Образование СССР. Замыслы и реальность

В заключительной 26-й статье было записано, что "за каждой из союзных  республик сохраняется право  свободного выхода из Союза". В Договоре вместе с тем не было никаких указаний на сроки его существования и  на возможность отмены.

Затем съезд избрал верховный  орган Союза ССР – Центральный  Исполнительный Комитет СССР, в состав которого вошёл 371 депутат от всех объединяющихся республик. Председателями ЦИК были избраны М. И. Калинин, Г. И. Петровский, А. Г. Червяков и Н. Н. Нариманов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Разработка и принятие Конституции СССР.

Окончательное юридическое  оформление образования СССР завершилось  принятием Конституции Союза  Советских Социалистических Республик  – первой Конституции союзного государства.

27 апреля 1923 года Президиум  ЦИК СССР первого созыва образовал  Конституционную комиссию в составе  представителей всех союзных  республик для завершения подготовки  сводного проекта Конституции  СССР.

6 июля 1923 года вторая сессия  ЦИК СССР решила утвердить  и немедленно ввести в действие  Конституцию СССР, а текст её  внести на окончательное утверждение  II съезда Советов СССР.

Сессия ЦИК СССР избрала  первое советское правительство  – Совет Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным.

31 января 1924 года Конституция  СССР была единогласно утверждена II Всесоюзным съездом Советов.

Конституция состояла из двух разделов: Декларации об образовании  СССР и Договора об образовании СССР. В ней более детально регламентировались система органов государства, предметы ведения органов власти и управления СССР и союзных республик. Договор  состоял из 72 статей и подразделялся  на 11 глав:

1.    О предметах  ведения верховной власти СССР

2.    О суверенных  правах Союзных Республик и  о Союзном гражданстве 

3.    О съезде Советов  СССР

4.    О ЦИК СССР

5.    О Президиуме  ЦИК СССР

6.    О СНК СССР

7.    О Верховном  суде СССР

8.    О народных  комиссариатах СССР

9.    Об ОГПУ

10.  О Союзных Республиках

11.  О гербе, флаге  и столице СССР.

По своему содержанию первая Конституция СССР была весьма своеобразна. В ней отсутствовали характеристики общественного устройства, главы  о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах  власти и управления. Все эти вопросы  решались республиканскими конституциями.

В исключительное ведение  Союза входили:

а) представительство Союза  в международных сношениях, ведение  всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров с  другими государствами;

б) изменение внешних границ Союза, а также урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками;

в) заключение договоров  о приеме в состав Союза новых  республик;

г) объявление войны и  заключение мира;

д) заключение внешних и  внутренних займов Союза Советских  Социалистических Республик и разрешение внешних и внутренних займов союзных  республик;

е) ратификация международных  договоров;

ж) руководство внешней  торговлей и установление системы  внутренней торговли;

з) установление основ и  общего плана всего народного  хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное  значение, заключение концессионных  договоров, как общесоюзных, так  и от имени союзных республик;

и) руководство транспортным и почтово-телеграфным делом;

к) организация и руководство  Вооруженными Силами Союза Советских  Социалистических Республик;

л) утверждение единого  государственного бюджета Союза  Советских Социалистических Республик, в. состав которого входят бюджеты союзных  республик; установление общесоюзных  налогов и доходов, а также  отчисление от них и надбавок к  ним, поступающих на образование  бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных республик:

м) установление единой денежной и кредитной системы;

н) установление общих начал  землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза Советских Социалистических Республик;

о) общесоюзное законодательство о межреспубликанских переселениях и установление переселенческого фонда;

п) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза;

р) установление основных законов  о труде;

с) установление общих начал  в области народного просвещения;

т) установление общих мер  в области охраны народного здравия;

у) установление системы  мер и весов;

ф) организация общесоюзной  статистики;

х) основное законодательство в области союзного гражданства  в отношении прав иностранцев;

ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза;

ч) отмена нарушающих настоящую  Конституцию постановлений съездов  Советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик;

ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между союзными республиками.

Утверждение и изменение  основных начал Конституции находилось в исключительной компетенции Съезда Советов СССР.

Суверенитет союзных республик  ограничивался лишь в пределах, указанных  в Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. За союзной республикой было сохранено  право выхода из Союза, территория могла  быть изменена только с её согласия.

Устанавливалось единое союзное  гражданство.

Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских советов  и от губернских съездов Советов.

В период между съездами высшим органом власти был Центральный  Исполнительный Комитет СССР. ЦИК  состоял из Союзного Совета, который  избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, состоящего из представителей союзных и автономных республик, автономных областей. ЦИК  работал в сессионном режиме.

