Политика «Военного коммунизма»

После побед Красной Армии на Восточном и Южном фронтах  позиции советской власти значительно  укрепились. В период передышки советское  правительство предприняло меры по укреплению Западного фронта, что  дало положительные результаты и  позволило сдержать новое наступления, начавшееся в марте 1920 г. в районе Полесья на стыке Западного и Юго-Западного фронтов. 5 и 6 марта польским войскам удалось захватить Речицу, Мозырь и Калинковичи. Четыре контрнаступления 16-й армии в марте 1920 г. к успеху не привели. Однако и для поляков эти рубежи на белорусском направлении стали непреодолимыми.

Советские и партийные органы провели  активную подготовку к контрнаступлению. ВЦИК РСФСР обратился с призывом к пролетариям мобилизовать «лучших  борцов за дело социализма». Нанесение  главного удара на территории Беларуси осуществлялось по направлению Минск-Белосток -Варшава войсками Западного фронта. В приказе Реввоенсовета от 9 мая 1920 г. говорилось: «Западный фронт является самым активным, самым важным фронтом республики».

Наступление войск Красной Армии  началось 14 мая. Основной удар наносила 15-я армия на Вильно, вспомогательный- 16-я на Игумен-Минск. Но, пройдя несколько десятков километров, советские войска опять были оттеснены на исходные позиции. Правда, район севернее Лепеля был удержан, что обеспечило устойчивое положение Полоцка и Витебска.

Неудача майского наступления заставила  советское правительство укрепить Западный фронт. В июне-июле сюда прибыло 8 стрелковых и кавалерийская дивизии, 4 стрелковые бригады - всего 170 тыс. бойцов. В составе фронта были сформированы 3-я и 4-я армии, 3-й конный корпус и отдельная Мозырская группа. 18 июня эта группа войск во взаимодействии с частями Юго-Западного фронта начала боевые действия. Вскоре были освобождены Мозырь и Речица. 4 июля основные силы Западного фронта нанесли удар в направлении Полоцк-Сморгонь-Лида. 9 июля был освобождён Игумен, 10 июля - Бобруйск, а 11 июля войска 16-й армии вступили в Минск. 14 июля советские войска изгнали поляков из Вильно, а 19 июля- из Гродно.

Успешное наступление Красной  Армии вызвало обеспокоенность  на западе. 12 июля министр иностранных  дел Великобритании лорд Керзон вручил полпреду и торгпреду РСФСР Л.Красину ноту, в которой содержалось требование, чтобы советские войска не переходили линию Гродно - Яловка-Брест-Крылов. Ультиматум был отклонён, и Красная Армия продолжала наступление. В связи с этим 4 августа председатель английского правительства Ллойд Джордж пригласил к себе Л.Красина и заявил ему, что если советские  войска войдут  в Варшаву, то  через три дня английский флот выйдет в  море  в поддержку Польши. В таком же духе высказались и другие страны Антанты.

Между тем к августу 1920 г. Вся  территория Беларуси была освобождена. Продолжение наступления на территорию Польши придало этой войне новое содержание. Партия большевиков сделала попытку экспортировать революцию в западные страны, разжечь пожар мировой социалистической революции. М.Тухачевский в одном из приказов войскам ставил задачу  овладения не только Польшей, но и Берлином. Но расчёты на поддержку такого наступления польским пролетариатом не оправдались. Наоборот, в Польше возникло мощное национально-патриотическое  движение в защиту своей отчизны, поддержанное западными странами, прежде  всего Францией.

Из-под Варшавы армии М.Тухачевского стали отступать. Отрезанные от основных сил, 4-я армия, две дивизии 15-й  армии и 3-й конный корпус вынуждены  были перейти границу Восточной  Пруссии, где были интернированы. 12 октября был заключён договор  о перемирии и предварительных  условиях мира, в соответствии с  которым военные действия должны были прекратиться 18 октября в 24 часа. Но польские войска продолжали наступать  и утром 15 октября ворвались в  Минск. Освобождение столицы Беларуси было поручено 27-й дивизии под  началом В. Путна, однако вскоре поляки покинули город без боя.

Ко времени заключения перемирия, т.е. к 12 октября 1920 г., войска Западного  фронта оказались на линии озера  Нарочь –Койданово -Слуцк-озеро Князь. Продолжать войну как у Польши, так и у Советской России возможностей не было. Начались переговоры о мире. Тем не менее правительство Пилсудского не отказалось от попытки дополнительно оккупировать часть Беларуси.  С этой целью было осуществлено вторжение, армии Булак-Булаховича на Мозырском направлении. Эта авантюра, как известно, окончилась провалом. В это же время в Слуцке не без участия Польши и Наивысшей белорусской рады готовилась ещё одна акция, которая некоторыми историками квалифицируется сейчас как антисоветское «Слуцкое восстание».

