Государственная охрана в первой половине 19 века

а) права Главноначальствующего в Санкт-Петербурге и его окрестностях, с непосредственным подчинением ему Санкт-Петербургского Градоначальника;

б) прямое ведение и направление следственных дел по государственным преступлениям в Санкт-Петербурге и Санкт-Петербургском Военном Округе;

в) верховное направление упомянутых в предыдущем пункте дел по всем другим местностям Российской Империи.

6. Все требования Главного начальника Верховной Распорядительной Комиссии по делам об охранении государственного порядка и общественного спокойствия подлежат немедленному исполнению как местными начальствами, Генерал-Губернаторами, Губернаторами и Градоначальниками, так и со стороны всех ведомств, не исключая военного.

7. Все ведомства обязаны оказывать Главному Начальнику Верховной Распорядительной Комиссии полное содействие.

8. Главному начальнику Верховной Распорядительной Комиссии представить испрашивать у нас, непосредственно, когда признает сиё нужным, наши повеления и указания.

9. Независимо от сего представить Главному Начальнику Верховной Распорядительной Комиссии делать все распоряжения и принимать вообще все меры, которые он признает необходимыми для охранения государственного порядка и общественного спокойствия как в Санкт-Петербурге, так и в других местностях Империи, причем от усмотрения его зависит определять меры взыскания за неисполнение или несоблюдение сих распоряжений и мер, а также порядок наложения этих взысканий.

10. Распоряжения Главного Начальника Верховной Распорядительной Комиссии и принимаемые им меры должны подлежать безусловному исполнению и соблюдению всеми и каждым и могут быть отменены только им самим или особым Высочайшим повелением.

11. С учреждением, в силу сего Именного Указа Нашего, Верховной Распорядительной Комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия, утвержденную таковым же Указом от 5 апреля 1879 г. должность Временного Санкт-Петербургского Генерал-Губернатора упразднить.

Правительствующий Сенат, к исполнению сего, не оставит сделать надлежащее распоряжение» [8].

Главному начальнику верховной распорядительной комиссии (Лорис-Меликов) предоставлялись права главноначальствующего в Петербурге и его окрестностях, и поручалось прямое ведение следственных дел по государственным преступлениям, ему временно подчинялись Третье отделение и корпус жандармов.

Деятельность комиссии сводилась к объединению всех административных и судебных органов, созданных для борьбы с революционным движением, для ускорения следствий по делам о государственных преступлениях, упорядочения вопроса об административной ссылке, о полицейском надзоре. Пользуясь поддержкой наследника престола, Лорис-Меликов вмешивался во все области государственного управления. 11 апреля он в докладе Александру II поставил вопрос о проведении ряда реформ. Верховная распорядительная комиссия являлась лишь консультативно-исполнительным органом при её начальнике, фактически — диктаторе [9].

6 августа 1880 года Верховная распорядительная комиссия была упразднена. Третье отделение упразднялось и все его функции передавались в министерство внутренних дел, где был создан Департамент государственной полиции. Лорис-Меликов назначался министром внутренних дел. Эти меры привели к централизации жандармско-полицейских органов в системе одного ведомства.

2.4. Охрана Его величества, Охранная агентура

В состав «Собственной Его Императорского Величества охраны» до марта 1917 года входили:

1. Гвардейская пехотная рота (в дальнейшем Собственный Его Императорского Величества Пехотный полк);

2.  Собственный Его Императорского Величества Конвой;

3. Дворцовая полицейская команда (в последствии Дворцовая полиция, куда входила секретная часть);

4.  Железнодорожная инспекция (преобразованная в 1-й железнодорожный полк);

5.  Рота (впоследствии батальон) дворцовых гренадер (выполнявшие не только отдельные охранные, а зачастую, и представительские функции).

Из положения об охранной агентуре от 20 декабря 1883 года следует:

«1. Цель учреждения.

