Шпаргалка по "Прокурорский надзор"

8. Прокуратура в современной  России: правовые основы. Роль прокуратуры  в правоохранительной системе.

Надзор за точным и единообразным исполнением  законов является единственным предназначением  органов прокуратуры. Прокуратура  и является тем единственным государственным  ор-ганом в стране, который выполняет  эти функции.

 Основным законом, регулирующим деятельность пр-ры, яв-ся КРФ,(ст.129) установлено, что полномочия, организация и порядок дея-ти пр-ы РФ  установлены фед-ым зак-ом РФ.  Таким законом считается ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992г. Закон закрепляет основные виды дея-ти ор-ов прок-ы, систему и орг-ию ее деятельности, порядок приема на работу, основные требования к работникам и др.   Далее  Кодексы _ УПК, ГПК, АПК, Арб ПК, УИП, Тамож К, НК, Труд К, Международные акты, Договора , о правовой помощи, о порядке сношения прокуроров с органами суд, следствия, и т.д., О выдаче Преступников, Указы ПРФ № 567 – 18 апреля 1996 «Положение о координации деятельности П/О», от 30 июня 1997  № 659 «Положение о классных чинах прокуроров», Правовые Акты Ген Прокурора, Приказы, указания, положения и инструкции. 
 

9. Сущность  и значение отрасли  надзора. Предмет надзора. 

Предметом общего надзора являются соблюдение Кон-ии РФ , исполнением зак-ов дей-х на тер-ии РФ, федер. Минист-ми, службами и др-ми орг-ми власти РФ и суб. РФ, органами местного самоуправления и др. Надзор за соответствием зак-м, правовых актов издаваемых др. органами их должн-ми лицами.Суть надзора состоит в деятельности органов пр-ры по приему, анализу и оценке поступающей инф-ии об имею-ся  место фактах наруш-я зак-в, ущемление прав,свобод и интересов граждан. Задачами прокуроров при осуществлении общего надзора яв-ся: 1) выявление нарушений зак-а; 2) выяснение причин, послуж-х наруш-ю закона, и их устранение; 3) принятие мер к предупреждению и устранению нарушений закона; 4) установление лиц, допустивших нарушение зак-на, и принятие мер для привлечения их к ответственности. 
 

10. Предмет и задачи прокурорского  надзора за исполнением  законов. Полномочия прокурора.

Предметом общего надзора являются соблюдение Кон-ии РФ , исполнением зак-ов дей-х на тер-ии РФ, федер. Минист-ми, службами и др-ми орг-ми власти РФ и суб. РФ, органами местного самоуправления и др. Надзор за соответствием зак-м, правовых актов издаваемых др. органами их должн-ми лицами.Суть надзора состоит в деятельности органов пр-ры по приему, анализу и оценке поступающей инф-ии об имею-ся  место фактах наруш-я зак-в, ущемление прав,свобод и интересов граждан. Задачами прокуроров при осуществлении общего надзора яв-ся: 1) выявление нарушений зак-а; 2) выяснение причин, послуж-х наруш-ю закона, и их устранение; 3) принятие мер к предупреждению и устранению нарушений закона; 4) установление лиц, допустивших нарушение зак-на, и принятие мер для привлечения их к ответственности.

Для осущ-ия своих полномочий по общему надзору пр-р вправе: 1) по предъявлению служебного ДОС-ия беспрепятчтвенно входить на тер-ии и в помещения поднадзорных орг-ов, иметь доступ к их док-м и мат-м, проверять исполнение зак-ов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; 2) требовать от рук-ей и др. долж-ых лиц вышеуказан-х орг-в предст-ия необ-х док-ов, мат-ов, статист-х и иных сведений;выделение спец-в для выяснения возникших вопросов; 3) вызывать дол-х лиц и граж-н для об-ий по поводу нарушений зак-ов. 
 

12. Акты  прокурорского реагирования.

Прокурор  вправе использовать все предусмотренные  законом средства прямого реагирования (протест, представление, постановление, предостережение)

Протест – форма осуществления надзора за сблюдением  зак-ти. Протест заключается в мотивировке возражения прокурора против судебного или управленческого акта. представление – акт ПН, представление об устранении нарушений за-на, Представление вносится прокурором или его зам-ем в орган или дол-му лицу, кот-ые полномочны устранить допущенные нарушения.