Находившаяся в Варшаве Наивысшая  белорусская рада перед отходом  польского войска решила сформировать отряды для сопротивления Красной  Армии, которая по условиям перемирия  должна была вступить в Слуцкий уезд. 15-16 ноября 1920 г. в Слуцке состоялся съезд представителей волостей и местечек, на котором присутствовало 127 человек, в том числе «воинские чины и интеллигенциям».  В надежде реанимировать Белорусскую Народную Республику, съезд избрал Слуцкую белорусскую раду из 17 человек и выразил протест против вступления Красной Армии в пределы Слуцкого уезда. Провозгласив лозунг «независимости Беларуси в её этнографических границах», съезд в то же время потребовал оставить уезд в составе Польши. В течение трёх дней для противостояния советским войскам была сформирована бригада в составе двух полков общей численностью около 4 тыс. человек.

24 ноября польские войска оставили  Слуцк. До вступления в город  Красная Армии (до 29 ноября) власть  в Слуцке и уезде принадлежала  Раде. При приближении Красной Армии бригада попыталась оказывать ей сопротивление, однако вынуждена была отходить на запад. В конечном счёте командовавший бригадой А. Сокол - Кутыловский приказал отойти за реку Морочь, в расположение польских войск, где бригада сложила оружие и была интернирована.

18 марта 1921 г. в Риге между  Советской Россией и Польшей  был заключён мирный договор.  Западная часть Беларуси в  соответствии с договором отошла  к Польше. Эта территория составляла 108 тыс.км кв., на ней проживало свыше 4 млн. человек. В составе БССР  осталось 6 уездов Минской губернии - Минский, Борисовский, Бобруйский, Игуменский, Мозырский, Слуцкий. Их общая площадь составила 59632 км квадратных. Здесь проживало 1 млн. 634 тыс. человек. Гомельская и Витебская губернии находились в составе РСФСР.

2. Переход к новой  экономической политике: её суть, меры и особенности  осуществления  в БССР.

Переход к НЭПу на территории Беларуси имел ряд особенностей: полная разруха, разрыв хозяйственных связей, распыление рабочего класса, малая территория (вся восточная Беларусь находилась в составе России, БССР охватывала лишь шесть уездов Минской губернии), бандитизм.

Переход к НЭПу был достаточно длительным - со второй половины 1921 г. и до конца 1922 г. Кроме того, его введение совпало по времени с передачей земли крестьянам в соответствии с Декретом о земле. В 1921 г. крестьянство увеличило свое землепользование до 5,4 млн. дес., или на 11,4 %. Однако прирезка земли оказалась незначительной: если бы распределить ее равномерно между всеми хозяйствами, каждое из них увеличилось бы меньше чем на одну десятину. В результате средняя обеспеченность одного двора землей осталась почти прежней: до 1917 г. на один двор приходилось 8,35 дес. земли, в 1924 г. -- 8,41, причем увеличение было достигнуто в основном за счет бывшей Минщины, а на Витебщине средняя обеспеченность одного двора землей сократилась почти на десятину, т.е. большинство крестьянских хозяйств земли не получили. Из национализированных частновладельческих земель только 23,3 % было передано крестьянам, остальные вошли в государственный лесной и земельный фонды, были переданы совхозам, колхозам и кооперативам.

Одним из итогов осуществления Декрета  о земле явилось изменение  социального состава сельского  населения. Наиболее многочисленной группой  стали середняцкие хозяйства  с земельным наделом от 2,2 до 6,4 дес. Таких насчитывалось 65 %, им принадлежало 75 % всех посевных площадей. Одновременно сократилась численность крупных, кулацких, и мелких, бедняцких, хозяйств.

Собственниками земли крестьяне  так и не стали, она была объявлена  государственной собственностью. Те, кто непосредственно работал  на земле, являлись только пользователями без права ее продажи, дарения, завещания, заклада. В Земельном кодексе  БССР 1923 г. право пользования землей предоставлялось всем гражданам, которые  ее обрабатывали без использования  наемного труда. После первого укрупнения БССР был разработан новый Земельный  кодекс, введенный в действие с  апреля 1925 г. Он фиксировал участково -подворный порядок землепользования в БССР, но уже ограничивал развитие хуторов и отрубов, определял отрезки земель у тех, кто имел площади выше нормы, рекомендовал коллективные формы землепользования.

Благодаря НЭПу уже в начале 1925/26 хозяйственного года объемы сельскохозяйственного производства в основном достигли довоенного уровня. Посевные площади по сравнению с 1913 г. увеличились на 15 %, количество скота - на 27,3 %. По своему типу сельское хозяйство не являлось чисто зерновым и характеризовалось развитием животноводства с молочным и свиноводческим направлениями. Значительные площади занимали посевы технических культур.

