Югославия в 1945-1990 годах

 Внедрение югославской  модели общественного развития  имело определенные позитивные  результаты. Выросло промышленное производство, стабильными темпами увеличивалось производство сельскохозяйственной продукции. Использование товарно-денежных отношений способствовало повышению производительности труда и росту конкурентоспособности югославских товаров на рынках Запада.

В прошлом отсталая, аграрная Югославия в середине 60-х годов превратилась в индустриально-аграрную страну, а после выполнения четвертого пятилетнего плана (1966 - | 1970 гг) СФРЮ достигла уровня среднеразвитых европейских стран. Промышленное производство в 1975 г. увеличилось по сравнению с довоенным уровнем в 15 раз.

 В сельском хозяйстве  подавляющее большинство производственных  кооперативов до 1952 г. был реформирован  или преобразованы в кооперативы  общего типа (потребительские или  сбытовые). На долю общественного сектора, где появились многоотраслевые агропромышленные комплексы, приходилось около 16% 'всей пахотной земли. В частной собственности 2600000 крестьянских хозяйств находилось 84% земли.

Первая статья Основного  закона гласила, что СФРЮ является «союзного  государством, государственным содружеством добровольно объединенных народов и их социалистических республик», которая основана на «самоуправлении рабочего класса, всех трудящихся и граждан, равноправных народов и народностей».

Конституция определяла порядок формирования общинных, краевых и республиканских скупщины, которые состояли из трех глаз (палат): объединенного труда, местных объединений и общественно-политической. Скупщина СФРЮ включала два равноправных веча (палаты): союзное и республик и краев. На совместном заседании обеих палат избирались президиум И голова СФРЮ. Президент - глава государства - возглавлял президиум СФРЮ. В мае 1974 г. скупщина СФРЮ, учитывая роль Й. Тито в народно-освободительной войне и революции, в образовании и развитии югославской социалистической федерации, избрала его президентом страны без ограничения срока мандата,

 Между тем в развитии  страны постепенно накапливались  противоречия, которые были заложены  в самой модели «самоуправляющегося  социализма».Недостаточная эффективность системы производственного самоуправления спричинювалася тем, что она фактически была встроена в моноцентралистичну систему власти и общественно-государственного экономического регулирования. Такое сочетание несовместимых элементов объективно вело к несбалансированности народного хозяйству и торможения экономического развития страны. Опыт СФРЮ свидетельствует, что введение элементов самоуправления в структуру административного социализма без изменений ее основных принципов может дать лишь краткосрочный позитивный результат.⁶

Начало экономического распада Югославии в конце 80-х  - начале 90-х гг.

Предшествующее кризисному десятилетие традиционно считается  периодом наибольшего расцвета СФРЮ. На 11-м съезде СКЮ Тито сообщал, что  экономика растет и увеличивается, за один месяц промышленность выпускает больше товаров, чем тридцатилетием ранее за год, полным ходом идет модернизация экономики, сельское хозяйство снабжает всем необходимым страну и вывозит излишки, рабочая сила многочисленна и квалифицирована, а ЦК СКЮ на собрании по случаю 60-летия основания партии извещал, что в 1947-78 6,2% экономического роста, а промышленности и вовсе 9%, промышленное производство за этот период выросло в 15 раз, и в 18 по сравнению с предвоенными годами, при очень слабой стартовой базе. Темпы годового прироста общественного продукта снизились в конце 70-х – начале 80-х до 2,2% в год, промышленности до 4,2%, сельского хозяйства 2% . В конце 70-х, однако, планы продолжали составляться с крайне оптимистичными цифрами, предполагалось к 1985 году каждый год давать около 6% прироста, общественный продукт на душу населения намечали за несколько лет увеличить в 2,7 раза, ввести в строй большой объем жилья, так что средняя на душу населения жилплощадь возросла бы с 12 до 18-20 м2, и еще и в начале 80-х обещали прирост на 4.5% в год, но в 1983 пришлось пересмотреть показатели принятого плана, понизить ожидания с 4,5 до 2,5% в целом, а промышленности с 5 до 3,5 и сельском хозяйстве с 4% до 3,3. Уже в 1980 году на июньской сессии скупщины премьер-министр Веселин Джуранович выступил с докладом, в котором отметил негативные тенденции, а именно малый рост производительности труда, растущую инфляцию, технологическое отставание, а потом негативные тенденции только росли.

 Несмотря на то, что видимость благополучия существовала как раз в этот период, именно в 70-е годы увеличился до угрожающих размеров внешний долг страны. Хотя в разных источниках называют разные суммы, но получается, что в середине 60-х он составлял примерно миллиард долларов, к середине следующего десятилетия около 4 млрд., к 1976 уже 8 млрд. долл., а к моменту смерти Тито внешние долги страны составляли 20 млрд. долл. (т.е. 45 млрд. по пересчету на доллар 2003 года), только на обслуживание долга уходило порядка половины всей выручки за экспорт. С 1987 года началось замораживание зарплат и закрытие предприятий; именно двойственность позиции Микулича проявилась в том, что неудачным и едва ли не решающим в итоговом негативном результате реформ того периода считают решение премьера повысить оклады федеральным служащим, и попытки выдавать селективные кредиты предприятиям сельского хозяйства , что в значительной степени нивелировало все успехи. Большого позитивного влияния на экономики все эти меры не возымели, зато социальная напряженность, ими сгенерированная, довольно быстро себя проявила.

