Экономика СССР после второй мировой войны

принципу: вклады в размере до 3 тыс. р. оставались без изменения в

номинальной сумме, т. е. переоценивались  рубль за рубль; по вкладам,

превышавшим указанную сумму, во вклад  зачислялись: первые 3 тыс. р.;

следующая сумма, не превышающая 10 тыс. р., определялась из расчета за 3

р. старых денег— 2 р. новых, а остальная сумма вклада, превышающая 10 тыс.

р., была переоценена в соотношении 2 р. старых денег на 1 р. новых.

Переоценивались и денежные средства, находившиеся на расчетных и текущих

счетах кооперативных предприятий  и организаций, колхозов. Их средства

определялись из расчета: за 5 р. старых денег — 4р. новых. Но прежде чем

отменить карточки, правительство  установило единые цены на продукты питания

взамен существовавших ранее карточных (пайковых) и коммерческих цен.

Вследствие этого стоимость  основных продовольственных продуктов для

городского населения выросла. Так, цена 1 кг чёрного хлеба по карточкам

была 1 руб., а стала 3 руб. 40 коп.; цена 1 кг мяса выросла с 14 до 30

руб.; сахара - с 5,5 до 15 руб.; сливочного масла - с 28 до 66 руб.; молока

- с 2,5 до 8 руб. При этом минимальная заработная плата составляла 300

руб., средняя заработная плата  в 1946 году равнялась 475 руб., в 1947 - 550

руб. в месяц. Правда, для низко- и среднеоплачиваемых категорий  рабочих и

служащих одновременно с едиными  ценами устанавливались так называемые

хлебные надбавки” в среднем  около 110 руб. в месяц, но эти надбавки не

решали общую проблему доходов.

 

Необходимость  денежной реформы  определялась полной

разбаллансированностью денежной системы в годы войны, поскольку  резкий рост

военных расходов требовал постоянного  выпуска в обращение огромного

количества денег, не обеспеченных потребительскими товарами. Вследствие

значительного сокращения розничного товарооборота на руках у населения

оказалось денег больше, чем требовалось  для нормального функционирования

народного хозяйства, а потому покупательная  способность денег упала. В

результате реформы произошло  изъятие лишней денежной массы, а  сама реформа

приобрела, в основном, конфискационный  характер. В ходе реформы пострадали,

главным образом, сельские жители, которые, как правило, хранили свои

накопления дома, да спекулянты, нажившиеся во время войны и не успевшие

реализовать большие наличные суммы  денег. С 1 января 1950 года

правительство признало необходимым  повысить официальный курс рубля по

отношению к иностранным валютам, и определило его в соответствии с золотым

содержанием рубля (0,222168 г чистого  золота), хотя в те годы этот факт не

имел никакого экономического значения, т.к. установленный официальный курс

рубля ни в каких расчетах не использовался.

По данным официальной статистики средняя номинальная заработная плата

рабочих выросла за 1928-1954 гг. более  чем в 11 раз. Но если общий индекс

розничных цен в государственной  и кооперативной торговле в 1928 году взять

за 1, то в 1932 году он составил 2,6; в 1940 - 6,4; в 1947 - 20,1; в 1950 -

11,9. Реальная же заработная плата  за этот период, исключая налоги  и

подписку на заем, но включая прибавку к заработной плате в виде бесплатного

медицинского обслуживания, образования  и иных социальных услуг, изменилась

следующим образом: если принять уровень  заработной платы 1928 года за 1, то

в 1937 году она равнялась 0,86; в 1940 - 0,78; в 1944 - 0,64; в 1948 -

0,59; в 1952 - 0,94; в 1954 - 1,19.[2]

С 1947 по 1954 г. было проведено семь снижений розничных цен (первое

вместе с денежной реформой). Так, розничные цены на печеный ржаной хлеб

выросли за 1928-1952 годы почти 19 раз; на говядину - в 17; на свинину - в

20,5; на сахар - в 15; на подсолнечное  масло в 34; на яйца - в 19,3; на

картофель - в 11 раз[3].

Поэтому ежегодное снижение цен (на несколько процентов) на основные

продовольственные товары (да еще  с большим пропагандистским эффектом)

осуществить было несложно. К тому же данное снижение цен происходило  за

счет фактического ограбления колхозников, поскольку, как указывалось выше,

темпы роста закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию были гораздо

ниже, чем рост розничных цен. И, наконец, большинство сельского  населения

почти не ощущало этого понижения  цен, т.к. государственное снабжение в

сельской местности было очень  плохим, в магазины годами не завозили

основные продукты питания.

