войны  произошли изменения во взаимоотношениях СССР с бывшими союзниками.  «Холодная  война» – такое название получил  внешнеполитический курс, проводимый обеими сторонами в отношении  друг друга в период второй половины 40-х – начале 90-х годов. Он характеризовался прежде всего враждебными политическими  акциями сторон.     

Конфронтация сторон отчетливо  проявилась в 1947 г. в связи с выдвинутым США планом Маршалла. Эта программа  предусматривала оказание экономической  помощи европейским странам, пострадавшим в годы второй мировой войны. Советское  правительство расценило план Маршалла как оружие антисоветской политики и отказалось участвовать в конференции. По его настоянию об отказе участвовать  в плане Маршалла заявили и  приглашенные на конференцию страны Восточной Европы.