Виникнення Іудейського права

2.4. Карне право і процес 
 

    Ізраїльське карне право склалося в період британського мандату і своїм  корінням глибоко йде в англійське загальне право. У 1936 р. англійська влада  видала Ордонанс про Карний кодекс, що замінив карне право Османа, що діяло в Палестині до приходу  англійців. Цей акт мало чим відрізнявся  від карного законодавства, введеного  британською адміністрацією в інших  колоніях. Його особливістю було украй  незначне число загальних дефініцій  основних кримінально-правових понять.

    Ізраїльський  Карний закон 1977 р. також не є оригінальним законодавчим актом, будучи швидше переведенням на іврит Ордонанса 1936 р.. Оригінальні  в основному зміни, внесені Кнесетом в Особливу частину Кодексу.

    Ізраїльська система карних санкцій включає  вищу міру покарання, ув'язнення (у тому числі довічне), умовне засудження і  штраф. На практиці ув'язнення застосовується по невеликій частині справ, причому  переважають короткі терміни (до року). Страта за вбивство була скасована  в 1954 р.. Вона збережена, проте, за зраду (ст. 97 Карного кодексу Ізраїлю); за злочини, здійснені у військовий час (Закон про покарання нацистів і за співпрацю з нацистами 1950 р. і Закон про попередження і  покарання за геноцид 1950 р.); за терористичне вбивство, спробу терористичного вбивства, саботаж, а також використання і  незаконне носіння зброї (ст. 58 Регламенту про захист при надзвичайному  стані 1945 р.). Страта не є обов'язковим  покаранням. Єдиний смертний вирок, приведений у виконання з моменту створення  Держави Ізраїль, - страта Адольфа  Эйхмана в 1962 р., який був повішений  після засудження за акти геноциду, здійснені в Німеччині і на територіях, окупованих Німеччиною до і під час Другої світової війни.

    Джерелами ізраїльського карно-процесуального права разом із законами є норми  загального (прецедентного) права. Загальні стани про карне судочинство  містяться в Карно-процесуальному законі 1965 р.. Другий по важливості акт - Закон про суди 1957 р., який визначає склад, юрисдикцію і порядок функціонування судової системи, а також багато деталей апеляційних процедур. Є також Положення про карний процес 1982 р.

    У Ізраїлі діє англосакська система  карного судочинства, передбачаюча змагальність сторін і в досудових  стадіях карного процесу. При  цьому захисник має право збирати  докази, знайомитися з матеріалами, зібраними звинуваченням. Обвинувачений  має право свідчити тільки у присутності  свого захисника.

    У карному процесі Ізраїлю діє  інститут угоди (угоди) про визнання провини. До 80% осіб, засуджених до позбавлення  волі, використовують цей прийом, що надає право на поблажливе відношення суду, а суду що надає можливість "згорнути" дослідження доказів. Як правило, угода здійснюється по попередній домовленості між захисником обвинуваченого і прокурором, підтримувальним звинувачення.

    В той же час на відміну від англосакської  системи в Ізраїлі немає суду присяжних.

    Ізраїльське законодавство передбачає достатні гарантії громадянам проти довільного арешту і ув'язнення. Зокрема, застосовується процедура судової перевірки  правомірності арешту. Будь-який затриманий, окрім обвинувачених в злочинах, що загрожують стратою або довічним ув'язненням, може бути звільнений під  заставу. Будь-який той, що міститься  під арештом підлягає беззастережному  звільненню, якщо судовий процес не почався протягом 60 днів або якщо він не закінчився протягом 1 року з  дати реєстрації обвинувального висновку. Тільки суддя Верховного суду може продовжити ці терміни [18]. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.4. Судова система сучасного Ізраїлю 
 

    Судова  система Ізраїлю дуже складна, що обумовлено безліччю чинників історичного, релігійного, національного характеру, а також впливом систем судового устрою деяких західних держав. Як відзначає М. Елон, важливим чинником, який сприяв якнайшвидшому впровадженню єврейського права в судову систему Держави Ізраїль відразу ж після її проголошення, був своєрідний стан судових органів у той час. Напередодні проголошення Держави Ізраїль у країні сформувалася судова система, яка черпала свою силу із цілого ряду джерел. Так, наприклад, в основі законів купівлі, продажу, застави гарантією служив Збірник юридичних настанов Османського Халіфату 1869 p., відомого як Маджелла», що базується на ісламському праві. Компенсація  порушення договору визначалася параграфами 106—111 оттоманського Цивільного процесуального кодексу 1879 p., запозиченими з французького законодавства. Закони відшкодування збитків базувалися на розпорядженнях мандатних властей за 1944—1947 pp., в основі яких був англійський закон, і т. ін. Що ж до положення особи, то воно визначалося, як правило, належністю до якої-небудь релігійної общини, визнаної законом [23; с. 77].

    Декрет  про законодавчу, виконавчу і  судову владу 1948 р. містить такі положення: «Право, яке діяло до 1948 p., залишається в силі, якщо воно не суперечить цьому Декрету або законам, які будуть видані Тимчасовою Державною Радою». У результаті судова система, яка існувала до утворення Держави Ізраїль, стала «офіційною».