 

Главным долгосрочным результатом  реформы стало то, что фактически на

15 лет (до конца 50-х гг.) удалось  сохранять товарно-денежную

сбалансированность и в целом обеспечить стабильность цен. Денежная реформа

опять выступает как предваряющий этап в проведении рыночных по своему духу

преобразований в режиме сохранения устойчивого и высокого экономического

роста.

 

 

 

5. Проблемы и трудности аграрного  сектора.

 

Одной из самых главных послевоенных задач было решение

продовольственной проблемы и вывод  сельского хозяйства из глубокого  и

затяжного кризиса. Еще более ослабленным  из войны вышло сельское хозяйство

страны, валовая продукция которого в 1945 г. не превышала 60% от довоенного

уровня. Оно не могло в полной мере обеспечить продуктами питания  население

и сырьем для легкой промышленности Страшная засуха 1946 года поразила

Украину, Молдавию, юг России. Гибли  люди. Основной причиной высокой

смертности являлась дистрофия. Но трагедия послевоенного голода, как часто

бывало, тщательно замалчивалась. После тяжелейшей засухи в последующие  два

года был получен высокий  урожай зерновых. Это в какой-то мере

способствовало укреплению в целом  сельскохозяйственного производства и

некоторого его роста.

В сельском хозяйстве особенно болезненно сказалось утверждение

прежних порядков, нежелание идти на какие-либо реформы, которые бы

ослабляли жесткий контроль со стороны  государства. В целом оно держалось  не

столько на личной заинтересованности крестьянина в результатах своего

труда, сколько на внеэкономическом принуждении. Каждый крестьянин обязан

был выполнить определенный объем  работ в колхозе. За невыполнение этой

нормы грозило судебное преследование, в результате которого колхозник мог

лишиться свободы или, как мера наказания, у него отбирался приусадебный

участок. Надо учесть, что именно этот участок и был основным источником

существования для колхозника, с  этого участка он получал продукты питания

для себя и семьи, реализация их излишков на рынке была единственным путем

получения денежных средств. Член колхоза  не имел права свободного

перемещения по стране, он не мог покинуть место проживания без согласия

руководителя колхоза.

Правительственными указами 1946 г. были установлены жесткие размеры

приусадебных участков, которые  несколько расширились в годы войны за счет

освоения пустующих земель. В  первые послевоенные годы была проведена

строгая кампания по изъятию всех «излишков» приусадебных участков. Эта  мера

сильно ударила по сельским жителям, резко снижая уровень их материального

благосостояния.

Объявленная борьба с «нарушениями устава сельскохозяйственной артели»

обернулась в конечном счете  резким сокращением площадей под  приусадебными

участками сельских жителей. Был взят курс на превращение колхозов

(формально — «сельскохозяйственных  кооперативов) в государственные

предприятия. В конце 40-х годов  была развернута кампания по укрупнению

колхозов, что вначале казалось обоснованной и разумной мерой, но на деле

вылилось лишь в этап на пути превращения колхозов в государственные

сельскохозяйственные предприятия.

Безусловно, существовали и зажиточные колхозы. Но обычно это было

следствием поддержки вышестоящих  органов, для создания искусственных

«маяков», либо же, в редких случаях, ими руководили уникально

предприимчивые и отчаянно смелые люди.

Деревне требовались значительные капитальные вложения, но средств  для

этого государство не имело. Однако можно было ослабить финансовый пресс,

под бременем которого находилось как  личное, так и общественное хозяйство.

Налог на все, что содержал колхозник  на своем подворье, был настолько

велик, что держать скот, выращивать фруктовые деревья оказывалось  попросту

невыгодным. Крестьяне вырубали сады, чтобы избавиться от бремени налога.

Всему этому имелось теоретическое обоснование: крестьянин должен большую

часть времени отдавать общественному  производству. Закупочные же цены на

продукцию колхозов и совхозов были столь низки, что подчас расплатиться с

колхозниками за труд не оказывалось  возможным.

