Участие прокурора в гражданском процессе

      Прокурор, участвующий в деле, вправе ознакомиться с протоколом судебного заседания  и принести на него замечания, которые рассматриваются в порядке, установленном ст. 232 ГПК РФ.

      В соответствии ст. 320 и 336 ГПК РФ при несогласии прокурора, участвующего в деле для дачи заключения, с решением суда, принятым по первой инстанции, им может быть принесено апелляционное или кассационное представления. (П.2).

      Поскольку согласно ст. 327 ГПК РФ рассмотрение дела судом апелляционной инстанции  производится по правилам производства в суде первой инстанции, прокурор, принесший представление в эту судебную инстанцию, сохраняет своё право на участие в деле при его рассмотрении в апелляционном порядке.

      Аналогично  решается вопрос об участии прокурора  в апелляционной инстанции и  в случае, если он, принимая участие  в суде первой инстанции, не подавал  апелляционное представление.

      Обращение в суд надзорной инстанции  с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений  суда предоставляется должностным  лицам органов прокуратуры, перечисленным  в ст. 377 ГПК РФ, лишь при условии, если в деле, при рассмотрении которого были постановлены эти судебные акты, принимал участие прокурор и независимо от формы участия.

      Кроме того, предоставленное ст. 394 ГПК  РФ право прокурора принести представление  о пересмотре по вновь открывшимся  обстоятельствам решений, определений суда, также связано с его участием в рассмотрении этого дела.

      При этом представление может быть подано прокурором в течение трёх месяцев (ст. 394 ГПК РФ).

      Таким образом, ныне действующее законодательство уравнивает прокурора по срокам обращения  в суд по вопросу о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов с другими лицами, участвующими в деле.

      Хотя  прокурор не указан в числе лиц, участвующих  в исполнительном производстве, ни в разделе VII ГПК РФ «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений  иных органов», ни в ФЗ «Об исполнительном производстве», ему нельзя отказать в праве на совершение процессуальных действий по исполнению тех судебных постановлений, принятых судом при рассмотрении дела, в котором прокурор принимал участие путём предъявления заявления, поскольку его правомочия в данном случае аналогичны тем, которыми обладает истец (взыскатель). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Прокурорский надзор за законностью исполнения постановлений по гражданским делам 

     Особое внимание обращается на исполнение судебных решений, вынесенных по заявлениям и искам прокуроров. Однако в задачу прокурора не входит проведение сплошных проверок исполнения всех решений по гражданским делам, вынесенных судом.

     Обычно  прокурор проверяет исполнение судебных решений в связи с жалобами граждан и других заинтересованных лиц. В соответствии со ст. 441 ГПК РФ прокурор вправе принести жалобу в суд на действия судебного пристава.

     В соответствии с п. 7 Приказа Генерального прокурора РФ от 05.01.1997 г. № 1 «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве» на прокурора возложена обязанность по обеспечению надзора за законностью исполнения судебных постановлений, опротестовывая в необходимых случаях действия судебных исполнителей и судебные определения по вопросам исполнения.

     Обеспечивая надзор за законностью исполнения судебных постановлений необходимо руководствоваться Федеральным Законом «Об исполнительном производстве»¹, и разделом пятым ГПК.

     Меры  прокурорского реагирования на нарушения  закона судебными приставами-исполнителями в настоящее время чаще имеют форму представлений. Это объясняется тем, что нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» принесение протеста на действия судебного пристава-исполнителя не предусмотрено.

     В то же время опротестование действий пристава в суд не исключается в соответствии со ст. 428 ГПК. (П.3)

_____________________

1.Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве» (с     изм. и доп., вступающими в силу с 21.10.2011)//СПС «Гарант».

     Выбор формы прокурорского реагирования принадлежит прокурору, но здесь  следует иметь в виду, что протест  на действия судебного пристава-исполнителя  подается в суд, а не руководителю подразделения судебных приставов  округа. В адрес должностного лица может быть внесено представление об устранении нарушений закона, которое оформляется в порядке ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ»¹. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

_____________________

1. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.02.2011) «О прокуратуре Российской Федерации»//СПС «Гарант».

Заключение 

      Подводя итоги данной работы, следует отметить, что участие прокурора в гражданском судопроизводстве рассматривается как одна из форм осуществления прокуратурой своих задач по надзору за верховенством закона, единством и укреплением законности.

      Гражданский процессуальный кодекс ограничил возможности участия прокурора в гражданском процессе, обусловливая его защитой только определенных социально значимых интересов – граждан, неопределенного круга лиц, публичных образований – Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

      Кроме того, прокурор не является стороной в процессе. По мнению многих практикующих юристов, деятельность прокуратуры в области защиты прав человека в порядке гражданского судопроизводства, несмотря на некоторые недостатки, указанные в информационном письме Генеральной прокуратуры «О деятельности органов прокуратуры Российской Федерации по обеспечению надзора за законностью постановлений судов по гражданским делам», является довольно-таки эффективной. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Библиографический список литературы

      I. Нормативно-правовые акты  

1. Конституция  РФ от 12 декабря 1993. (в ред. 30.12.2008) // Российская газета. – 1993. - №  237. – 25 декабря.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.06.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011)//СПС «Гарант.

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011)//СПС «Гарант».

4. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.03.2010)//СПС «Гарант».

5. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.02.2011) «О прокуратуре Российской Федерации»//СПС «Гарант».

6. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»//СПС «Гарант».

7. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве» (с     изм. и доп., вступающими в силу с 21.10.2011)//СПС «Гарант».

8. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 г. № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве»//СПС «Гарант».

9. Обзор  судебной практики Верховного  Суда Российской Федерации за I квартал 2004 г. (по гражданским  делам), утв. постановлением Президиума  Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 г. // СПС Консультант Плюс.

10. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2006 г. (по гражданским делам), утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г. // СПС Консультант Плюс.

11. Обзор кассационной и надзорной практики судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда за первое полугодие 2005 года // СПС Консультант Плюс.

12. Обзор кассационной и надзорной практики судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда за 2003 г. // СПС Консультант Плюс.

Научная и учебная литература

13. Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. - М., 2006.

14. Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. - М., 2003.

15. Власов А.А. Гражданское процессуальное право. - М.: ТК Велби, 2003.

16. Гадиятова М.В. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами. Дисс... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2005. - С. 62.

 17. Гражданское процессуальное право / Под ред. К.И.Комиссарова, В.М.Семенова - М.: Юридическая литература, 2003.

18. Гражданский процесс /Под ред. В.А. Черкашина, М.Г. Власова, А.А. Власова. - М.: Проспект, 2003.

19. Гражданский процесс. / Треушников М.К. - М.: Городец, 2003. – 720 с.

20. Гражданский процесс. / Под ред. Л.Г. Калинова. - М.: Приор, 2004.

21. Гражданский процесс. Краткий курс лекций. / под.ред. Чепцова Д.Е., Францифорова А.Ю. - М.: Юрайт, 2003.

22. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Ппод ред. Г.А. Жилина. - М.: ТК Велби, 2004.

23. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. - М., 2007.

24. Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс. Учебник. - М., 2007.

25. Крутиков М.Ю. Гражданско-процессуальный статус прокурора // Современное право. 2007. № 5.

26. Прокурорский надзор Учебник 5-е изд.. Винокуров Ю.Е.. Коробейников Б.В.. Козусев А.Ф.. Кобзарев Ф.М.. Карлин А.Б.. Винокуров К.Ю. Винокуров А.Ю. - М., 2004.

27. Сахнова, Т.В.Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. – М.: Волтерс     Клувер, 2008.

28. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве: учеб. пособие / под ред. Н.М. Коршунова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.

29. Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право.- М.: Проспект, 2004.

30. Эриашвили М.И. Участие прокурора в гражданском процессе. - М.: Юнини, 2003

31. Ярков В.В. Гражданский процесс.- М.: Волтерс Клувер, 2004. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 1 

В Тульский городской суд

Прокурор  г. Тулы в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании недееспособным гражданина Петрова Ивана Ильича,

1970 года рождения,

прож. г. Тула, ул. Ленина, 10, кв. 25

Заинтересованное  лицо:

управление  здравоохранения г. Тулы 

З А Я  В Л Е Н И Е 

     Петров  Иван Ильич 12.03.70 года рождения состоит на диспансерном учете у врача-психиатра психоневрологического диспансера г. Тулы с мая 1988 года с диагнозом: олигофрения в степени выраженной дебильности в группе активного динамического наблюдения. Установлена инвалидность 2-й группы бессрочно.

     Петров  И.И. проживает один в квартире № 25 по ул. Ленина д. 10 в г. Туле на основании договора социального найма. В начале 1997 года он обратился в администрацию г. Тулы с заявлением о приватизации данной квартиры с целью ее продажи в последующем. В отдел по жилью администрации города неоднократно обращались лица, намеренные купить квартиру Петрова И.И. после осуществления приватизации, которые вводят его в заблуждение, убеждая в необходимости приватизации и последующей продажи жилья. Петров И.И. в силу своего психического заболевания не способен понимать значения своих действий, может продать квартиру и, тем самым лишить себя жилья. В связи с чем, необходимо признать Петрова И.И. недееспособным и над нм необходимо установить опеку. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29 ГК РФ, ст. 281, 283 ГПК РФ