Приказное производство

Введение

 

Приказное производство характеризуется  наличием спора о праве и сторон. Дела, которые не представляют собой особой сложности по доказательствам и не требуют дальнейшей проверки, могут быть рассмотрены по особой процедуре, называемой судебный приказ. Судебный приказ выделен в отдельный институт: «Приказное производство». Судебный приказ рассматривается как одно из средств защиты гражданского права, когда требование выражено в денежной сумме. Первые результаты обобщения правоприменительной практики свидетельствуют о том, что судьи все чаще разрешают дела в порядке приказного производства.

Сторонами в приказном  производстве по действующему законодательству являются кредитор и должник. Цель данной формы судебной защиты, осуществляемой судом, уменьшение времени рассмотрения дела в суде (быстрота), уменьшение нагрузки на суд (без судебного заседания и ведения протокола, без вызовов сторон).

Выбранная тема «Приказное производство в гражданском процессе»  является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

Целью данной курсовой работы является комплексный научный анализ понятия и сущности приказного производства, его общая характеристика как нового, специфического и прогрессивного явления в современном гражданском судопроизводстве, систематизация знаний о приказном производстве, накопленных в науке гражданского процессуального права, а также рассмотрение приказного производства по новому Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ¹ (далее ГПК РФ).

 

Эта цель обусловила постановку следующих задач исследования:

• определить понятие приказного производства и выявить главные  характерные особенности, обусловленные его упрощенным характером и отличающие его от общего порядка судопроизводства по гражданским делам;

• определить понятие и  вскрыть сущность судебного приказа, как единственного судебного  постановления, обладающего признаками исполнительного документа;

• выявить стадии приказного производства, определить их понятие и проанализировать содержание;

Методологическую основу курсовой работы составляют общенаучный диалектический метод познания и частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический и другие.

Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, включающих четырнадцать параграфов, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Судебный приказ: общие положения.

1.1. Понятие и признаки приказного производства

По целому ряду материально-правовых требований бывает совершенно очевидна их формальная бесспорность, т.е. требования заявителя обоснованы и документально  подтверждены, а обязанное лицо не может выставить никаких возражений по существу. Например, опротестованный  вексель, бесспорно, подтверждает необходимость  платежа. Вместе с тем требуется  придать исполнительную силу отношениям между сторонами, привести в действие механизм принудительного взыскания, поскольку должник свое очевидное  обязательство не выполняет. В таких  случаях в целях упрощения  судебного производства допускается  взыскание задолженности на основании  приказа – судебного акта защиты права, основанного на документально  установленных юридических фактах.

Упрощенная правовая процедура  производства по выдаче судебного приказа (приказное производство) целиком  обусловлено природой материально-правовых требований, подлежащих защите. Можно  определить ее как специфическую  форму защиты прав и интересов  кредитора как лица, опирающегося на бесспорные документы против стороны, не выполняющей обязательств. Иными  словами, это документальное производство.

Глава 11 ГПК РФ называется «Приказное производство», однако, она  не содержит определения приказного производства. В литературе приказное  производство определяется, например, как «упрощенная правовая процедура  производства по выдаче судебного приказа». Данное определение, на мой взгляд, не слишком полное и не дает представление о специфических характерных чертах приказного производства, отличающих его от других видов гражданского судопроизводства².

Такими характерными признаками приказного производства можно назвать  следующие³:

1. Приказное производство – упрощенное по сравнению с исковым гражданское судопроизводство в суде первой инстанции, включающее в себя стадии подачи кредитором (взыскателем) заявления о вынесении судебного приказа; вынесения судебного приказа судьей; извещения должника о вынесении судебного приказа; отмены судебного приказа.

2. Приказное производство – специфическая форма зашиты прав и интересов кредитора, как лица, опирающегося на письменные доказательства, обладающие высокой степенью достоверности, против стороны, не выполняющей обязательства.

3. Приказное производство служит для разрешения в упрощенном порядке споров о праве, возникающих из ряда правоотношений, которые складываются по поводу денежных средств или движимого имущества. С помощью судебного приказа не может быть взыскано недвижимое имущество.

4. Приказное производство имеет целью обеспечить механизм принудительного исполнения обязательств, достоверно подтверждаемых документами, и тем самым защитить права и законные интересы лиц. Доказательственная сила письменного доказательства определяется его объективной формой, доступной непосредственному восприятию, а также сведениями, которые оно содержит и юридическая экспертиза которых не представляет для судьи сложности.

5. Приказное производство обусловлено правовой природой материально-правовых требований, подлежащих защите. Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, закреплен в ГПК РФ.

6. Предпосылками, определяющими возможность разрешения спорного правоотношения в порядке приказного производства, являются особый характер требований, устанавливаемых ГПК РФ, наличие у кредитора письменных доказательств, обладающих высокой доказательственной силой, согласие сторон на разрешение спора в порядке приказного производства.

7.Сторонами в приказном производстве по действующему законодательству являются взыскатель (кредитор) и должник.

       8. Приказное производство характеризуется отсутствием:

·        вызова сторон и заслушивания их объяснений,

·        судебного  разбирательства,

·        протоколирования процессуальных действий.