Первое югославское  выступление против ограничительных  мер в экономике относят к  ноябрю 1986 года, а в следующем  году начался целый вал забастовок, всего за год более 1000 случаев, иногда до 150 тыс. участников. В конце апреля состоялась самая длительная в истории СФРЮ забастовка, намного побившая предшествующий рекорд (11 дней): шахтеры в Лабине, на северо-востоке Хорватии, бастовали два месяца.

 В декабре 1989 года  был объявлен его стратегический курс, программа которого походила на польскую стратегию "шоковой терапии", и даже выработана была с теми же советниками.

 В сущности, несмотря  на тяжесть ее положения, экономика  Югославии концу 80-х не находилась  в состоянии коллапса и даже  не в близком к нему. Польша, Венгрия, Болгария, Румыния, отчасти и Чехословакия обладали еще более катастрофическими цифрами внешнего долга, но вполне уверенно и без катастроф перешли к новой экономической формации. Даже в неблагополучный 1990 год СФРЮ по ВНП на душу населения числилась 46-й из 168 стран мира, опережая по этому показателю вполне благополучные Израиль, Тайвань, Ливию и Саудовскую Аравию. По данным Всемирного банка, страна даже в урезанном виде и находясь под санкциями, перешла в начале 90-х из статуса «существенно задолжавшая» (moderately indebted) в статус «менее обремененная долгами» (less indebted). ⁷

Распад Югославии и  свободные выборы в СФРЮ в 1990 г.

В конце 1987 г. Скупщина впервые  в истории югославского государства  не смогла принять бюджет федерации и программу общественного развития на 1988 г.; ни один из предложенных проектов не собрал необходимого количества голосов.  В  1988–1989 гг. союзное правительство возглавляли хорваты – реформаторы и сторонники сохранения федерации: Бранко Микулич, а затем Анте Маркович. Однако их реформы сталкивались с противодействием как хорватским сепаратистов, так и сербских консерваторов. Тем временем под влиянием политических реформ в СССР во всех республиках и краях началось массовое движение против коррумпированных партийных и государственных чиновников. Контроль партии над ситуацией ослаб. 15 мая 1989 г. главой государства впервые был избран беспартийный – доктор экономических наук Янез Дрновшек (от Словении).

Руководство СКЮ попыталось разработать единую для всей страны программу реформ и вынесло проект на XIV съезд (январь 1990 г.). Однако делегаты Словении подвергли проект резкой критике, покинули съезд и уехали в Любляну. Съезд прервал работу и так и не возобновил ее. СКЮ фактически распался на республиканские организации.

Республиканские компартии, однако, в 4 из 6 республик не смогли противостоять местным демократам и националистам. В 1990 г. во всех республиках  впервые были проведены свободные  выборы. В Словении (8 апреля) победила правоцентристская коалиция во главе с Миланом Кучаном. В Хорватии (22 апреля) – Хорватский демократический союз во главе с Франьо Туджманом (этот бывший участник партизанской борьбы еще в 1970-е гг. стал хорватским националистом и подвергался преследованиям). На выборах в Македонии (11 ноября) победила Националистическая внутренняя революционная организация. На выборах в Боснии и Герцеговине (18 ноября) победила мусульманская Партия демократических действий. И лишь в Сербии и Черногории (9 декабря) победили Социалистическая партия и Союз коммунистов Черногории.

Теперь только Сербия и Черногория желали сохранения югославской  федерации. Сербы, компактно проживающие  в Хорватии, видя, что в республике формируется националистический режим, также потребовали сохранения федерации. На этой почве в августе-сентябре 1990 г. в Книнской Крайне произошли первые вооруженные столкновения с хорватской полицией. Упреждая их требования об автономии, Хорватия 22 декабря 1990 г. приняла новую конституцию, объявив себя «унитарной и неделимой республикой».

Оказавшись у власти в 4 республиках, националисты и демократы  стали добиваться проведения референдумов об отделении от Югославии. Словения первая провела такой референдум 23 декабря 1990 г., большинство высказалось  за независимость. В Хорватии референдум 19 мая 1991 г. дал 91 % голосов за независимость.

Однако перспектива  распада государства смущала  многих. 10 января 1991 г. в Белграде впервые  собрался «круглый стол» руководителей республик. 25 января в ходе 6-часовой беседы наедине Милошевич и Туджман договорились о прекращении военного противостояния в Крайне. Последнее заседание «круглого стола» состоялось 6 июня 1991 г., когда было решено, что каждая республика проведет референдум о своем статусе в составе будущей Югославии. Это решение осталось на бумаге.

В феврале 1991 г. Сербская Крайна с центром в г.Книн объявила об отделении от Хорватии и о вхождении  в состав Сербии. Фактически она  стала независимой самопровозглашенной  республикой и просуществовала  в таком качестве до августа 1995 г.

