Государственная охрана в первой половине 19 века

Так была создана «Охранная стража», главной задачей которой стало обеспечение порядка на трассах движения императорского кортежа. Это специальное жандармское подразделение учредили к маю 1866 года. В его структуру ввели должности «секретных агентов», которые наблюдали за публикой в местах появления царя.

Вновь созданной страже предписывалось действовать в глубокой тайне, а ее сотрудники давали подписку «о неразглашении». Они обязывались «зорко следить за собирающейся около высочайших особ публикою и стараться удалить всякого рода причины, могущие послужить поводом к какого бы то ни было рода беспорядкам в присутствии императорской фамилии, наипаче же всего охранять всюду драгоценнейшую жизнь Его Императорского Величества». Сотрудники «Охранной стражи» действовали в статском платье и лишь «в особых случаях» небольшая часть охраны могла быть «наряжена» в форменную одежду. Надо подчеркнуть, что Охранная стража формировалась как спецслужба с особым неофициальным статусом. Она не была оформлена в законодательном порядке.

Начальник подчинялся непосредственно управляющему III Отделением, и о ее деятельности было мало известно даже «смежникам» из Дворцовой полицейской команды, охранявшей императорские резиденции.

Одним из героев «Охранной стражи» стал Карл Кох, который сумел спасти Александра II во время одного из покушений.

События на Дворцовой площади в апреле 1879 года потрясли Россию даже не столько фактом покушения на Александра II, сколько унизительными для царя и позорными для охраны обстоятельствами этого преступления.

Вот одно из характерных мемуарных описаний тех событий: «Утром, совершая свою ежедневную прогулку и входя в Миллионную улицу, государь видит, как навстречу ему идет человек подозрительной наружности в чиновничьей фуражке и как в расстоянии нескольких шагов от него он преспокойно вынимает из-под пальто револьвер и стреляет в государя. Государь делает движение направо, преступник стреляет вторично направо, государь переходит на левую сторону, преступник стреляет в третий раз, и в третий раз Бог чудесным образом охраняет своего несчастного помазанника, и только тогда полиция успевает схватить преступника» [5].

В целом мемуарист верно изложил происшедшее. Но есть детали, которые подробно описаны в рапорте штабс-капитана Коха новому шефу жандармов генерал-адъютанту Дрентельну. В этот день семь стражников как обычно заняли посты около Зимнего дворца и по углам Дворцовой площади. Конечно, всего семь телохранителей для протяженного маршрута ежедневного утреннего моциона царя было очень мало. Но Александр II с крайним неудовольствием воспринимал уплотнявшееся кольцо своей личной охраны.

В начале десятого утра царь, как обычно, вышел на прогулку по Миллионной улице, Зимней канавке и Мойке, обошел вокруг здания Гвардейского штаба и повернул на Дворцовую площадь. «В то время как из-за угла будки здания Гвардейского штаба… показался государь император, к противоположному углу приблизился мерными шагами и направился навстречу государю неизвестный человек, на вид прилично одетый, с форменной фуражкой на голове. Приблизившись спокойно, с руками, опущенными в карманы, на расстоянии 15 шагов, он мгновенно, не сходя с панели, произвел по Его Величеству выстрел». Александр II с криком «ловите!» бросился бежать зигзагами по направлению к министерству иностранных дел. Капитан Карл Кох, следовавший за царем в некотором отдалении, кинулся с обнаженной шашкой к стрелявшему, но тот, прежде чем Кох догнал его и ударом по голове свалил с ног, успел произвести еще три выстрела, хотя в царя так и не попал.

О последующих событиях рассказал сам террорист во время допроса. Им оказался бывший студент Соловьев: «Я не прошел еще ворот штаба, как, увидя государя в близком от меня расстоянии, схватил револьвер, впрочем, хотел было отказаться от исполнения своего намерения в этот день, но государь заметил движение моей руки, я понял это и, выхватив револьвер, выстрелил в Его Величество, находясь от него в 5-6 шагах; потом, преследуя его, я выстрелил в государя все заряды, почти не целясь. Только когда сделал 4 выстрела, жандармский офицер подбежал и сбил ударом по голове с ног. Народ погнался за мной, и, когда меня задержали, я раскусил орех с ядом, который положил себе в рот, идя навстречу государю».

К этому необходимо сделать несколько уточнений. Капитан Кох, свалив Соловьева с ног, кинулся к Александру II: «…Я бросился к государю со словами: «Не ранены ли, Ваше Величество?» Государь изволил отвечать: «Нет, не ранен, смотри, чтобы не убежал преступник». В это время Соловьев, очнувшись, попытался убежать, но едва не был растерзан сбежавшейся толпой. Охране пришлось отбивать террориста у разъяренной толпы. Кох писал в рапорте: «По задержании преступника, опасаясь, чтобы разъяренная сбежавшаяся публика не порвала бы его в клочья, я сдал его в секретное отделение» [6].

