Право на судебную защиту

Деятельность  суда по защите субъективных прав и  законных интересов граждан и  организаций — правосудие, осуществляется путем рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел, а также применения в случае необходимости  предусмотренных законом мер  принуждения. В этом проявляется  судебная власть как одна из самостоятельных  ветвей государственной власти в  Российской Федерации (ст. 11 Конституции).

В соответствии с Конституцией правосудие осуществляется только судом и в полном соответствии с законом. Никто, кроме суда, избранного в установленном законом порядке, не вправе разрешать дела, отнесенные к исключительной компетенции суда.

В связи  с изменениями, внесенными в судебную систему России, возникает вопрос, какие суды осуществляют правосудие по гражданским делам и, что включается в понятие “гражданские дела”.

Традиционно понятием “гражданские дела” охватывается большое число разрешаемых судом  правовых конфликтов, возникающих из различных правоотношений, а также  дела особого производства, целью  которых является защита законных интересов  путем установления юридических  фактов, правового статуса гражданина либо имущества.

В современных  условиях особая роль принадлежит правосудию по гражданским делам. Достаточно сказать, что из общего количества дел, рассматриваемых  судами, преобладающее число составляют гражданские дела с тенденцией их дальнейшего увеличения на основе вновь  принимаемого законодательства. Рассмотрение и разрешение этих дел затрагивает  субъективные права и законные интересы значительной части граждан и  организаций. В современный период повышается роль суда в защите прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, утверждении  принципа социальной справедливости, предупреждении правонарушений, воспитании уважения к закону, правам, чести  и достоинству граждан. Эти задачи могут быть успешно выполнены  при строжайшем соблюдении законности как одного из важных условий укрепления правовой основы государственной и  общественной жизни, функционирования правового государства.

судебная защита правосудие иск

2.Формы  защиты прав и законных интересов  граждан и организаций

2.1 Основные формы защиты прав  и законных интересов в Российской  Федерации

Граждане  и организации наделены в России различными субъективными правами, что является значительным социальным достижением. Определяя вид, меру и  пределы возможного поведения людей, права граждан обеспечивают удовлетворение их потребностей, регламентируют поведение  и стиль жизни. Естественно, для  этого права должны либо беспрепятственно осуществляться по желанию их носителей  – быть бесспорными, либо обладать возможностью принудительного исполнения. Любые гражданские правонарушения и юридические споры создают  помехи в деятельности граждан и  организаций.

Спор о  праве представляет собой индивидуальный юридический конфликт граждан или  организаций, столкновение их интересов  и стремлений. В споре его участники  противостоят друг другу, но так как  они равноправны, конфликт не может  быть устранен желанием и волею одного из субъектов, а разрешается только совместными усилиями сторон или  в исковом порядке.

Известны  два вида спора о праве: нарушение  прав лица и оспаривание их другим участником. При нарушении умаляются  имущество и нематериальные ценности. Способ нарушения при этом не имеет  квалифицирующего значения. Права могут  быть нарушены совершением преступления, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, причинением  вреда и т.п. При оспаривании  материальные и духовные ценности не умаляются, но спорные правоотношения становятся неопределенными, неясными. В результате неочевидны взаимные права  и обязанности участников, что  затрудняет их осуществление. Данный вид  спора о праве возникает при  выдвижении требований на авторство  какого-либо произведения, при заявлении  о недействительности заключенной  сделки или брака и т.п. Оспаривание  возникает и при предъявлении в суд неосновательного иска.

Разграничение споров о праве на указанные виды имеет практическое значение. Защита права при его нарушении состоит  в восстановлении положения, существовавшего  до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих право или создающих  угрозу его нарушения, присуждении  к исполнению обязанности в натуре; возмещении убытков, во взыскании неустойки, в компенсации за моральный вред и т.п., а при оспаривании –  в признании права или признании  оспоримой или ничтожной сделки недействительной и др.

По действующему законодательству защита субъективных прав возможна в различных формах (порядках).

