Антибольшевистске правтельства 1917-1920 гг

Выступавшие гласные-министры Горн и Эйшинский торжественно декларировали, что их работа в правительстве есть выражение «союза с общественностью», и «если со стороны общества  им не будет доверия, то они уйдут» с министерских постов. В итоге Псковская дума «согласилась» на вхождение ее депутатов в состав Совета министров, пожелав, при первой же возможности, созвать съезд представителей земств, городов, общественных и кооперативных организаций для окончательного санкционирования действий               правительства.

             В политических сферах белого  Северо-Запада очень часто говорилось  о  важности представительного фундамента для проведения легального внутри- и внешнеполитического курса. Это относилось, в первую очередь, к планам созыва особого Областного Народного Собрания, призванного объединить три губернии (Петроградскую, Псковскую и Новгородскую) и действовать до созыва Национального Учредительного Собрания, созванного после «победы над большевизмом». Правда, закона о созыве Областного Собрания так и                  было принято, но предполагалось, что оно сформируется либо по принципу делегирования депутатов от земско-городского самоуправления, кооперации, общественных организаций, либо через выборы. В любом случае его       создание позволяло избежать упреков в «недемократичности».                                                    
 

                   13 Текст договора предложенного  генералом Маршем 10 августа 1919 года  в Ревеле// Архив русской революции. М,: Политиздат, Т.1 - II, 1991//Т.1.С.299   

             В то время как новообразованное  Северо-Западное правительство строило планы относительно будущего политического устройства                              в крае, представители бывшего РПК оставались на позициях приоритета           военной диктатуры. Признавалось, что назначение Колчаком Юденича                     на должность Главнокомандующего фронтом давало последнему           диктаторские полномочия. В таких правовых рамках вообще не требовалось создания какого-либо правительства, все могло быть сосредоточено                            в компетенции «Помощника Главнокомандующего по гражданской                    части» и его аппарата. Статус «Главнокомандующего без правительства» устраивал и самого Верховного Правителя России. Ведь в этом случае                       не было бы законодательных противоречий между Российским правительством и  Северо-Западным фронтом. В случае «освобождения Петрограда от большевиков» главенство в общероссийском масштабе оставалось за Омском, «диктовавшем» Петрограду направление политического курса во избежание «регионального уклона». Весьма опасным представлялось Колчаку «засилье социалистов» в правительстве. Хотя участие в белом правительстве представителей социалистических партий могло, в какой-то степени, стать прецедентом для исправления ошибок «омского переворота» 18 ноября 1918 года, сыграть роль фундамента для возрождения широкой антибольшевистской коалиции.¹⁴

       Возможно, именно поэтому реакция Колчака  на образование правительства была более чем сдержанной. В телеграмме в Париж,    отправленной 20 ноября 1919 года он писал министру иностранных                       дел Сазонову: «С Вашими предположениями относительно организации       власти в Петрограде совершенно согласен. ... На случай взятия Петрограда                   считал   бы целесообразным послать туда по Вашему представлению кого-либо   из русских     видных    деятелей    для    вручения    Юденичу   от    моего   имени                         

        14 Протоколы допроса адмирала  Колчака чрезвычайной следственной комиссией в Иркутске январе — феврале 1920 г. //Архив русской революции. М., 1991. Т. IX-X . Т. X. с. 210

полномочий  и для содействия ему по организации  гражданской власти. Карташева считаю подходящим помощником Юденичу по гражданской  части...».¹⁵  Но,  при этом,  если даже предположить, что   правительство   не   было бы распущено после «освобождения Петрограда», его компетенция,       скорее всего, сводилась бы к уровню «делового аппарата» при Юдениче,                или не выходила бы за рамки городского самоуправления Петрограда.         Подобную перспективу не исключал Карташев в своей переписке с                южным Всероссийским Национальным Центром. Созыв же Областного Народного Собрания, при всей его важности, вряд ли санкционировал бы  Омск.

       Таким образом, анализ военно-политического  статуса Северо-Западного фронта доказывает его особую важность в общей политической картине           Белого движения, как фронта, непосредственно нацеленного на важнейший       центр советской власти. Политическое «лицо» региона выражали три               группы, каждая из которых имела свои планы не только по отношению                       к будущему белого Северо-Запада, но и в отношении всего постбольшевистского Российского государства. Это, условно говоря, признанные Верховным Правителем «финляндцы», во главе с генералом Юденичем и «центровиком» Карташевым: «псковичи-ревельцы», с их поддержкой генерала Родзянко,                 а также группа Париж-Омск (Русское Политическое Совещание в                      лице Т.Е. Львова и С.Д. Сазонова - Российское правительство Колчака- Вологодского), осуществлявшая собственные политические намерения при организации белой власти на Северо-Западе. Четкую координацию и согласованность взаимодействия этих групп не удалось наладить из-за разницы в территории и во времени. Модель сотрудничества власти и «общественности», выраженная в идее создания коалиционного Северо-Западного правительства, не была реализована. 

                                                                                                                                                                               .                    15   Объяснения членов Политического Совещания при Главнокомандующем Северо-Западным фронтом В.Д. Кузьмина-Караваева, А.В. Карташева и М.Н. Суворова// Архив русской революции. М,: Политиздат, Т.1 -2, 1991//Т.1.с.299

      Следует отметить и казавшийся весной 1919 года, достаточно перспективный план объединения Северо-Западного и Северного фронтов.    Глава Временного Правительства Северной Области и член Русского Политического Совещания Н.В. Чайковский всячески стремился к воспроизводству на Северо-Западе политической модели, апробированной         им на Севере. Народный социалист Чайковский считал ее основным преимуществом, отсутствие конфликта военной и гражданской властей,         опору на структуры самоуправления. 27 мая 1919 года из Парижа Колчаку и Юденичу была отправлена телеграмма о возможности объединения Северного и Северо-Западного правительств.

       Но  все эти политические проекты зависели только от  успеха   на    фронте. 30 октября 1919 года, началось наступление красной. 3 ноября измученные боями отряды белогвардейцев начали отходить     на ямбургские и гдовские позиции, но удержаться на них белым не   удалось. Пришлось отступать дальше, к эстонской границе. Правительство Эстонии вовсе не стремилось размещать на своей территории крупные вооруженные формирования русских белогвардейцев, в которые, несмотря на недавний союз,представлялись таллиннским политикам                угрозой суверенитету молодой державы. После неудачи осенью 1919 года «похода на Петроград» и отхода белой армии на территорию Эстонии, деятельность Северо-Западного правительства  теряла смысл, и 5 декабря 1919 года оно объявило с самороспуске,  назначив дипломатическим представителем в Эстонской республик и председателем Ликвидационной Комиссии В.Л. Горна.¹⁶ Последней акцией деятельности правительства стала публикация на страницах            ревельской «Свободной России» кратких отчетов о работе министерства земледелия (П.А. Богданова) и министерства  продовольствие  (Ф.Г. Эйшинского).

.           16 Архив русской революции, изданный И.В.Гессеном. М., 1990. Т.З. с. 275. 

            Глава II . Деятельность правительства Колчака

       2.1.Решение  первоочередных финансовых проблем

       После того как 18 ноября 1918 года политическая власть в                     Сибири перешла к адмиралу Колчаку, а Омский Совет министров в                     первом же свое официальном обращении заявил о продолжении «непримиримой борьбы большевизмом»,¹⁷ многим казалось, что дни советской власти                 сочтены. Действительно, имея в своих руках Урал, Сибирь и Дальний Восток, составлявшие две трети территории бывшей Российской империи, белые            могли бы, наверное, без особого труда, победить большевистский центр          России. Однако, экономический потенциал «белой Сибири» оказался недостаточным для того, чтобы одержать победу в гражданской войне. К          началу 1914 года в Сибири располагалось лишь 10,5 процента всех российских фабрик, на которых работало 4,3 процента от общего числа российских          рабочих, треть из них (82 тысячи) обслуживали Транссиб. В экономике России Сибирь рассматривалась лишь как источник древесины, зерна, угля,                    мехов, золота. Тем не менее, правительство Колчака не пугал такое наследие. Две трети его членов в той или иной степени имели отношение к Сибири, треть из них были коренными сибиряками. Их профессиональные качества не подвергались сомнению.

       Позднее состав правительства существенно  изменился, и на смену «коренным» сибирякам пришли люди с «общероссийскими»  именами - С.Н. Третьяков, А.А. Червен-Водали, В.Н.Пепеляев, Д.А. Лебедев, И.И. Сукин                    и  другие. А осенью 1917 года, управляющим Министерством народного просвещения стал профессор В.В. Сапожников, управляющим делами                 Совета министров - профессор Г.К. Гинс, профессор П.П. Гудков занимал               должность    министра    торговли    и    промышленности,   директор   Омского                                                                                                                                                                                                                                
 

.            17 Акт об образовании Всероссийской Верховной власти 26 (8) - 10 (23) сентября 1918 г.//Архив русской революции. М., 1991. Т.Х1-XII Т. XII. с. 189

отделения Русско-Азиатского банка, Н. Д. Буяновский - товарища министра финансов, доцент Н.И. Петров возглавил Министерство земледелия, на пост министра труда пригласили известного сибирского социал-демократа, лидера профсоюзного движения - Л.И. Шумиловского. Наконец, сам председатель Омского Совмина, видный деятель кадетской партии П.В.Вологодский еще в 1918 году получил звание Почетного Гражданина Сибири.

         Одной из самых серьезных хозяйственных  проблем «белой» Сибири стало  развитие топливной промышленности, поиск новых и разработка уже известных месторождений угля. Для снабжения армии пришлось использовать мощности захваченных уральских заводов - Ижевского, Златоустовского, Мотовилихинского, Челябинского. Донбасс - до революции главный источник топлива для Урала - был отрезан линиями фронта. Поэтому решили ориентироваться на запасы Кузнецкого бассейна, практически ещё не разработанного. Акционерное общество «Копикуз» выпустило дополнительное число акций для реализации прежде всего на американском биржевом рынке. Полученные кредиты предполагалось направить на техническую модернизацию шахт и расширение угледобычи.¹⁸

              Интерес к Кузбассу проявляли  и представители французских                угольных компаний. По сравнению с 1916 годом угледобыча в Кузбассе сократилась на 20-25 процентов. Параллельно с Кузбассом активно велись разработки Черемховских копей близ Иркутска и Сучанских рудников на Дальнем Востоке. Но добыча угля на них уступала Кузбассу, а Сучанские рудники вскоре оказались центром красных партизан на Дальнем Востоке, и производство там резко сократилось. В сентябре 1919 года Министерство торговли и промышленности отмечало в своем докладе, что Дальний Восток необходимо обеспечивать углем из Японии. Производство постепенно сокращалось  и  в  Кузбассе.  Котировки  акций  «Копикуза»  поползли  вниз,  и в

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    .                    18  Будберг А. П. Дневник//Архив  русской революции. М,: Политиздат,  Т.ХШ -  XIV, 1991. Т.  XIV.    с. 235.

августе 1919 года работа на многих шахтах прекратилась. Это было вызвано экономическим  кризисом, происшедшим, прежде всего, из-за просчетов финансовой политики. В  условиях, когда отсутствовала уверенность,                       что вложенные средства смогут принести ожидаемый быстрый доход, переоборудовать шахты, и развивать долгосрочные проекты было        невыгодно.¹⁹