Образование СССР

В заключительной 26-й  статье было записано, что "за каждой из союзных республик сохраняется  право свободного выхода из Союза". В Договоре вместе с тем не было никаких указаний на сроки его существования и на возможность отмены.

Затем съезд избрал верховный орган Союза ССР  – Центральный Исполнительный Комитет  СССР, в состав которого вошёл 371 депутат  от всех объединяющихся республик. Председателями ЦИК были избраны М. И. Калинин, Г. И. Петровский, А. Г. Червяков и Н. Н. Нариманов.  

                          Разработка и принятие Конституции СССР.

Окончательное юридическое  оформление образования СССР завершилось  принятием Конституции Союза  Советских Социалистических Республик  – первой Конституции союзного государства.

27 апреля 1923 года  Президиум ЦИК СССР первого  созыва образовал Конституционную  комиссию в составе представителей  всех союзных республик для  завершения подготовки сводного  проекта Конституции СССР.

6 июля 1923 года вторая  сессия ЦИК СССР решила утвердить  и немедленно ввести в действие  Конституцию СССР, а текст её  внести на окончательное утверждение  II съезда Советов СССР.

Сессия ЦИК СССР избрала первое советское правительство  – Совет Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным.

31 января 1924 года  Конституция СССР была единогласно  утверждена II Всесоюзным съездом  Советов.  

Конституция состояла из двух разделов: Декларации об образовании  СССР и Договора об образовании СССР. В ней более детально регламентировались система органов государства, предметы ведения органов власти и управления СССР и союзных республик. Договор  состоял из 72 статей и подразделялся  на 11 глав:  

1. О предметах  ведения верховной власти СССР 

2. О суверенных  правах Союзных Республик и  о Союзном гражданстве 

3. О съезде Советов  СССР 

4. О ЦИК СССР 

5. О Президиуме  ЦИК СССР 

6. О СНК СССР 

7. О Верховном  суде СССР 

8. О народных комиссариатах  СССР 

9. Об ОГПУ 

10. О Союзных Республиках 

11. О гербе, флаге  и столице СССР.  

По своему содержанию первая Конституция СССР была весьма своеобразна. В ней отсутствовали характеристики общественного устройства, главы о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями.  

В исключительное ведение  Союза входили:

а) представительство  Союза в международных сношениях, ведение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров  с другими государствами;

б) изменение внешних  границ Союза, а также урегулирование вопросов об изменении границ между  союзными республиками;

в) заключение договоров  о приеме в состав Союза новых  республик;

г) объявление войны  и заключение мира;

д) заключение внешних и внутренних займов Союза Советских Социалистических Республик и разрешение внешних и внутренних займов союзных республик;

е) ратификация международных  договоров;

ж) руководство внешней  торговлей и установление системы  внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;

и) руководство транспортным и почтово-телеграфным делом;

к) организация и  руководство Вооруженными Силами Союза  Советских Социалистических Республик;

л) утверждение единого  государственного бюджета Союза  Советских Социалистических Республик, в. состав которого входят бюджеты союзных  республик; установление общесоюзных  налогов и доходов, а также  отчисление от них и надбавок к  ним, поступающих на образование  бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных  республик:

м) установление единой денежной и кредитной системы;

н) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза Советских Социалистических Республик;

о) общесоюзное законодательство о межреспубликанских переселениях и установление переселенческого фонда;

п) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза;

р) установление основных законов о труде;

с) установление общих  начал в области народного  просвещения;

т) установление общих  мер в области охраны народного  здравия;

у) установление системы  мер и весов;

ф) организация общесоюзной статистики;

х) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;

ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза;

ч) отмена нарушающих настоящую Конституцию постановлений  съездов Советов и центральных  исполнительных комитетов союзных  республик;

ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между союзными республиками.  

Утверждение и изменение  основных начал Конституции находилось в исключительной компетенции Съезда Советов СССР.

Суверенитет союзных  республик ограничивался лишь в  пределах, указанных в Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к  компетенции Союза. За союзной республикой  было сохранено право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с её согласия.

Устанавливалось единое союзное гражданство.

Высшим органом  власти СССР объявлялся Съезд Советов  СССР, избиравшийся от городских советов  и от губернских съездов Советов.

В период между съездами высшим органом власти был Центральный  Исполнительный Комитет СССР. ЦИК  состоял из Союзного Совета, который  избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, состоящего из представителей союзных и автономных республик, автономных областей. ЦИК  работал в сессионном режиме.  