§ 1. В видах обеспечения безопасности высочайших Их Императорских Величеств и Государя Наследника Цесаревича проездов в столице, учреждается, в зависимости от состоящего при Управлении С.-Петербургского градоначальника отделение по охранению порядка и безопасности, особая охранная агентура.

§ 8. Охранники, по роду возлагаемых на них поручений, разделяются на постовых и местных. Обязанности первых из них заключаются в предотвращении злодейских покушений путем непосредственного, личного наблюдения, в районе поста, за всеми, почему либо возбуждающими подозрение лицами, появляющимися на улицах или же часто замечаемыми у окон и на балконах уличных фасадов. Местные же агенты, избираемые по преимуществу из околоточных надзирателей, обязаны следить за всеми подозрительными лицами, проживающими в определенном для наблюдения районе столицы.

§ 9. Во время продолжительного отсутствия из столицы Высочайших особ, для охраны коих учреждена агентура, дежурство постов агентов отменяется и им поручается наблюдение за лицами, состоящими под гласным надзором полиции.

Резолюция: “Утверждено 20 декабря 1883 г. товарищем Министра внутренних дел, заведующим полициею, командиром Отдельного Корпуса жандармов П.В. Оржевским” [8].

Заключение

Процесс создания и функционирования специализированной структуры охраны первых лиц государства имел в России свои особенности. На протяжении XVIII и в начале XIX века охрана императора, членов Августейших фамилий и резиденций, где проживали представители Высочайшего Двора, осуществлялась войсковыми методами – караулами гвардейских полков Российской армии. Это приводило к вмешательству армейской элиты в политику государства и к участию гвардии в дворцовых переворотах.

Активная роль гвардейцев в дворцовых переворотах XVIII века, убийстве императора Павла I (1802 год) и их участие в восстании декабристов (1825 год) привели к тому, что настоятельно встал вопрос о создании профессиональной государственной охраны. Первое постоянно действующее специальное воинское подразделение, предназначенное для охраны государя-императора - Собственный Его Императорского Величества конвой - было создано 18 мая 1811 года, накануне Отечественной войны 1812 года.

  2 октября 1827 года была учреждена «Рота Дворцовых гренадер», из личного состава которой были созданы команды в Санкт-Петербурге, Царском Селе и Московском Кремле.

В связи с зарождением и распространением революционного террора, возникновением реальных угроз Его Императорскому Величеству, членам Августейший Семьи, 8 декабря 1861 года была создана специальная городовая  стража для охраны императорских резиденций, а 2 мая 1866 года в III отделении Собственного Его Императорского Величества Канцелярии  учреждена специальная (негласная) охранительная команда.

После террористического акта 1 марта 1881 года, когда погиб император Александр II, система государственной охраны в России была кардинально реформирована. 11 августа 1881 года, в рамках «Положения об охране его Величества», были утверждены штаты охранных структур, а 3 сентября того же года именным указом состоялось назначение на должность «Главного Начальника Охраны» генерал-майора Свиты Его Величества П.А.Черевина. Таким образом, 3 сентября 1881 года впервые в истории России было создано специальное ведомство, занимающееся охраной первых лиц государства.

Список использованных источников

1        Галушкин Н. В. «Собственный Его Императорского Величества Конвой», М., 2004. Первое издание Сан-Франциско, 1961.

2        Официальный журнал-альманах Региональной общественной организации «Академия русской символики «Марс» №4, 2006г.

3        Гринёв С.А. Приложение к «Истории Роты Дворцовых Гренадер», С-Петербург, 1912 г.

4        Варадинов Н. История Министерства внутренних дел. Ч.2, кн.1. СПБ., 1859.

5        «История государственной охраны России. Собственная его императорского величества охрана». 1881—1917 / Под общ. ред. Е.А. Мурова. М., 2006. С.122.

6        «Военно-исторический журнал», №5 2008г.

7        «Санкт-Петербургские ведомости», выпуск №230 от 08.12.2006г.

8        Материалы сайта www.auditorium.ru

9        Зайончковский П. А., «Кризис самодержавия на рубеже 1870—1880 гг.», [М.], 1964.

23