постановление – акт ПН, мотивированное постановление о возбуждении уг.дела или производства об административном правонарушении; Предостережение о недопустимости нарушения законов применяется когда прокурор в процессе общего надзора получает сведения о том, что должностные лица объектов надзора готовятся совершить противоправное деяние. В целях предупреждения таких деяний прокурор в тексте предостережения сообщает указанным лицам об имеющейся у него информации и о том, что при совершении деяний они могут быть привлечены к ответственности в установленном законом порядке. 
 

13. Предмет, задачи прокурорского  надзора за соблюдением  прав и свобод человека и гражданина.  

Выделение данного направления ПН обусловлено положением Конституции (ст.2) о том что ч-к, его права и свободы являются высшей ценностью. Предмет надзора составляет соблюдение прав и свобод ч-ка и гр-на фед мин-вами, гос-ми комитетами, службами и иными фед органами исп власти, предст-ми (зак-ми) и исп-ми органами суб РФ, органами мс, орг-ми военного управления, орг-ми контроля, их должн-ми лицами, а также органами управления и руководителями ком и неком орг-й. Предмет надзора обуславливает необходимость прокурорам в своей работе руководствоваться конституц принципами, определяющими значение, порядок и условия соблюдения прав и свобод ч-ка и гр-на.

 Задачами ПН за соблюдением прав и свобод ч-ка и гр-на явл:

-обязательное  вмешательство прокурора в связи  с поступившей информацией о  нарушении прав и свобод личности;

-использование  в полном объеме возможностей  прокурорского надзора за соблюдением  прав и свобод человека и  гражданина в предупреждении  правонарушений;

-защита  закрепленных в Конституции прав  и свобод человека и гражданина;

-защита  личный и общественных интересов;  реагирование на факты ущемления  прав и свобод граждан; 

-активизация  и совершенствование деятельности  по надзору за соблюдением  прав и свобод человека и  гражданина. 
 

14. Полномочия  прокурора в области  защиты прав и свобод человека и гражданина. Правовые основания  надзора.

Прокурор: 
*рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; 
*разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; 
*принимает меры по предупреждению пресечению нарушений права свобод и человека и гражданина; 
*принимает меры по привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон; 
*принимает меры по возмещению причинению ущерба; 
*вызывает должностных лиц и граждан для объяснения по поводу нарушений законов и осуществляет иные полномочия; 
Для устранения нарушений прав и свобод граждан, их причин и условий восстановления, прокурор вправе использовать все предусмотренные законом средства прямого реагирования (протест, представление, постановление, предостережение) 
 

15. Организация и методика надзора  за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

 Закон о  прокуратуре (ст. 10) обязывает прокуроров рассматривать и разрешать заявления, жалобы и иные обращения граждан, содержащие сведения о нарушении  законов.

Работая с  обращениями граждан, прокуроры  и следователи получают ценную информацию:

- о нарушениях  прав и свобод граждан, допускаемых  в регионе;

- о преступлениях  и других общественно опасных  правонарушениях, совершаемых как  лицами, проживающими в регионе,  так и другими лицами;

- об органах  и должностных лицах, нарушивших  права и свободы граждан и  совершивших иные правонарушения;

 - об органах  и должностных лицах, не выполняющих  требования законодательства об  обращениях граждан, т.е. не  принимающих меры к удовлетворению  жалоб и заявлений. 

В органах  прокуратуры также осуществляется личный приём граждан. В соответствии с требованиями Генпрокурора РФ руководители прокуратур обязаны принимать лично  граждан не реже раза в неделю.

  По  результатам проверки, проведённой  по заявлению или жалобе, прокурор  может принять решение о принесении  протеста на незаконный акт  либо об обращении в суд  с заявлением о признании акта  недействительным, о внесении представления  об устранении нарушений закона, о возбуждении производства об  административном правонарушении или уголовного дела. В органах прокуратуры не реже двух раз в год осуществляется комплексный анализ работы по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных  обращений граждан с составлением соответствующего акта или справки. 
 
 

16. Предмет, задачи и сущность ПН за собл-ем законности орг-ми, осущ-ми ОРД, дознание и предв следствие. 