В промежутках между  сессиями ЦИК СССР высшим законодательным  и исполнительным органом был  Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум  ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов  союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.

Высшим исполнительным и распорядительным органом ЦИК  СССР, возглавлявшим всю систему  органов государственного управления, был Совет Народных комиссаров СССР. В него входили: Председатель Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик; Заместители Председателя, Народный комиссар по иностранным делам, Народный комиссар по военным и морским делам, Народный комиссар внешней торговли, Народный комиссар путей сообщения, Народный комиссар почт и телеграфов, Народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции, Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства, Народный комиссар труда, Народный комиссар продовольствия, Народный комиссар финансов.

В пределах своих  полномочий СНК СССР издавал декреты, постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на территории СССР. СНК был подотчётен съезду Советов и ЦИК СССР.

Органы власти союзных  республик строились примерно так  же, как и органы СССР.

Конституция предусматривала  создание Верховного Суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конституционного надзора.  
 
 
 
 

                                                Заключение

Территориальный распад Российской империи, в результате которого к концу 1918 года РСФСР располагалась  примерно в тех же границах, что  и средневековая Московия до завоеваний Ивана Грозного, завершился спустя всего 4 года объединением разных частей государства, за небольшим исключением, в Союз Советских Социалистических Республик. Это свершение представляет собой выдающийся результат созидательной  деятельности В. И. Ленина и И. В. Сталина. Российская Коммунистическая партия (большевиков) обеспечила необходимое твёрдое ядро, вокруг которого разрозненные территории могли снова объединиться.

Центром, вокруг которого сплачивались республики, была РСФСР. Российская Федерация дала первый образец  национально-государственного строительства, она утвердилась, как союз народов, объединившихся на основе социалистической национальной автономии. "Будучи первым многонациональным Советским государством, РСФСР явилась прообразом Союза ССР"[3].

Для объединения  республик вокруг РСФСР имелся рад  предпосылок: идеологическая общность, а также необходимость экономической  интеграции для борьбы с империалистической агрессией и внутренней контрреволюцией.

Отмечая выдающуюся роль В. И. Ленина в создании Союза  ССР, нельзя не вспомнить и о его  ошибках, ставших для Союза смертельными. Принцип свободного выхода республик  из состава СССР, введенный в Договор  по настоянию В. И. Ленина и сохраняемый  в конституциях Союза ССР в  течение десятилетий, послужил в 1991 году основой для растаскивания  союзных территорий по национальным углам. Российская Федерация, в формировании которой самое непосредственное участие принял И. В. Сталин на посту  наркома по делам национальностей, продемонстрировала большую устойчивость к сепаратизму и национализму. Сталинский план "автономизации" доказал свою историческую верность и обоснованность.  
 
 

                         Список использованной литературы:

1. Исаев И. А.  История государства и права  России: учебник. – М.: Юристъ, 2000.

2. История государства  и права. – М.: Юрайт-М, 2001.

3. История Коммунистической  партии Советского Союза. Учебник.  – М.: Госполитиздат, 1963.

4. История СССР: Эпоха  социализма. Учебное пособие для  ист. фак. пед. ин-тов / С. А. Сераев, С. Ф. Найда, В. И. Погудин, Ф. В. Носов; под ред. С. А. Сераева. – М.: Просвещение, 1983.

5. Карр Э. История Советской России. Кн. 1: Том 1 и 2. Большевистская революция. 1917-1923. Пер. с англ. / Предисл. Ненарокова А. П. – М.: Прогресс, 1990.

6. Микоян А. И.  В начале двадцатых… - М.: Политиздат, 1975.

7. Недавний А. Л. Органы государственного управления в СССР. Для ун-тов марксизма-ленинизма. – М.: Мысль, 1967.

8. Новейшая история  Отечества: ХХ век: Учеб. Для  студ. высш. учеб. заведений: В 2 т. / Под ред. А. Ф. Киселева, Э. М. Щагина. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. – Т. 1

9. Очерки истории  КПСС. Учеб. Пособие для школ основ  марксизма-ленинизма. – М.: Политиздат, 1967.

[1] Ленин В. И.  Об образовании СССР. – ПСС,  т.45, с.211.

[2] "Десятый Всероссийский  съезд Советов. Стенографический  отчёт". М., 1923, стр. 223.

[3] О 60-й годовщине  образования Союза Советских  Социалистических Республик. Постановление  ЦК КПСС от 19 февраля 1982 г. М., 1982, с. 4.