Сохранялись нормы довоенного времени, ограничивавшие свободу

передвижения колхозников: они  были фактически лишены возможности  иметь

паспорта, на них не распространялись оплата по временной

нетрудоспособности, пенсионное обеспечение. Оргнаборы деревенского

населения на стройки и заводы усиливали отток крестьян в город.

После страшной засухи 1946 г. следовали  неплохие по погодным условиям

1947 и 1948 гг. В руководстве возникло  убеждение, что стоит провести

комплекс работ, которые бы снизили  воздействие природно-климатических

условий на сборы урожаев, и значительная часть проблем окажется решенной.

Так в 1948 г. возник широко разрекламированный «сталинский план

преобразования природы». Предусматривалось  провести лесозащитные

мероприятия, развивать оросительные системы, строить пруды и водоемы. В

дальнейшем этот план дополнился решениями  правительства о строительстве

крупных каналов. В начале 50-х гг. выдвигаются грандиозные проекты

строительства гигантских гидроэлектростанций  на Волге и Днепре, каналов в

пустыне Кара-Кум и между Волгой и Доном, план создания лесозащитных

насаждений на многих сотнях тысяч  гектаров. Эти проекты отвлекали  огромные

ресурсы, истощая и без того скудную  казну государства, привнося новое

напряжение в жизнь общества, снижая жизненный уровень простых людей. И в

это же время не хватало средств  на минимальные капиталовложения, которых

требовало сельское хозяйство средней  полосы. Российский крестьянин всеми

правдами и неправдами старался покинуть деревню, устремляясь в  города на

новостройки.

По-прежнему основное бремя по формированию средств для тяжелой

промышленности несло сельское хозяйство, которое вышло из войны  крайне

ослабленным. В 1945 году производство сельскохозяйственной продукции

сократилось по сравнению с 1940 годом  почти на 50%. Руководство страны

старалось не замечать глубокого кризиса  в аграрном секторе экономики, и

даже осторожные рекомендации по смягчению  командного давления на деревню

неизменно отвергались. Вновь усилился контроль над хозяйствами со стороны

МТС и их политотделов. МТС опять получили право распределять плановые

задания между колхозами. Вышестоящие  организации через систему МТС

диктовали хозяйствам сроки посева, уборки и других агротехнических  работ. А

председатели колхозов, которые  нарушали эти сроки, исходя, например, из

погодных условий, могли получить строгое наказание. МТС также  производили

обязательные заготовки сельскохозяйственной продукции, взимали с колхозов

натуральную плату за выполнение механизированных работ и т.д. Более того, в

начале 1950-х годов было проведено укрупнение колхозов под тем же предлогом

усиления процесса механизации  сельскохозяйственного производства. В

действительности, укрупнение колхозов упрощало государственный контроль за

хозяйствами через МТС. Количество колхозов в стране сократилось с  237 тыс.

в 1950 году до 93 тыс. в 1953 году.

В области колхозного права важнейшим  послевоенным актом стало

сентябрьское 1946 года постановление  “О мерах по ликвидации нарушений

Устава сельскохозяйственной артели в колхозах”, направленное на закрепление

за колхозами отведенных им земельных массивов и предотвращение перехода

этих земель в индивидуальное пользование. Для контроля за выполнением

Устава сельхозартели при правительстве  был создан Совет по делам колхозов.

В апреле 1948 года принимается другое постановление правительства “О мерах

по улучшению организации, повышению  производительности и упорядочению

оплаты труда в колхозах”, упразднившее такую структурную производственную

единицу колхоза, как звено, и восстановившее производственную бригаду в

качестве основной формы организации труда в колхозе.

Сельское хозяйство развивалось  очень медленно. Даже в относительно

благоприятном 1952 году валовой сбор зерна не достиг уровня 1940 года, а

урожайность в 1949-1953 годах составила  всего 7,7 ц.га (в 1913 году - 8,2

ц.га). В 1953 году поголовье крупного рогатого скота было меньше, чем  в

1916 году, а население за эти  годы выросло на 30-40 млн. человек,  т.е.

продовольственная проблема оставалась очень острой. Население крупных

городов снабжалось с перебоями.

 

 

 

7. Недостатки административно-командных методов управления народным

хозяйством.

 

Административно-командная система - это способ организации экономики

и общественной жизни, характерный  для прошедших через пролетарские

революции стран с запоздалой индустриализацией. Основные черты:

жестко-централизованное управление на базе государственной