Самозащита  заключается в том, что заинтересованное лицо принимает соответствующие  меры к пресечению правонарушительных действий (ст. 14 ГК). Это самая древняя  форма правовой защиты. Она наиболее проста, но результативна. Вместе с  тем, при самозащите велика опасность  неправомерных действий, проявления незаконности со стороны защищающегося  субъекта, который, например, либо неверно  оценивает ситуацию или защищает права, ему не принадлежащие, либо применяет  меры, не предусмотренные законом. Именно поэтому в ст. 14 Гражданского кодекса  специально оговорено, что способы  защиты должны быть соразмерны нарушению.

Самозащита  правомерна в немногих предусмотренных  законом случаях: необходимая оборона (ст. 1066 ГК) и крайняя необходимость (ст. 1067 ГК). Законом установлена разновидность  самозащиты в виде безакцептного  списания кредитором с банковского  счета должника суммы задолженности (п. 2 ст. 854 ГК).

Для самозащиты характерно то обстоятельство, что  правозащитные действия совершает  само заинтересованное лицо без и вне какого-либо нормативно установленного регламента.

Урегулирование  споров о праве представляет собой  самостоятельную форму правовой защиты, суть которой заключается  в совместных действиях спорящих сторон по ликвидации возникающего конфликта. Участники спора заинтересованы в восстановлении нормальных, бесспорных правоотношений для осуществления  своей экономической деятельности без помех и затруднений. Сказанное  в первую очередь относится к  юридическим лицам, стремящимся  к сохранению длительных, оптимальных  для них правоотношений с контрагентами.

В настоящее  время урегулирование споров о праве  предусмотрено Положением о претензионном  порядке урегулирования споров от 24 февраля 1992 г., а в отношении трудовых споров – ст. 203–206 КЗоТ.

Суть урегулирования споров сводится к тому, что лицо, чьи права действительно или  предположительно нарушены или оспорены, в нормативно определенный срок в  письменной форме доводит свои притязания с приложением соответствующих  документов до сведения второй стороны. Последняя, рассмотрев заявление, должна в определенный срок либо удовлетворить  претензию, либо прислать мотивированный отказ. При урегулировании спора  заинтересованные лица вправе обмениваться телеграммами, факсами; руководители спорящих сторон, а также их ответственные  представители могут встречаться  для выработки экономически обоснованного  и хозяйственно целесообразного  решения. При рассмотрении трудовых споров участвуют заинтересованный работник, администрация предприятия  и представители профсоюзной  организации, которые на заседании  комиссии по трудовым спорам выносят  решение по спору.

Достоинства урегулирования спора как способа  правовой защиты заключаются в простоте и быстроте, его целесообразности и эффективности.

Административный  порядок защиты права заключается  в том, что в случаях, предусмотренных  законом, органы государственного управления или местного самоуправления могут  без вызова заинтересованных лиц  и вне действующей процедуры  принять решение о восстановлении нарушенного права или об устранении каких-то юридических неопределенностей. Так, прокурор может санкционировать  выселение в административном порядке  лиц, самоуправно занявших жилое  помещение или проживающих в  домах, грозящих обвалом (ч. 2 ст. 90 ЖК). Центральный  банк РФ и его отделения вправе применять безакцептное списание суммы  задолжника с его банковского  счета при осуществлении банковского  контроля. Органы местного самоуправления вправе взыскивать с организаций  ущерб за потравы посевов и  повреждение насаждений. Комиссии по делам несовершеннолетних в некоторых  случаях могут производить денежные взыскания с родителей и попечителей  подростков.

Любое решение, выработанное в административном порядке, может быть обжаловано в суде (ч. 2 ст. 11 ГК), поскольку судебный (процессуальный) порядок является наиболее совершенной  формой защиты субъективных прав.

