Особенности судебной реформы в Восточной Сибири (1864 - 1896 г.)

 

 

На правах рукописи

 

 

 

 

Вишневский Владимир Григорьевич

 

 

 

ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ

В ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ (1864 - 1896 г.)

 

Специальность 12.00.01. теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

 

 

 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва - 2008

Диссертация выполнена на кафедре истории права и государства полного Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российской академии правосудия

 

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Власенко Николай Александрович

 

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, доцент Петров Александр Васильевич,

кандидат юридических наук, профессор Ефремова Надежда Николаевна

 

Ведущая организация: Российская правовая академия Министерство юстиции Российской Федерации.

 

Защита диссертации состоится 26 сентября 2008 г. В 10 часов на заседании диссертационного совета Д. 170.003.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российской академии правосудия по адресу 117418, г. Москва, Новочеремушкинская улица, д. 69 а, ауд. 910.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российской академии правосудия.

 

Автореферат разослан     августа 2008 г.

 

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор юридических наук, профессор                             С.П. Ломтев

 

 

 

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Магистральным направлением формирования правового государства в Российской Федерации является проведение судебной реформы и создание эффективной судебной системы, обеспечивающей высококачественное правосудие, способное защитить и гарантировать права и свободы граждан и юридических лиц. На дальнейшее продолжение судебной реформы, ее оптимальность и эффективность, неоднократно обращал внимание Президент Российской Федерации Д.А. Медведев1.

Между тем, успешное проведение судебной реформы в современной России невозможно без глубокого знания аналогичного опыта мероприятий прошлых столетий. Величайшей в правовой истории России можно назвать судебную реформу 1864 года. Пути проведения судебной реформы, ее итоги и опыт имели и имеют важное значение для развития России и не только в тот период времени, но и в последующем, в том числе современном. При этом ценным является и практика проведения судебной реформы в отдельных регионах России, в частности в Восточной Сибири. Восприятие современным законодателем идей и институтов Великой судебной реформы 1864 г., в части внедрения в судебную практику института мировых судей, суда присяжных, самоуправляемой адвокатуры, судебных приставов и др., – подтверждает правильность избранного подхода исторической преемственности в деле развития и совершенствования отечественной судебной власти и отечественного правосудия.

Завершение судебной реформы в конце XIX в. на окраинах Российской империи дополнило этот опыт определенными особенностями местного характера. Судебная реформа в Восточной Сибири началась в феврале 1896 года и  завершилась открытием Иркутской судебной палаты 2 июля 1897 года, которая учреждалась в качестве суда первой инстанции по государственным преступлениям, апелляционной – по не вступившим в силу решениям окружных судов и кассационной – по решениям окружных судов, выступавших в качестве мировых съездов.

Задачи судебных преобразований конца XIX и конца XX вв. во многом совпали. Речь идет о разделении государственной власти, независимости судов и судей, создание единой судебной системы и обеспечение доступности суда для населения.

При проведении судебной реформы в Восточной Сибири в конце XIX в. и судебной реформы Российской Федерации в конце XX в. судьи, их общественные объединения нередко сами отстаивали свою независимость. Обе реформы несомненно приблизили суд к населению.  Однако создать единую судебную систему в России все же не удалось -  ни в конце XIX в., ни в конце XX в., а также пока и в начале XXI в. Между тем опыт преобразований в системе судебной власти, организации правосудия, судебного правоприменения является бесценным достоянием не только для развития отечественного правосудия, но и национальных правовых систем других стран.

Степень разработанности темы диссертационного исследования

В дореволюционный период вопрос о необходимости глубокого и всестороннего научного исследования проведения судебной реформы в Сибири ставили такие известные сибирские юристы и общественные деятели как Н.М. Ядринцев, В.И. Вагин, М.В. Загоскин, П. Вологодский и др. Однако целостного научного исследования судебная реформа 1896 г. так и не получила.

В советский период судебной реформе в Сибири конца XIX в. также достаточного внимания не уделялось. Отдельные стороны проблемы исследовали такие ученые как Н.Н. Ефремова, М.Н. Игнатьева, А.В. Ремнев, С.Л. Шахерова, Л.В. Курас, Т.Л. Курас, А.В. Петров, Н.Н. Щербаков, В.М. Деревскова, С.В. Чечелев и др. Авторы обращались к данному историческому периоду судебной реформы в основном лишь с середины 90-х гг. XX в. Зарубежными учеными по данной проблематике научных изысканий, насколько удалось установить, пока не проводилось вообще.