Современники были глубоко поражены унизительными «зигзагами» русского императора на охраняемой Дворцовой площади. По словам мемуариста, «глубокое смущение охватило русских людей. Первый вопрос, который волновал всех – «как могла расставленная по всем направлениям полиция, явная и тайная, допустить, чтобы первый встречный мог идти навстречу государя и почти в упор в него стрелять?».

Действительно, охрана вела себя из рук вон. Поражает патриархальность в организации охраны первого лица огромной империи. Как выяснилось в ходе допроса, Соловьев только один раз посетил Дворцовую площадь, а уже через день стрелял в царя – охрана допустила приближение к императору неизвестного человека

После покушения, как водится, были сделаны оргвыводы. Начальник «Охранной стражи» III Отделения Гаазе был отстранен от должности. На его место назначили тридцатитрехлетнего капитана Карла Коха. 4 апреля 1879 года он получил лично из рук Александра II Владимирский крест 4-й степени с бантом и медаль «За спасение погибавших». На грамоте к ордену Св. Владимира было указано, что офицер награжден «за спасение царской жизни при самоотверженно исполняемом долге».

Александр II отмечал в лицо своего «личника» и не раз разговаривал с ним. 5 апреля 1879 года, когда Карл Кох «находился у ворот Летнего сада, государь, проезжая в коляске, приостановился и, подозвав меня к себе, изволил сказать: «А пальто, в котором я был во время покушения, оказалось простреленным».

2.2. Террористическая организация «Народная воля»

«Народная воля» — наиболее известная в XIX веке российская революционно-социалистическая организация террористического характера. Создана в 1879 г. после раскола «Земли и воли» теми ее лидерами и активистами, которые были сторонниками террористической деятельности. Наиболее известные руководители А.И. Желябов, А.Д. Михайлов, Н.А. Морозов, С.А. Перовская — не только теоретически обосновывали тактику индивидуального террора, но и принимали непосредственное участие в организации террористических актов.

В целом программные установки «Народной воли» были сходны с программой «Земли и воли» и носили революционно-социалистический характер. Однако народовольцы отказались от прежних представлений о возможности всеобщей социальной революции без каких-либо подготовительных политических действий. Пропаганда в деревне и среди рабочих теперь не считалась необходимой. Основными формами политической борьбы, с точки зрения народовольцев, должны были стать заговор и террор, а главной силой борьбы — хорошо организованная революционная партия. Революционеры должны заниматься агитационной и организационной деятельностью не в широких народных массах, а в своей среде, чтобы в удобный момент захватить власть и тем самым подтолкнуть социальную революцию.

Особое значение народовольцы придавали убийству царя, считая, что такой террористический акт в русских условиях обязательно станет толчком к революции.

С момента возникновения «Народной воли» началась настоящая «охота» революционеров-террористов за Александром II. Осенью 1879 года были предприняты три попытки с помощью взрыва железнодорожного полотна устроить крушение царского поезда при возвращении Александра II из Крыма. Одна из этих попыток действительно завершилась взрывом, но по ошибке был взорван поезд со свитой царя. 5 февраля Халтуриным С.Н. был организован взрыв в Зимнем дворце, и хотя было много жертв, опять однако сам император не пострадал. С осени 1880 года народовольцы интенсивно готовят покушение на Александра II в Санкт-Петербурге. Предусматривалось два варианта покушения: подземный взрыв на пути движения царского экипажа и бомбометание. Поскольку место подготовленного подкопа попало под подозрение полиции, был избран второй вариант.

Вместе с тем межведомственные противоречия не позволили наладить эффективного взаимодействия силовых структур в деле противостояния революционному террору. Дворцовая полиция и «Охранная стража» не имела собственного агентурного аппарата, а государственные полицейские институты – Министерство внутренних дел, Отдельный корпус жандармов, политическая полиция в лице III Отделения, конкурируя между собой за влияние на государя, не спешили обмениваться в полном объеме имевшейся у них информацией.

По сути Александр II погиб 1 марта 1881 года в результате так и не преодоленных ведомственных противоречий в силовых структурах. В этот день за безопасность императора отвечали три ключевых лица. Во-первых, трассу проезда «прикрывали» люди из «Охранной стражи» под командованием капитана Коха, который лично сопровождал карету царя. Это была «скрытая» охрана, поскольку телохранители были в штатском. Во-вторых, полицмейстер первого городского отделения полковник Дворжицкий расставил конных и пеших жандармов на Михайловской площади и прилегающих улицах. Это была «явная» охрана. И, в-третьих, карету царя сопровождали шесть казаков Терского казачьего эскадрона Собственного конвоя под командованием ротмистра Колюбякина. Это была «почетная» охрана. Однако не было четких должностных инструкций на предмет действий в случае покушения на императора. Не была определена и иерархическая подчиненность лиц, отвечавших за безопасность царя.