9. Приказное производство является альтернативным исковому. Выбор производства, в котором будет разрешено дело (приказное или исковое), является исключительным правом лица, которое обращается в суд за защитой своих прав. Между тем, известны случаи, когда суды, принимая к производству исковые заявления, рассматривали их без согласия истца в порядке приказного производства и оканчивали их вынесением судебных приказов.

Итак, приказное производство в российском гражданском процессе можно определить как упрощенное и сокращенное по сравнению с  исковым, альтернативное исковому, основанное на достоверных письменных доказательствах  производство в суде первой инстанции, ставящее целью защиту прав и законных интересов путем обеспечения  возможности принудительного исполнения ряда обязательств и обусловленное  правовой природой материально-правовых требований, указанных в законе, по которым может быть выдан судебный приказ.

 

 

 

 

1.2. Понятие и сущность судебного приказа

Согласно ст. 121 ГПК РФ судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании  денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебный постановлений.

Судебный приказ в российском гражданском процессе обладает чертами  как условного, так и безусловного приказа⁴. С условными приказами его объединяет сравнительно несложная процедура отмены, а с безусловными – то, что судебный приказ является одновременно и исполнительным документом.

Судебный приказ не следует  смешивать с такими постановлениями  суда первой инстанции, как решение  и определение, выносимые в результате разрешения по существу материально-правовых требований и процессуальных вопросов. Он выносится судом вне рамок  тех процессуальных производств, которые  предполагают соблюдение общего регламента судебной защиты. Здесь не выдерживаются  требования о соблюдении важнейших  этапов право применения: установление фактической основы дела (позиция  должника не обсуждается), юридическая  квалификация дела (она носит односторонний  характер, поскольку основывается на информации кредитора). Это просто суррогат постановления суда не исключающий  проведения развернутой процедуры  рассмотрения дела, допускающий отмену его самим судом, выносившим такой  приказ⁵.

Но и характеристика судебного  приказа как только двуединства  напоминания должнику о его обязанности  и повестки о ее принудительном исполнении не может раскрыть его сущность. Сущность судебного приказа может  быть раскрыта только в случае, если учесть его двойственную природу  как постановления суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, и как исполнительного документа, взыскание по которому производится в порядке, установленном для  исполнения судебных постановлений. Схематично сущность судебного приказа можно свести к тому, что без сложной процедуры в упрощенном порядке, без судебного разбирательства, без вызова должника и взыскателя, без заслушивания их объяснений, только на основании письменных доказательств (простых или нотариально удостоверенных), суд отвечает на заявленные требования и выдает постановление, которое имеет силу исполнительного документа.

Говоря об общности черт судебного приказа с другими  судебными постановлениями, и, в  частности, с судебным решением, судебный приказ является⁶:

·  одним из видов судебных постановлений;

· актом, выносимым специальным государственным органом, в котором выражаются его властные суждения и волеизъявления;

· постановлением, вынесение которого обусловлено определенными условиями, точно определенными законом;

·  актом защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов;

·  процессуальным документом.

Но одновременно с чертами  сходства судебный приказ содержит и  ряд принципиальных отличий от судебного  решения⁷.

1. Решение может быть постановлено судом по любому гражданскому делу, в нем может быть изложено властное суждение суда по любому заявленному истцом или ответчиком требованию. В порядке приказного производства, судом разрешается лишь строго определенный круг требований, судебный приказ не может быть выдан судом по требованиям, которые прямо не указаны в законе.

2. Решение постановляется судом как результат состязания сторон в рамках гласного рассмотрения дела, в ходе которого стороны приводят доводы, призванные подтвердить их правоту, опровергнуть аргументы противной стороны. Судебный же приказ выдаётся без судебного разбирательства, без вызова должника и взыскателя в судебное заседание, без заслушивания их объяснений.

3.Решение основывается на объяснениях сторон, доказательствах, представленных сторонами, исследованных в ходе судебного разбирательства. В то же время приказ суда основывается на представленных заявителем документах, на сообщенных им доводах, призванных убедить суд в том, что основания иска не могут быть опровергнуты ответчиком и исковые требования ответчиком оспорены быть не могут, а также на имеющем процессуальное значение факте отсутствия возражений со стороны ответчика, либо его неявки в суд по вызову.

4. Решение суда, как правило, подробно мотивируется. Суд обязан указать в своем решении обстоятельства, которые он установил, и которые повлияли на принятое им решение, объяснить по каким причинам не были приняты им во внимание иные обстоятельства (в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом). Судебный приказ никак не мотивируется, помимо предписания суда обязанному лицу исполнить определенные действия, он не содержит в себе никаких пояснений.

5. Порядок внесения решений четко и подробно регламентируется законом. Решение постановляется судом в совещательной комнате, тайно, чего не скажешь о приказе, в отношении вынесения которого закон не столь категоричен.

6. У данных институтов различен субъектный состав. В приказном производстве участвуют не истец и ответчик, а кредитор (взыскатель) – лицо, обратившееся в суд, и должник – лицо, с которого кредитор просит произвести взыскание. В то же время приказ основывается всегда на требованиях, изложенных суду только материально заинтересованным лицом.

7. Судебное решение и судебный приказ различаются порядком их обжалования. Решение может быть обжаловано по основаниям в порядке, предусмотренном законом. Приказ же может быть только оспорен, после чего он подлежит обязательной отмене, а возникший спор рассматривается по общим правилам искового судопроизводства.