В этой связи следует отметить диссертационную работу С.В. Чечелева «Судебная реформа в Сибири во второй половине ХIХ – начала ХХ в.в.». Автор раскрыл политические и правовые условия проведения судебной реформы, а также показал деятельность судов в Сибири первой и второй половины ХIХ в. К сожалению, данный ученый не проводил четкой границы между Западной и Восточной Сибирью. В исследовании речь идет о Сибири вообще, хотя по большому счету рассматриваются вопросы проведения судебной реформы в Западной Сибири и деятельности Омской судебной палаты. Между тем, Восточная Сибирь занимала большую территорию и имела более разнообразный национальный состав населения, более широкие экономические связи с Центральной Россией и Китаем. Данное обстоятельство предопределило необходимость исследовать особенности реализации судебной реформы в данном регионе.

С начала 2000 г. в научной периодической печати появляютсяпервые научные издания по исследуемой теме (Н.А. Какаурова, В.В. Коновалова, Е.А. Крестьянникова, Л. М. Дамешек, С.Л. Шахерова, Т.Л. Курас). Однако проведение судебной реформы в Восточной Сибири 1864 г. рассматривается данными авторами фрагментарно, в основном в историческом ракурсе. Между тем, анализ историографической основы проблемы показывает, что многие нормативные правовые акты царского правительства, определяющие содержание судебной реформы в Сибири до настоящего времени исследованию не подвергались вообще. Особенности судебной реформы в Восточной Сибири, этапы ее проведения и др. остаются по-прежнему недостаточно изученными.

Общей теоретической базой диссертации послужили фундаментальные теоретико-правовые положения, содержащиеся в научных трудах отечественных теоретиков права, работавших как в досоветский период развития отечественной государственности, так и современных (С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин, В.М. Баранов, Е.В. Васьковский, Н.Н. Вопленко, В.М. Горшенев, И.Я. Дюрягин, В.В. Ершов, В.Б. Исаков, В.Н. Карташов, В.В. Лазарев, С.В. Липень, Р.З. Лившиц, В.И. Леушин, Н.С. Малеин, П.Е. Недбайло, В.С. Нерсесянц, А.В. Петров, А.С. Пиголкин, И.А. Покровский, П.М. Рабинович, И.С. Самощенко, В.М. Сырых, Н.Н. Тарасов, Н.И. Хабибулина, А.Ф. Черданцев, В.М. Шафиров, А.С. Явич и др.).

Теоретической основой послужили общие исследования судебной власти и ее функционирования и историко-правовые труды, в которых рассматривались проблемы становления и развития судебной власти, истории судоустройства и судопроизводства и др. в России (И.Н. Борциц, Н.А. Власенко, В.В. Ершов, Ю.К. Краснов, Т.В. Кашанина, Е.Н. Козлов, Г.В. Мальцев, М.Н. Марченко, В.С. Нерсесянц, Л.А. Стешенко, В.М. Сырых, В.И. Федосеев, Б.С. Эбзеев и др.).

Объектом диссертационного исследования являются этапы проведения судебной реформы, разработка и реализация ее законодательной основы и результаты судебных преобразований в Восточной Сибири во второй половине  XIX – начале XX вв.

Предметом исследования выступают особенности переустройства дореформенного правосудия в Восточной Сибири по Судебным уставам 1864 г. и Временным правилам 1896 г., результаты и политико-правовое значение реформы.

Цель исследования – изучение опыта и установление особенностей проведения судебной реформы 1864 года, формирование новой системы судоустройства и судопроизводства в Восточной Сибири в тот период времени. Данная цель предопределила следующие задачи исследования:

– выявление содержания судебной политики царского правительства в Восточной Сибири;

– изучение объективных и субъективных предпосылок реализации судебной реформы в Российской империи и ее регионах;

– анализ модели судебной власти и судебных уставов 1864 г., вводимых в действие в Восточной Сибири;

– исследование уникальности судебной реформы, в том числе, степени сохранения судебных институтов, признанных судебной реформой 1864 г.;

– анализ нововведений, осуществленных судебной реформой 1896 г. в Восточной Сибири;

– разграничение этапов проведения судебной реформы и их особенностей в Сибири;

– анализ особенностей деятельности Иркутской судебной палаты, окружных судов, а также мировых судов, присяжной адвокатуры и прокуратуры;

– обобщение политико-юридических результатов судебной реформы в восточной Сибири.