Прокурорский  надзор за ОРД это вид деятельности, осуществляемый уполномоченными работниками прокуратуры в пределах компетенции, посредством использования ими определенных законом методов проверки и средств расследования в целях обеспечения выполнения на территории РФ законов всеми оперативно-розыскными органами (оперативные подразделения органов внутренних дел, органов госнаркоконтроля, см закон «об оперативно-розыскной деятельности» в части «S-ты ОРД»).

ПН  ОРД. Для осуществления контроля за исполнением зак-ов органами, осущ-ми ОРД , ставятся следующие задачи: - охрана и защита прав и свобод личности; - соблюдение зак-ва при проведении ОРД и обеспечение верх-ва з-на; - предупреждение  и пресечение нарушений в дея-ти огр-ов, осущ-ие ОРД; - обеспечение мер для раскрытия преступлений и привлечения виновных к отв-ти. Предметом надзора в данном направ-ии деят-ти яв-ся: собледение прав и свобод человека и гражданина; рассмотрениев устан-ом з-ом порядке заявлений и сообщений о совершенных и готов-ся преступлениях; проведение и расследование ОРД в соответствии с з-ом, зак-ть и обоснованность решений принимаемых ор-ми, осущ-ми ОРД. 
 

17. Полномочия  прокурора при  надзоре за органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность.

Полн-ия про-ра при осущ-ии надзора за Дея-ю органов, осущ-х ОРД, носят властно –  распорядительный хар-р. К его пол-ям по данному виду надзора относят: - периодическое проведение проверок исп-я зак-ов орг-ми, осущ-ми ОРД, на осн-ии инф-ии о неисполнении данными ор-ми з-на либо на осн-ии зяв-ий гр-н; - знакомство с док-ми, в кот-х содержатся сведения об основаниях, порядке и решениях ОРМ; - при нарушении з-на ор-ми, осущ-ми ОРД, право требовать от дол-ых лиц  данного органа письменные объяснения; - пис-ые указания для пров-ия ОРД по уг-му делу, кот. обя-ны для исполнения; - отказ в воз-ии уг. дела на осн-ии оперативно –розыскных материалов; - направление в суд жалоб; принятие решения о возбуждении или об отказе в воз-ии уг.дела  в отношении сотрудников оперативного подразделения, при обнаружении признаков преступления; -

ПН  ОРД. Для осуществления контроля за исполнением зак-ов органами, осущ-ми ОРД , ставятся следующие задачи: - охрана и защита прав и свобод личности; - соблюдение зак-ва при проведении ОРД и обеспечение верх-ва з-на; - предупреждение  и пресечение нарушений в дея-ти огр-ов, осущ-ие ОРД; - обеспечение мер для раскрытия преступлений и привлечения виновных к отв-ти. Предметом надзора в данном направ-ии деят-ти яв-ся: собледение прав и свобод человека и гражданина; рассмотрениев устан-ом з-ом порядке заявлений и сообщений о совершенных и готов-ся преступлениях; проведение и расследование ОРД в соответствии с з-ом, зак-ть и обоснованность решений принимаемых ор-ми, осущ-ми ОРД.

раво треб-ть от рук-ей ор-ов, осу-их ОРД, представления  оперативно – служебных документов. 
 

18. Полномочия  прокурора при  осуществлении надзора  за законностью в  деятельности органов  дознания и предвари тельного следствия.

ПН за исполнением  зак-ов ор-ми дознания и предварительного следствия заключается в организации  надзора за законностью производства дознания или следствия. Использование  предоставленных законом полномочий ведет к тому, что все действия и принятые решения органов дознания или предварительного следствия  соответствовали закону. 

При исполнении надзора  за исполнением надзора  ор-ов  дознания и предв-ого следствия  прокурор осн-ся на следующих норм-х  актах: Федеральный закон «О прокуратуре  РФ; УПК РФ; приказ Генеральной прокуратуры  РФ от 18.06.1997г. №31 «Об организации  прокурорского надзора за предварительным  следствием и дознанием; приказ Генеральной  прокуратуры РФ от 5 июля 2002г. № 39 «Об  организации прокурорского надзора  за законностью уголовного преследования  в стадии досудебного производства»