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным  и исполнительным органом был  Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум  ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов  союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.

Высшим исполнительным и  распорядительным органом ЦИК СССР, возглавлявшим всю систему органов  государственного управления, был Совет  Народных комиссаров СССР. В него входили: Председатель Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик; Заместители Председателя, Народный комиссар по иностранным делам, Народный комиссар по военным и морским  делам, Народный комиссар внешней торговли, Народный комиссар путей сообщения, Народный комиссар почт и телеграфов, Народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции, Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства, Народный комиссар труда, Народный комиссар продовольствия, Народный комиссар финансов.

В пределах своих полномочий СНК СССР издавал декреты, постановления  и распоряжения, обязательные к исполнению на территории СССР. СНК был подотчётен съезду Советов и ЦИК СССР.

Органы власти союзных  республик строились примерно так  же, как и органы СССР.

Конституция предусматривала  создание Верховного Суда при ЦИК  СССР, на который возлагались и  функции конституционного надзора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Территориальный распад Российской империи, в результате которого к  концу 1918 года РСФСР располагалась  примерно в тех же границах, что  и средневековая Московия до завоеваний Ивана Грозного, завершился спустя всего 4 года объединением разных частей государства, за небольшим исключением, в Союз Советских Социалистических Республик. Это свершение представляет собой выдающийся результат созидательной  деятельности В. И. Ленина и И. В. Сталина. Российская Коммунистическая партия (большевиков) обеспечила необходимое твёрдое  ядро, вокруг которого разрозненные территории могли снова объединиться.

Центром, вокруг которого сплачивались республики, была РСФСР. Российская Федерация  дала первый образец национально-государственного строительства, она утвердилась, как  союз народов, объединившихся на основе социалистической национальной автономии. "Будучи первым многонациональным  Советским государством, РСФСР явилась  прообразом Союза ССР".³

Для объединения республик  вокруг РСФСР имелся рад предпосылок: идеологическая общность, а также  необходимость экономической интеграции для борьбы с империалистической агрессией и внутренней контрреволюцией.

Отмечая выдающуюся роль В. И. Ленина в создании Союза ССР, нельзя не вспомнить и о его ошибках, ставших для Союза смертельными. Принцип свободного выхода республик  из состава СССР, введенный в Договор  по настоянию В. И. Ленина и сохраняемый  в конституциях Союза ССР в  течение десятилетий, послужил в 1991 году основой для растаскивания  союзных территорий по национальным углам. Российская Федерация, в формировании которой самое непосредственное участие принял И. В. Сталин на посту наркома по делам национальностей, продемонстрировала большую устойчивость к сепаратизму и национализму. Сталинский план "автономизации" доказал свою историческую верность и обоснованность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1.  Исаев И. А. История  государства и права России: учебник.  – М.: Юристъ, 2000.

2.  История государства  и права. – М.: Юрайт-М, 2001.

3.  История Коммунистической  партии Советского Союза. Учебник.  – М.: Госполитиздат, 1963.

4.  История СССР: Эпоха  социализма. Учебное пособие для  ист. фак. пед. ин-тов / С. А.  Сераев, С. Ф. Найда, В. И. Погудин,  Ф. В. Носов; под ред. С.  А. Сераева. – М.: Просвещение, 1983.

5.  Карр Э. История  Советской России. Кн. 1: Том 1 и  2. Большевистская революция. 1917-1923. Пер. с англ. / Предисл. Ненарокова  А. П. – М.: Прогресс, 1990.

6.  Микоян А. И. В  начале двадцатых… - М.: Политиздат, 1975.

7.  Недавний А. Л.  Органы государственного управления  в СССР. Для ун-тов марксизма-ленинизма.  – М.: Мысль, 1967.

8.  Новейшая история  Отечества: ХХ век: Учеб. Для  студ. высш. учеб. заведений: В 2 т. / Под ред. А. Ф. Киселева, Э.  М. Щагина. – М.: Гуманит. изд.  центр ВЛАДОС, 2002. – Т. 1

9.  Очерки истории КПСС. Учеб. Пособие для школ основ  марксизма-ленинизма. – М.: Политиздат, 1967.

¹ Ленин В. И. Об образовании СССР. – ПСС, т.45, с.211.

² Десятый Всероссийский съезд Советов. Стенографический отчёт". М., 1923, стр. 223.

³ О 60-й годовщине образования Союза Советских Социалистических Республик. Постановление ЦК КПСС от 19 февраля 1982 г. М., 1982, с. 4.