Органы Содружества Независимых Государств

Органы Содружества  Независимых Государств 

Организационная структура  Содружества довольно сложна. Главными органами СНГ являются: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных  дел, Координационно-консультативный  комитет, Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками, Экономический суд. 

Кроме того, в рамках СНГ действует много вспомогательных  органов — Межгосударственный банк, Межгосударственный совет по космосу, Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения  государств — участников СНГ и  др. 
 
 

Государства назначают  своих постоянных полномочных представителей при уставных и иных органах Содружества. Представители аккредитуются при  Координационно-консультативном комитете Содружества; круг их полномочий в принципе не отличается от полномочий представителей государств при других международных организациях. 

Местопребывание Исполнительного  секретариата СНГ — г. Минск. 

Совет глав государств 

Совет глав государств — высший орган Содружества. В  Совете представлены все члены СНГ. Совет собирается на заседания два  раза в год и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью  государств СНГ в области их общих  интересов. В сфере обеспечения  международной безопасности Совет  правомочен в любой стадии спора  между государствами — членами  Содружества, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию мира и правопорядка, рекомендовать сторонам процедуру и методы урегулирования конфликта. 

Совет глав правительств 
 

Совет глав правительств состоит из руководителей правительств государств — членов Содружества  и координирует сотрудничество органов  исполнительной власти стран СНГ  в экономической, социальной и иных областях. Совет созывается на заседания четыре раза в год. 

Порядок работы Совета глав государств и Совета глав правительств регулируется Правилами процедуры. Решения в этих органах принимаются  с общего согласия — консенсусом. 

Совет министров  иностранных дел 

Совет министров  иностранных дел действует на основании Устава СНГ и Положения  о Совете министров иностранных  дел государств — членов СНГ 1993 г. Членами Совета являются министры иностранных  дел всех государств — членов СНГ. В функции Совета входят: осуществление  координации внешнеполитической деятель­ности стран СНГ; организация реализации решений Совета глав государств и Совета глав правительств; обеспечение взаимодействия дипломатических служб государств СНГ; укрепление связей СНГ с ООН и другими международными организациями. 

При Совете организована Постоянная консультативная комиссия по миротворческой деятельности.

Координационно-консультативный  комитет 

Координационно-консультативный  комитет является постоянно действующим  исполнительным и координирующим органом  СНГ. Комитет состоит из полномочных  представителей стран СНГ (по два  от каждого государства), Координатора комитета, назначаемого Советом глав государств. Оперативное руководство  Комитетом осу­ществляет Председатель. При Комитете имеется Секретариат, возглавляемый Координатором — заместителем Председателя Комитета. Место пребывания Комитета — г. Минск. 

Совет министров  обороны 

Органом Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства государств — членов СНГ является Совет министров  обороны. Деятельность Совета подробно регламентируется Уставом СНГ и  Соглашением о Положении о  Совете министров обороны государств — участников СНГ 1993 г. В состав Совета вхо­дят министры обороны государств — членов СНГ, Главнокомандующий Объединенными Вооруженными Силами Содружества (ОВСС) и начальник штаба ОВСС. Возглавляет Совет Главнокомандующий ОВСС. 

Главное командование Объединенных Вооруженных Сил СНГ

В рамках СНГ создаются  Объединенные Вооруженные Силы Содружества. Руководство Вооруженными Силами, а  также группами военных наблюдателей и коллективными силами по поддержанию  мира в Содружестве осуществляет Главное командование ОВСС. Главное  командование состоит из Главнокомандующего, его первого заместителя —  начальника штаба, заместителей и других должностных лиц. 

Совет командующих  Пограничными войсками 

Совет командующих  Пограничными войсками является органом  Совета глав государств по вопросам охраны внешних границ государств — членов СНГ и состоит из руководителей  их пограничных служб. 

Межгосударственный  экономический комитет 

Комитет состоит  из заместителей глав правительств и  организует реализацию решений Совета глав государств и Совета глав правительств, заключенные в рамках СНГ международные  договоры.

Межгосударственный  банк 

Межгосударственный  банк организует платежный оборот и  клиринговые расчеты между государствами  — членами СНГ. 

Экономический суд  СНГ 

В целях обеспечения единообразного применения соглашения государств Содружества создан Экономический суд СНГ, который не является органом Совета глав государств, а занимает самостоятельное положение. Деятельность Суда регламентирована Уставом СНГ и Положением об Экономическом суде СНГ 1992 г. К ведению Суда относится разрешение межгосударственных экономических споров: 

возникающих при  исполнении экономических обязательств, предусмотренных соглашениями, решениями  органов Содружества; 

о соответствии нормативных  и других актов государств СНГ  принятым по экономическим вопросам соглашениям и иным актам Содружества; 

других споров, отнесенных к ведению Суда соглашениями Содружества. 

Споры рассматриваются  в Суде по заявлению заинтересованных государств, а также органов Содружества. 

Суд также осуществляет толкование применения актов Содружества  и законодательства бывшего Союза  ССР. 

Суд образуется из равного  числа судей от каждого государства-участника. Судьи избираются (назначаются) каждым государством в порядке, установленном  для судей высших арбитражных (хозяйственных) судов, сроком на 10 лет. Председатель Суда и его заместители избираются судьями на пять лет и утверждаются Советом глав государств. 

Высшим коллегиальным  органом Экономического суда является Пленум, состоящий из всех судей  Суда, а также председателей высших арбитражных (хозяйственных) судов  государств Содружества. Пленум рассматривает  жалобы на решения Суда, принимает  рекомендации по обеспечению единообразной  практики применения актов СНГ, разрабатывает  предложения по устранению коллизий в законодательстве стран СНГ. 

Местопребывание Суда — г. Минск. 

Комиссия по правам человека 

Комиссия по правам человека является консультативным  органом Содружества и наблюдает  за выполнением обязательств по правам человека в рамках СНГ. Комиссия состоит  из представителей государств — членов СНГ и находится в г. Минске. 

Межпарламентская  Ассамблея 

Конвенция о Межпарламентской Ассамблее 1995 г. определила ее как межгосударственный орган СНГ. 

Межпарламентская  Ассамблея состоит из парламентских  делегаций стран СНГ. Ассамблея  проводит межпарламентские консультации, разрабатывает совместные предложения  в сфере деятельности парламентов. Место пребывания Ассамблеи —  г. Санкт-Петербург. 

Обобщая изложенное, можно сделать следующий вывод: с точки зрения международного права  Содружество Независимых Государств представляет собой региональную международную организацию, обладающую определенной спецификой.