Источниковой базой являлись следующие документы:

Нормативные правовые акты и индивидуальные правовые акты, регулирующие судоустройство и судопроизводство в Восточной Сибири:

– законы; императорские указы; высочайше утвержденные мнения членов Государственного Совета;

– указы Правительствующего Сената;

– высочайше утвержденные доклады высших должностных лиц, рассматривающих вопросы судоустройства и судопроизводства Сибири;

– положения, инструктивные указания Министерства юстиции;

– документы статистической отчетности: ведомость о распределении дел по видам преступлений и проступков; ведомость по гражданским делам; списки личного состава судов и прокурорского надзора; годовой отчет Иркутской судебной палаты; отчеты окружных, мировых судов и др.

Кроме того, в качестве источников диссертационного исследования использованы материалы периодической печати (80-х – 90-х годов XIX в.).

Методологическую основу исследования составляют следующие способы научного познания:

– общенаучные (материалистический, исторический, логический и др.);

– специальные (хронологический, сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический и др.).

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1852 г. по 1912 г. С долей условности названный период возможно разделить на три этапа:

– формирование в 50-х и 60-х годах XIX в. идеи о необходимости проведения судебной реформы в Восточной Сибири; создание в 1865 г. Комиссии для подготовки судебной реформы и ее роспуск в 1870 г.;

– проведение частичных улучшений организации судебной системы и правосудия в Сибири с 1877 г. по 1892 г.;

– подготовка и открытие судов в Восточной Сибири 1892–1912 гг.; начало деятельности Иркутской судебной палаты за 1898 и 1909 гг.

Первый этап (1852 – 1870гг.) связан с созданием Второго сибирского комитета в 1852 г., принятием «Основных положений» 1862 г., обсуждавшихся правительством и сибирской общественностью, а также созданием комиссии под руководством государственного секретаря В.П. Буткова для подготовки проекта судебной реформы в Сибири и роспуска этой комиссии в 1870 г.

Второй этап (1877 по 1892 гг.) характеризуется частичным улучшением судоустройства и судопроизводства в Сибири.

Третий этап (1892 по 1912 гг.) занимает центральное место и включает в себя разработку и принятие Временных правил от 13.05.1896, открытие 02.07.1897 Иркутской судебной палаты и окружных судов, рассмотрение итогов отчетов Иркутской судебной палаты за 1898 и 1909 гг., содержащих статистические сведения о деятельности судов Восточной Сибири по гражданским и уголовным делам конца XIX – начала XX вв.

 

 

 

 

 

 

 

Территориально-пространственные границы исследования

Территория Восточной Сибири включала в себя два генерал-губернаторства: Иркутское и Приамурское. Округ Иркутской судебной палаты составлял свыше 9 млн. кв. километров.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в выводах о значении результатов судебной реформы 1896 г., проведенной в Восточной Сибири.

Судебная реформа конца XIX века в Восточной Сибири создала систему судоустройства отличавшуюся от действовавшей Европейской части России. Это проявилось в том, что мировые суды вошли в систему общих судов, образовав тем самым единство судоустройства и судопроизводства в Восточной Сибири.

Главная задача судебной реформы – приближение суда к населению, была выполнена путем введения регулярных выездных сессий общих судов и разъездного характера мировых судей, несвойственных деятельности судов Центральной России.

Судебная реформа 1896 года установила демократическое судопроизводство, отвечавшее новому характеру экономического и социального развития в Восточной Сибири. Иркутская судебная палата стала единственной из тринадцати судебных палат Российской империи, учрежденная как суд первой, апелляционной и кассационной инстанций, что создавало предпосылки формирования института судебной власти.

Мировой суд утверждал в Восточной Сибири принцип суда равного, скорого и справедливого, вызывал у граждан уважение и доверие к судебной власти.

Диссертация впервые вводит в отечественный, историко-юридический научный оборот новые, не исследованные до настоящего времени учеными-правоведами документы Государственного архива Иркутской области.