Об обстоятельствах покушения 1 марта 1881 года известно практически все. Когда царь возвращался в Зимний дворец по набережной Екатерининского канала, народоволец Рысаков бросил первую бомбу. Взрыв задел карету по касательной, и царь серьезно не пострадал, но был, видимо, контужен. Повлияло и то, что карета была обшита металлическими листами – «блиндирована». Взрывом были тяжело ранены несколько казаков конвоя и несколько случайных прохожих.

Но взрыв решил главную для террористов проблему. Императорский кортеж был остановлен, началась паника, к месту происшествия бросились десятки людей. В толпе к царю приблизился второй террорист Гриневицкий, который сумел бросить бомбу прямо под ноги Александру. События эти порождали и порождают множество вопросов. Почему Александра II немедленно не увезли с места покушения? Карета была повреждена, но вполне могла двигаться. Почему личная охрана немедленно не «отсекла» царя от случайной публики? Сил для этого было вполне достаточно…

В момент покушения Кох действовал достаточно решительно. Именно он сбил Рысакова с ног, поставил его на колени, изъяв при этом револьвер и кинжал. А затем произошло то, что можно классифицировать как профессиональную некомпетентность. По версии Коха, за две-три минуты до второго взрыва, он, передав задержанного охране, выхватил из ножен саблю и, предполагая, что в собравшейся толпе может быть сообщник, приказал казакам «отгонять от царя сбегающийся к нему народ, допуская возможность второго взрыва, но вмешавшийся не в свое дело полицмейстер полковник Дворжицкий позволил, идя за государем, крикнуть мне: «Капитан, что вы делаете, вложите вашу шашку в ножны – ведь это не 2 апреля Владимира получать». Он был полковник, а я… капитан… Сказано это было так нагло при государе. Я вложил шашку в ножны, и мы успели пройти за государем каких-нибудь 10-15 шагов, как из толпы сбежавшегося народа выделился второй злодей Гриневицкий и бросил под ноги государя бомбу». Александр II умер через полтора часа после покушения. Кох проявил слабость. Впитанное с юности беспрекословное подчинение высшим по званию оказалось для него роковым. Капитан выполнил приказ полковника. В результате погиб император огромной империи. Это было концом карьеры царского «личника» Карла Коха [7].

Смерть Александра II, вопреки надеждам народовольцев, не привела к революции. Крестьяне реагировали на весть об убийстве императора совсем не так, как предполагали теоретики народнического социализма. В народе прошел слух, что убийство царя-освободителя совершили дворяне, чтобы восстановить крепостное право. В связи с этим имели место стихийные избиения тех лиц, кто был одет в «господское платье», т.е. имевших интеллигентный, городской вид.

Основные организаторы и участники убийства Александра II были арестованы и в апреле 1881 г. по приговору суда казнены (А. И. Желябов, Н. И. Кибальчич, Т. М. Михайлов, С. Л. Перовская, Н. И. Рысаков). Сразу же после террористического акта Исполнительный комитет «Народной воли» обратился к новому императору Александру III с письмом, в котором обещал в обмен на осуществление демократических политических реформ отказаться от террористической деятельности. Однако ни на какие компромиссы с революционерами правительство не пошло. В результате преследований и репрессий «Народная воля» была полностью разгромлена. Реформы, проводившиеся в царствование Александра II, его преемником были остановлены. Вместо ожидавшейся народовольцами революции наступила эпоха реакции. Оставшиеся в живых члены «Народной воли» были приговорены к длительным срокам заключения и вышли на свободу лишь в период революции 1905-1907гг.

2.3. Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия

Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия, учреждена в России 12 февраля 1880 года (после взрыва в Зимнем дворце, произведённого 5 февраля Халтуриным С.Н.) для руководства борьбой с революционным движением.

Создание комиссии было одним из проявлений растерянности властей.

Из указа Александра II Сенату: «Об учреждении в Санкт-Петербурге верховной распорядительной комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 12 февраля 1880 года: «В твердом решении положить предел беспрерывно повторяющимся в последнее время покушениям дерзких злоумышленников поколебать в России государственный и общественный порядок, Мы признали за благо:

1. Учредить в Санкт-Петербурге Верховную Распорядительную Комиссию по охранению государственного порядка и общественного спокойствия.

2. Верховной Распорядительной Комиссии состоять из Главного начальника оной и назначаемых для содействия ему, по непосредственному его усмотрению, членов комиссии.

5. В видах объединения действий всех властей по охранению государственного порядка и общественного спокойствия, предоставить Главному начальнику Верховной Распорядительной Комиссии, по всем делам, относящимся к такому охранению: