Третейские суды в системе гражданской юрисдикции

      Из  вышеизложенного напрашивается  вывод о том, что благодаря  тому, что третейское разбирательство  не связано строгими формальными  формами, то такое разбирательство  упрощает процесс и не затягивает разрешение спора на долгое время, как  например довольно часто бывает в  государственном судебном органе как  общей юрисдикции, так и в арбитражном.

3. Нормы, регулирующие порядок  создания и производства в третейских судах

     Правовое  регулирование третейского разбирательства  осуществляется по двум основным направлениям - регулирование внутреннего (национального) третейского разбирательства и  регулирование международного коммерческого  арбитража. Нельзя не отметить дифференцированный подход законодателя к регулированию  внутреннего третейского суда и  международного коммерческого арбитража, осуществляемого в рамках разных отраслевых образований.

     В соответствии с Конституцией РФ нормы, содержащиеся в международных договорах  и конвенциях, являются частью правовой системы Российской Федерации. Многие конвенции (например, Нью-Йоркская конвенция 1958 г.) содержат нормы, регулирующие признание  и приведение в исполнение иностранных  арбитражных решений и, соответственно, признание и исполнение третейских решений, вынесенных на территории Российской Федерации, за рубежом.

     Объем компетенции третейского суда закреплен ст. 1 Закона о третейских судах⁵, в соответствии с которой в третейский суд может по соглашению сторон передаваться любой спор, вытекающий из гражданско-правовых правоотношений, если иное не установлено федеральным законом.

     Аналогичная норма содержится в ст. 3 ГПК РФ⁶. Согласно этой статье подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, по соглашению сторон может быть передан в третейский суд, если иное не установлено федеральным законом.

     Приведенные нормы не дают перечня дел, которые уполномочен разрешать третейский суд. В соответствии со ст. 17 Закона о третейских судах эти суды самостоятельно решают вопрос о наличии или об отсутствии у них компетенции по рассмотрению переданного им спора, в том числе в случаях, когда одна из сторон возражает против третейского разбирательства по мотиву отсутствия или недействительности третейского соглашения.

     Закон обращает особое внимание на «автономность» третейского соглашения, заключенного в виде оговорки в договоре сторон. Третейское соглашение, как устанавливает ст. 17 Закона о третейских судах, должно рассматриваться как не зависящее от других условий договора. Вывод третейского суда о том, что договор, содержащий такую оговорку, недействителен, в силу закона не влечет недействительность и самой оговорки.

     Третейское  соглашение не обязательно должно быть оформлено в тексте договора. Оно может быть заключено уже в результате исполнения договора или после его исполнения, если спор возник между сторонами договора, а также между лицами, которых вообще не связывают и не связывали договорные отношения.

     Кроме того, третейское соглашение может  быть заключено сторонами по поводу всех или определенных споров, которые  возникли или могут возникнуть между  ними в связи с каким-либо конкретным правоотношением (ст. 5 Закона о третейских судах).

     Разрешая  коллизии, связанные с объемом третейского соглашения и рассматриваемым этим судом спором, ч. 2. ст. 421 ГПК РФ содержит норму, в соответствии с которой решение третейского суда подлежит отмене, если сторона, обратившаяся в суд с заявлением о его отмене, представит доказательства того, что решение принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения.

     Если  постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, отделимы от постановлений, не охватываемым таким соглашением, суд общей юрисдикции может отменить только ту часть решения третейского  суда, которая выходит за рамки  третейского соглашения.

     Статья 54 ГПК РФ подчеркивает, что полномочия на передачу спора в третейский суд  должны быть специально оговорены в  доверенности, выданной представляемым лицом.

     Согласно  ст. 222 ГПК РФ суд оставляет поданное исковое заявление без рассмотрения, если имеется ставшее обязательным для сторон соглашение о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и от ответчика до начала слушания дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде.

     Недействительность  третейского соглашения влечет отмену решения третейского суда (ч. 2 ст. 421 ГПК РФ).

     Суд отменяет решение третейского суда, если установит, что спор, рассмотренный  этим судом, не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом (ч. 3 ст. 421 ГПК РФ).

     В литературе отмечается необходимость осторожного подхода к решению вопроса о том, вправе ли третейский суд рассматривать споры с участием юридических лиц, имеющих такую организационно-правовую форму, как государственные и муниципальные унитарные предприятия, или споры с участием финансируемых собственником учреждений, а также организаций, представляющих интересы государства в гражданском обороте.

     Государство стоит за каждой сделкой, совершаемой  такими юридическими лицами, пусть  и от своего имени. В этой связи  некоторые ученые полагают, что по данному вопросу необходимы разъяснения на законодательном уровне. Заключение гражданско-правовой сделки названными юридическими лицами затрагивает публичные интересы, которые не могут находиться в ведении сторон сделки⁷.

     Однако  законодательство не содержит запрета на участие указанных государственных и муниципальных юридических лиц в третейском судопроизводстве.

     В данном случае проблема участия в третейском судопроизводстве переносится в плоскость решения вопроса о том, уполномоченное ли лицо подписало от имени государственной (муниципальной) организации третейское соглашение. Само по себе участие в споре государственного (муниципального) юридического лица не может служить безусловным основанием невозможности рассмотрения этого спора в третейском суде.