15 мая 1991 г. состоялись выборы главы югославской федерации. Кандидата на этот пост представила, в порядке очереди, Хорватия. Этот кандидат – Стипе Месич – был известен своими заявлениями о желании стать последним президентом Югославии. Когда он был избран, представители Сербии, ее автономных краев и Черногории заявили, что не признают Месича главой государства. Месич, не сложив полномочий, уехал из Белграда в Загреб, где активно содействовал победе сепаратистов на референдуме 19 мая. Фактически Югославия оказалась без легитимного главы государства.

25 июня 1991 г. Хорватия  и Словения провозгласили независимость;  соответствующие акты вступили  в силу 26 июня. Силы территориальной  обороны этих республик попытались  установить пограничный и таможенный  контроль над границей с Австрией и Италией. Однако Югославская народная армия, состоявшая главным образом из сербов, оказала вооруженное сопротивление. 28 июня 1991 г. в Югославии началась гражданская война.

На первом этапе это  были военные действия между Сербией  и Черногорией, с одной стороны, Хорватией и Словенией – с другой. 2 июля было заключено перемирие. Затем военные действия возобновились и прерывались перемириями несколько раз. Самым значительным событием этого конфликта было взятие сербами г.Вуковар 20 ноября 1991 г. после 45-дневной осады. 3 января1992 г. Сербия и Хорватия окончательно прекратили боевые действия. Отношения между ними постепенно налаживались, хотя формально взаимное дипломатическое признание последовало лишь  в августе 1996 г.

8 сентября 1991 г. Македония тоже провела референдум и 21 ноября 1991 г. провозгласила независимость. Война не затронула эту республику, что обычно ставят в заслугу ее президенту Киро Глигорову. Однако ее международное признание неожиданно застопорилось из-за ультимативного требования Греции, чтобы это государство именовалось не Македония, а республика Скопле.

В октябре 1991 г. Скупщина Боснии и Герцеговины в Сараево  одобрила «меморандум» о суверенитете республики. Однако идею независимости поддержали лишь хорваты и мусульмане; сербы хотели, чтобы республика составила одно государство с Сербией и  Черногорией. Референдум, проведенный 28 февраля 1992 г. выявил тот же расклад сил: мусульмане и хорваты проголосовали за  независимость, а сербы бойкотировали референдум. Сербы провозгласили свое государство – Сербскую республику в Боснии, со столицей в г.Пале, пригороде Сараево; их признанным лидером стал Радован Караджич. Хорваты тоже создали свое политическое  руководство, а затем и республику со столицей в г.Тузла. Таким образом, за распадом Югославии последовал распад Боснии. И он также повлек за собой гражданскую войну.

Черногория же 1 марта 1992 г. провела референдум о своем  политическом статусе. 96% его участников отвергли идею восстановления независимости  и высказались за союз с Сербией. 27 апреля 1992 г. в Белграде была провозглашена  Союзная Республика Югославия в  составе Сербии и Черногории, позже избран президент и Скупщина, состоящая  из 2 палат (вече республик и вече граждан). «Новая Югославия» – фактически конфедерация, в которой Сербия играет доминирующую роль, а министр иностранных дел Сербии фактически руководит и югославской внешней политикой. Ее создание фактически подвело черту под процессом распада Югославии на республики, чьи границы были определены еще при Тито.

Однако гражданская  война тут же вспыхнула с новой  силой: на втором этапе она охватила Боснию и Герцеговину. Вооруженное  противоборство между сербами, хорватами и мусульманами началось 5 апреля 1992 г. Боевые действия сопровождались этническими чистками, массовыми казнями и депортациями, «добровольными» переселениями. В длинной и путаной истории этого конфликта каждая из сторон воевала против другой в союзе с третьей, кроме периодов затишья и войны всех против всех.

Представители боснийских сторон вели в Женеве переговоры, и 27 октября 1992 г. посредники, назначенные  ООН – Сайрус Вэнс и Дэвид Оуэн, представили план разделения Боснии на 7-10 кантонов, однородных по национальному составу. 22 ноября НАТО  установило тотальную блокаду Югославии. Под таким давлением план Вэнса-Оуэна подписали представители боснийских хорватов (4 января 1993 г.) и мусульман (25 марта), Милошевич, не желая втягивания Сербии в войну, оказал на своих боснийских соплеменников сильнейший нажим, склоняя к принятию плана. Когда заместительница Радована Караджича – Биляна Плавшич – заявила, что в войне за свободу могут погибнуть до 6 млн сербов, и это не беда, если свобода будет завоевана. Милошевич публично  посоветовал ей «подлечиться». 2 мая 1993 г. Караджич подписал план Вэнса-Оуэна. Однако 6 мая он был единодушно отвергнут Скупщиной боснийских сербов в Пале, а на референдуме 15-16 мая 1993 г. против плана высказались почти 100% участников. Милошевич «в наказание» установил полную блокаду боснийских сербов со стороны СРЮ.