Отчет по практике в УФССП по Новосибирской области

В пользу самостоятельного и внепроцессуального характера исполнительного производства свидетельствует наличие многих специфических черт, в частности его принципиальных положений, правовое положение субъектов, характер их деятельности и норм, регулирующих ее. Исполнительное производство не состязательно по своему характеру, иной характер  носят принципы, права и обязанности его участников. Исполнительное производство в основном устанавливает правила специальной юридической  правореализационной деятельности для обязательных субъектов. Диспозитивность характерна только для действий взыскателя – она заключается  в его праве возбудить или не возбудить исполнительное производство, в возможности выбора правовых средств воздействия на должника при каких-либо сбоях процесса исполнения, в праве отказаться от взыскания, заключить мировое соглашение. Выбор вариантов поведения для должника практически ограничен, поскольку он обязан исполнить юридический акт – исполнительный документ. Практически принудительное исполнение не является  единым производством, это целая система определенных производств по исполнению конкретных юридических актов.

Таким образом, более верно характеризовать  исполнительное производство как юридическую  деятельность, происходящую вне рамок  судебного процесса, судебной власти и требующую целостного правового регулирования. Исполнительное производство в доктриальном, нормотворческом и правоприменительном аспекте следует понимать как относящееся к сфере действия органов исполнительной власти со всеми вытекающими отсюда последствиями. Такой вывод определяет в концептуальном плане правовую политику в данной сфере и взаимоотношения системы принудительного исполнения с властью судебной.

Предлагается  выделить исполнительное производство в самостоятельную отрасль права. Такого же мнения В.В. Ярков, который  предложил проект Исполнительного кодекса. Исполнительный кодекс Российской Федерации, по его мнению, должен объединить в себе различные способы  реализации исполнительных документов и разнообразные исполнительные процедуры, учитывающие особенности Гражданского, Налогового, Финансового, Инвестиционного, Земельного, Жилищного и иного законодательства, а также способствовать образованию административной системы исполнительной власти с целью решения проблем существующих в исполнительном производстве ¹.

По нашему мнению Исполнительный кодекс должен состоять из общей и основной частей, поскольку  имеющийся массив норм обладает достаточной  юридической  целостностью и вместе с тем дифференцирован по ряду признаков. В общую часть Исполнительного кодекса следует внести предписания, характеризующие исполнительное производство как комплексную отрасль права, институты, содержание нормы, которые имеют отношение к реализации любых исполнительных документов, т.е. положения преимущественно статистического характера.

Особенная часть  Исполнительного кодекса должна содержать положения об особенностях и порядке совершения правореализованных действий принудительного характера  по отдельным видам исполнительных документов и в отношении конкретных субъектов, т.е. характеристику динамики исполнительного производства.

Так же в Исполнительный кодекс должны быть внесены наши предложения  по усовершенствованию действующего Федерального закона «Об исполнительном производстве, первоочередными из которых являются :

1. принятие исполнительных листов только от взыскателей и по заявлению, в котором он указывал свои реквизиты и требования;
2. исключить  срок для добровольного исполнения решений, так как такая возможность имеется у должника в течение срока вступления решения в законную силу;
3. полностью отказаться от понятых при составлении акта описи и ареста имущества, так как это ущемляет позиции судебного пристава-исполнителя, как должностного лица;
4. обязать судебного пристава-исполнителя производить опись имущества при взыскании денежных сумм одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства;
5. производить торги в форме открытого аукциона, а для признания торгов состоявшимися было бы достаточно одного участника;
6. в подразделениях судебных приставов ввести должность специалиста для участия в исполнительных действиях и производства оценки имущества, описываемого у должника судебным приставом-исполнителем.

Принятие Исполнительного  кодекса Российкой Федерации  являлось бы значительным шагом вперед в развитии исполнительного права. Постепенное  его совершенствование с учетом юридической практики, прежде всего судебной, позволило бы разрешить поставленные здесь и многие другие вопросы, более полно защищать права и интересы участников гражданского оборота, гарантируя их юридическую безопасность.

 

Приложение 1

Приказ Министерства Юстиции от 09.04. 2007 г вложить.