Процессуальная (судебная) форма характеризуется  следующими преимуществами:

а) защиту осуществляет специальный орган – суд, созданный  только для рассмотрения споров о  праве (термином «суд» обозначаются: суд общей юрисдикции, мировой, специальные  суды – арбитражный, третейский, военный);

б) суд разрешает  заявленные требования на основе применения норм гражданского, семейного, трудового  и другого права в порядке  гражданской юрисдикции;

в) обстоятельства дела исследуются в режиме гражданской  процессуальной формы, которая гарантирует  законность и обоснованность разрешения спора;

г) защиту осуществляют беспристрастные судьи;

д) в разбирательстве  дела активно участвуют стороны  спора и другие заинтересованные лица. Это повышает эффективность  судебной процедуры и, в конечном счете, способствует правовому воспитанию граждан. Далее мы по подробнее рассмотрим судебную форму защиты нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций, как наиболее эффективную и распространенную форму защиты прав.

2.2 Правовые основы  судебной защиты прав и законных  интересов граждан и организаций

Всеобщая  декларация прав человека, принятая Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., устанавливает  более широкое право человека на судебную защиту в ст. 8, указывая, что "каждый человек имеет право  на эффективное восстановление в  правах компетентными национальными  судами в случае нарушения его  основных прав, предоставленных ему  конституцией или законом".

Право на обжалование  в суд действий и решений органов  государственной власти - это более  узкое право, однако в условиях современного мира, когда государство, как правило, является единственным субъектом, обладающим легитимным аппаратом насилия и  принуждения, именно угроза нарушения  прав человека со стороны государственных  органов приобретает первоочередное значение. Соответственно, правовые механизмы, обеспечивающие защиту прав человека от противоправных посягательств со стороны государства и его  должностных лиц, должны иметь, и  имеют детальное регулирование  в международном и национальном праве, помимо общего права на судебную защиту.

Реализация  права на судебную защиту во многом зависит от надлежащего правового  механизма. Поэтому законодательство, регулирующее судебную защиту субъективных прав граждан и организаций, на основе Конституции значительно расширяется  и совершенствуется. Во всех законах, принятых в последнее время, предусматривается  право обращения в суд (общий  или арбитражный) за защитой субъективных прав и законных интересов.

Так, сняты  почти все ограничения в области  защиты трудовых прав граждан, расширена  возможность судебной защиты в области  земельных правоотношений, установлена  практически неограниченная возможность  обжалования в суд действий и  решений государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 1 Закона «Об обжаловании в  суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»).

Согласно  ст. 11 Гражданского Кодекса РФ, защита нарушенных или оспоренных гражданских  прав осуществляется судом, арбитражным  судом в соответствии с подведомственностью  дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских  прав в административном порядке  осуществляется лишь в случаях, предусмотренных  законом. Однако решение, принятое в  административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Аналогичные нормы имеются и в других отраслях материального права (семейного, трудового, земельного, финансового, аграрного  и др.).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает  различные формы — судебную, общественную и административную, устанавливая приоритет  судебной защиты права.

Статья 96 Закона о Конституционном Суде РФ предусматривает  право на обращение в Конституционный  Суд РФ с индивидуальной или коллегиальной  жалобой на нарушение конституционных  прав и свобод граждан (чьи права  и свободы нарушаются законом, примененным  или подлежащем применению в конкретном деле) и объединений граждан, а  также иных органов и лиц, указанных  в федеральном законе.

Право на обращение  в суд возникает у каждого  гражданина, который "считает", что  его права и свободы нарушены. Иными словами, одного лишь субъективного  мнения заявителя о нарушении  его прав и свобод достаточно для  начала рассмотрения дела по существу. Эта формулировка вступает в противоречие с общим принципом гражданского судопроизводства, установленным ст. 3 ГПК РФ, "заинтересованное лицо... вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов", которая подразумевает, что факт нарушения (оспаривания) прав у заявителя должен носить объективный, а не субъективный характер.²

При обращении  в суд лицо должно представить  доказательства того, что его права  или законные интересы нарушены.

Со статьей 3 ГПК РФ корреспондирует ст. 134 ГПК  РФ, которая, применительно к исковому производству, устанавливает обязанность  суда отказать в приеме искового заявления (т.е. фактически в рассмотрении дела), если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или  законные интересы заявителя. При этом суд не приступает к рассмотрению дела, не выслушивает заявителя и  других лиц, не исследует доказательства.