В республике довольно активно велись землестроительные работы. С учетом местных особенностей предпочтение отдавалось развитию двух форм единоличного землепользования - поселков (Гомельский, Могилевский и Минский округа) и хуторов и отрубов (Витебский и Оршанский округа). На нужды хуторизации было израсходовано 4,8 млн. руб., выделено около 6 млн. руб. кредитов. В итоге к середине 20-х гг. около четверти крестьянских хозяйств приходилось на хуторскую и отрубную формы землепользования.

Одновременно в годы НЭПа в республике развивалась сельскохозяйственная кооперация, главным образом кредитная и снабженческо-сбытовая. Она охватила более 85 тыс. человек. Среди членов кооперативов преобладали средние крестьяне, кулачество постепенно вытеснялось.

В 20-е гг. продолжилось колхозное  строительство. В условиях Беларуси, при малой численности специалистов (в 1922 г. здесь было всего 30 землеустроителей), отсутствии больших массивов пашенной земли, пригодной для обработки  тракторами, низком уровне механизации, создание больших коллективных хозяйств было нерентабельным. Основными формами  коллективных хозяйств стали коммуны, сельхозартели и ТОЗы, различавшиеся по степени обобществления. В колхозы вступали главным образом батраки и бедняки, они редко создавались на надельных крестьянских землях, в основном - на землях государственного земельного фонда. Удельный вес колхозов в общей социально-экономической структуре составлял 1,6 % . Все это говорит о том, что реальных причин для массовой коллективизации в БССР не было. Тем не менее, государство поддерживало именно колхозы, что соответствовало идее построения социализма. Для них была отменена арендная плата за земельные площади и строения, инвентарь, рабочий и продуктивный скот, мелиоративные сооружения, слабые колхозы вообще освобождались от налогов.

До 1927 г. государство вытесняло  зажиточные элементы деревни в основном экономическими мерами, но, начиная  с хлебозаготовок 1927/28 гг., его политика резко изменилась. Начавшаяся индустриализация требовала значительных средств, получить которые можно было, в том числе  и от реализации хлеба. Однако крестьяне  отказывались продавать хлеб государству  по заниженным ценам, и тогда власти впервые с начала НЭПа вернулись к продразверстке, конфискуя хлеб и запрещая продавать его на рынке. Конфискация хлеба привела к голоду в ряде районов Беларуси, однако план государственных хлебозаготовок был выполнен.

Таким образом, сельское хозяйство  республики к 1927 г. имело предпосылки  к развитию, и в то же время  было довольно отсталым, наблюдались  даже признаки регресса. Почти пятая  часть хозяйств не была обеспечена тягловой силой, товарность так и не достигла довоенного уровня. Сельское хозяйство требовало коренных преобразований, но методы, выбранные для достижения этой цели, противоречили интересам крестьян.

Новая экономическая политика позитивно  повлияла на развитие промышленности. Экономический комплекс республики сформировался в результате двух укрупнений территории БССР. Присоединение  Витебщины в 1924 г. и Гомельщины в 1926 г. увеличило мощность промышленности количественно, но качественные показатели ее были крайне низкими. Вплоть до 1926 г. для промышленности были характерны физическое и моральное старение основных фондов, техническая отсталость, низкий уровень производительности труда и квалификации работников, высокая себестоимость продукции, нехватка специалистов. Тем не менее, постепенно налаживались нормальные производственные процессы. Была восстановлена половина крупных промышленных предприятий, действовавших до первой мировой войны. Численность рабочих почти сравнялась с довоенным уровнем, а выпуск валовой продукции превысил довоенный на 41,7 %. Доля государственного сектора в крупной промышленности республики в начале 1926 г. составляла 96,8 % (табл. 16 приложения).

Значительно быстрее и в более  полном объеме восстанавливались мелкие кустарно-ремесленные предприятия, поскольку они владели большим  опытом в сравнении с крупными и не требовали значительных капиталовложений.

С введением НЭПа многие крупные предприятия были сняты с госбюджета и переведены на хозрасчет. По инициативе Гомельского совнархоза первой с февраля 1922 г. была переведена на хозрасчет бумажная промышленность, на протяжении 1922 г. -- предприятия Минской и Витебской губерний, а к концу 1922 г. - почти вся государственная промышленность. Тресты создавались главным образом на территории Гомельской губернии, на остальных - объединения однородных или связанных территориально предприятий. На территории Минской губернии образовывались групповые управления, объединявшиеся по принципу однородности. Только к сентябрю 1924 г. тресты были созданы на всей территории республики: Кожтрест, Бумтрест, Стеклотрест, Продтрест, Госспирт и др. Всего в конце 1924 г. существовало девять трестов.