 

Приложение 2

АКТ

О ВЫСЕЛЕНИИ

«___» ___________ г.                                                                                            г. ________________

 

    Судебный  пристав ________________________________________________________________

(наименование  подразделения судебных приставов,

___________________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество судебного пристава-исполнителя)

по исполнительному  производству № _________ от _________________________

на основании _______________________________________________________________________

(номер, дата, наименование исполнительного документа,  кем выдан)

о выселении _______________________________________________________________________

в присутствии  понятых (фамилия, инициалы, адрес):

1. _________________________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________________________

произвел выселение  должника ________________________________________________________

из (указать  адрес) ___________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________.

    При  выселении присутствовали _____________________________________________________

__________________________________________________________________________________.

    В  ходе выселения осмотрены помещения,  изъяты ключи у должника, произведена опись следующего имущества:

N		Наименование       и описание предмета	Счет, мера,  вес	Оценка каждого  предмета	Примечание

 

    Содержание  заявлений и замечаний _________________________________________________

__________________________________________________________________________________

    Отметка  о разъяснении порядка  и   срока  обжалования  действий

судебного пристава _________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________.

    Указанное  в  настоящем  акте имущество  принял на ответственное

хранение __________________________________________________________________________

(фамилия, имя,  отчество лица, его адрес)

___________________________________________________________________________________

    Об  уголовной ответственности за  растрату, отчуждение, сокрытие

или подмену  принятого имущества предупрежден _______________________________________

__________________________________________________________________________________.

(подпись лица, принявшего на хранение имущество)

    Ключи  получил ___________________________________________________________________

(фамилия лица, получившего ключи)  

Судебный пристав - исполнитель _______________________________/___________________/

                                                                                                                         (подпись)                                                       (фамилия, инициалы)

    Понятые: 1. ______________________________________________________________________

                     2. ______________________________________________________________________

    Другие  лица: _____________________________________________________________________

 

    Примечание. Хранение имущества должника  осуществляется в срок, не превышающий  трех лет, по истечении которого  указанное имущество реализуется  в порядке,  установленном для  реализации  бесхозяйного имущества.

 

Приложение 3

АКТ

О ВСЕЛЕНИИ

 

"__" ___________ г.                                                                                               г. ___________

 

    Судебный  пристав - исполнитель ______________________________________________

                                                               (наименование подразделения судебных приставов,

фамилия, имя, отчество судебного пристава-исполнителя)

по исполнительному  производству N __________ от ________________________________

на основании _________________________________________________________________

(номер, дата, наименование исполнительного документа,  кем выдан)

о вселении ____________________________________________________________________

в присутствии  понятых (фамилия, инициалы, адрес):

1. ___________________________________________________________________________

2. ___________________________________________________________________________

произвел вселение взыскателя ___________________________________________________

в ____________________________________________________________________________

(указать адрес)

    При  вселении присутствовали _________________________________________________

_____________________________________________________________________________

    Взыскателю _______________________________________________________________

обеспечен беспрепятственный  вход в ____________________________________________

_____________________________________________________________________________

(указать точный  адрес)

и его проживание (пребывание) в указанном помещении.

_____________________________________________________________________________

(указать конкретно  принятые меры: переданы ключи,

____________________________________________________________________________.

взыскателем внесены вещи и т.д.)

    Должнику _________________________________________________________________

разъяснено, что  произведено принудительное вселение, и он обязан не чинить  препятствий  взыскателю  в  проживании  (пребывании).   Об ответственности  в соответствии со ст.  85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предупрежден.

    Подпись  должника ____________________________________________.

    Содержание  заявлений и замечаний ____________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________.

    Отметка  о  разъяснении  порядка   и  срока обжалования действий  судебного пристава - исполнителя  _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________.

Судебный пристав - исполнитель ____________________________/___________________/

                                                                       (подпись)                          (фамилия, инициалы)

    Понятые: 1. ______________________________________________________________

                     2. ______________________________________________________________

    Другие лица: _____________________________________________________________.

 

Приложение 4

Сканированное исполнительное производство, исполнительные листы, те которые ты мне высылала сканированные.

Приложение 5

Примеры из судебной практики по обжалованию действий (бездействий) судебных приставов исполнителей.

Добавь сама если не сложно.

С уважением!!!!

¹ См.: Перечень государственных должностей федеральной государственной службы, утв. Указом Президента РФ от 03.09.1997 г. (с изменениями от 28.04.1998 г.).