     Ограничения подведомственности третейского суда связаны не с организационно-правовыми формами спорящих лиц, а с характером спора. В соответствии со ст. 1 Закона о третейских судах спор должен быть гражданско-правовым.

     При решении вопроса о подведомственности данного спора третейскому суду необходимо исследовать также регламент  суда, который может ограничить возможность  рассмотрения данного спора.

     Третейский  суд разрешает споры, вытекающие из гражданских правоотношений. Вместе с тем третейские суды могут разрешать и некоторые другие дела.

     Так, ст. 64 ЗК РФ устанавливает возможность передачи сторонами земельного спора на разрешение в третейский суд до принятия дела к производству судом. ⁸

     Статья 50 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» специально оговаривает, что по взаимной договоренности сторон имущественные споры, связанные с пользованием недрами, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда. ⁹

     Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» установил норму, в соответствии с которой споры между государством и инвестором, связанные с исполнением, прекращением и недействительностью соглашений, разрешаются в соответствии с условиями соглашения в суде, арбитражном суде или третейском суде (ст. 22).¹⁰

     Согласно  ст. 33 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» иск к залогодателю о признании права собственности или иных прав на заложенное имущество, о его изъятии или обременении указанного имущества может быть подан другими лицами в суд, арбитражный суд или третейский суд.¹¹

     Предоставляя  столь широкие полномочия для третейского судопроизводства, Закон о третейских судах содержит ряд положений, призванных не допустить рассмотрение третейским судом дел, не входящих в его подведомственность.

     В соответствии со ст. 17 Закона сторона  вправе заявить об отсутствии у третейского  суда компетенции рассматривать  переданный на его разрешение спор до представления ею заявления по существу спора. При этом Закон не препятствует стороне заявить о превышении третейским судом его компетенции, если в ходе третейского разбирательства его предметом станет вопрос, рассмотрение которого не предусмотрено третейским соглашением.

     Если  третейский суд выносит определение  об отсутствии у него компетенции  в рассмотрении спора, то он не может рассматривать спор по существу.

     Рассматривая  проблемы подведомственности, следует  обратить внимание на правовую неопределенность решений третейских судов, вынесенных по искам о признании права  собственности на недвижимое имущество.

     Дело  в том, что в подобных случаях  возникает вопрос об обязательности решения третейского суда для  органов, осуществляющих государственную  регистрацию прав на недвижимое имущество  и сделок с ним.

     Статьей 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основания для государственной  регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним определены как «вступившие  в законную силу судебные акты». При этом ряд юристов считают, что решения третейских судов, в отличии от государственных актов, обязательны только для сторон, вследствие чего споры, результатом которых являются решения, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, не могут быть предметом третейского разбирательства.

     Однако  судебная практика демонстрирует иной подход. Характерна в этой связи позиция Верховного Суда РФ, который определил: в контексте ст. 11 ГК РФ под судом, осуществляющим защиту нарушенных прав, подразумевается в том числе и третейский суд; следовательно, под судебным актом как основанием возникновения гражданских прав и обязанностей понимается и решение третейского суда. Из данного тезиса Верховный Суд РФ сделал вывод, что решение третейского суда является основанием для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иное толкование закона «приведет к ограничению выбора формы защиты субъективных прав». ¹²

     Таким образом, законодательство не лишает третейские суды полномочий по рассмотрению споров о признании права собственности на объекты недвижимости; однако регистрирующий орган далеко не всегда рассматривает данное решение как обязательное для применения и обусловливает регистрацию выдачей судом общей юрисдикции исполнительного листа.

     Закон о третейских судах  установил следующие принципы третейского разбирательства: законность, конфиденциальность, независимость и беспристрастность третейских судей, диспозитивность, состязательность и равноправие сторон.

     Если  иные принципы присущи и деятельности судов общей юрисдикции, то такой  принцип, как конфиденциальность, характерен именно для третейского суда. В отличие от государственных судов, руководствующихся принципом гласности, публичности и открытости судебного разбирательства, третейское судопроизводство основывается на конфиденциальности.

     Закон закрепляет основные гарантии конфиденциальности третейского разбирательства. Статья 22 Закона о третейских судах запрещает суду разглашать сведения, ставшие известными ему в ходе третейского разбирательства, без согласия сторон или их правопреемников. Кроме того, третейский судья не может быть допрошен об этих сведениях в качестве свидетеля.

     Закон специально оговаривает: если стороны  не договорились об ином, то состав третейского  суда рассматривает дело в закрытом заседании.

     В соответствии со ст. 19 Закона о третейских судах постоянно действующий третейский суд разрешает спор в соответствии с установленными им правилами, если стороны не договорились о применении других правил третейского разбирательства.

     Правила третейского разбирательства, согласованные сторонами, не могут противоречить обязательным положениям Закона о третейских судах. В части, не согласованной сторонами и не определенной ни правилами постоянно действующего третейского суда, ни Законом о третейских судах, правила третейского разбирательства устанавливаются самим судом.