    На  підставі закону «Про судову владу» 1984 р. в Ізраїлі діють як світські, так і релігійні суди. Судова система Ізраїлю ділиться на дві групи: загальні суди і спеціальні суди. До числа загальних судів входять суди: мировий, по незначних справах, окружний, верховний. Спеціальні суди: по трудових спорах, по сімейних справах, транспортні, муніципальні, равінатські й інші релігійні, військові.

    Отже, у Державі Ізраїль, окрім загальних  і спеціальних судів, діють равінатський, ісламський, християнський і друзький релігійні суди, що є недержавними. Вони створюються релігійними громадами й іншими релігійними організаціями різних конфесій. До їхньої юрисдикції входить розгляд питань особистого статусу євреїв, мусульман, християн і друзів, що є громадянами Ізраїлю (окрім питань усиновлення, правонаступництва, заповіту і спадкування), а також справи, пов'язані з управлінням культовим майном і релігійними пожертвуваннями. Вироки релігійних судів приводяться у виконання відповідно до закону про виконання 1967 p., як і вироки цивільних судів.

    У випадку виникнення цивільного спору  між особами, які належать до різних віросповідань, питання про передачу справи до відповідного суду вирішує  Верховний суд Ізраїлю в особі  його голови.

    Серед релігійних судів особливе місце  належить равінатським судам. Це зумовлено тим, що євреї складають більшість громадян Ізраїлю. Діяльність цих судів регламентується законом про юрисдикцію равінатських судів 1953 р. До виняткової юрисдикції цих судів належать, справи, пов'язані з особистим статусом євреїв: шлюб і розлучення, спори про дітей, про аліменти, про розділ майна та. ін.

    Слід  зазначити, що в Ізраїлі немає  державних органів, які займаються реєстрацією шлюбів і розлучень, що створює труднощі для невіруючих громадян і для громадян, які уклали змішані шлюби, тобто подружжя різних національностей або віросповідань. Згідно із законом про юрисдикцію равінатських судів 1953 р. всі питання шлюбу і розлучення євреїв в Ізраїлі, якщо вони є громадянами або резидентами, належать до виняткової компетенції равінатських судів. Шлюби і розлучення євреїв в Ізраїлі здійснюються виключно за законами Тори.

    Розлучення  може бути оголошене тільки равінатським судом. Якщо в біблійній концепції  розлучення — це відмова від жінки  чоловіком, то равінатське тлумачення від середніх віків до наших днів призвело до еволюції цієї концепції: розлучення має бути прийняте жінкою і передбачати згоду чоловіка. Виходячи з цього, можна, використовуючи сучасну термінологію, сказати, що релігійне розлучення по-ізраїльски — це розлучення за взаємною згодою у винятковому випадку. Іншими словами, для того, щоб оголосити розлучення, згода подружжя абсолютно необхідна [5, с. 125].

    До  структури равінатських судів входять  окружні суди, що діють в дев'яти містах, і Великий равінатський суд, що знаходиться в Єрусалимі. Скасувати рішення равінатських судів правомочний лише Верховний суд Ізраїлю. Рішення равінатського суду у справах про примушення до давання згоди на розлучення або до дачі згоди на отримання розлучення є остаточними і оскарженню не підлягають.

    Управління  релігійними судами перебуває у  віданні міністра у справах релігій. Кваліфікація суддів, спосіб їх призначення, строк перебування на посаді, платня і винагорода регулюються для равінатського суду законом про даяну 1955 р., для ісламського суду — законом про каді 1961 р., для друзького суду — законом про друзькі релігійні суди 1962 р.

    Верховний суд Ізраїлю є вищою судовою інстанцією і знаходиться в столиці Ізраїлю — Єрусалимі. У його компетенцію входить розгляд касаційних скарг на рішення і вироки окружних судів. Верховний суд розглядає в певних випадках скарги на касаційні ухвали окружних судів.

    Верховний суд складається з 12 суддів. Як правило, касаційні скарги розглядаються колегією з трьох суддів, а в деяких випадках — з п'яти суддів.

    Верховний суд також виступає як Вищий суд  справедливості (Багац). Це суд, який розглядає  скарги громадян на рішення і дії  органів влади та їх посадових  осіб. Оскаржити можна дії будь-яких посадових осіб органів державної  влади, включаючи міністрів, Прем'єр-міністра і Президента, а також дії посадових осіб місцевих органів влади. Звернутися до Багацу можна тільки у тому випадку, коли неможливо вирішити питання в суді нижчої інстанції.

    Окружні суди знаходяться в окружних центрах країни: Єрусалимі, Тель-Авіві, Хайфі, Беершеві і Назареті. Ці суди мають право розглядати будь-які цивільні справи, окрім тих, які належать до компетенції мирового і спеціальних судів.

    Окружні суди розглядають кримінальні справи про тяжкі злочини, тобто окрім тих, які належать до компетенції мирового суду. Вони є касаційною інстанцією у справах, розглянутих судом по незначних справах, мировим судом і деякими спеціальними судами. Більшість справ в окружних судах розглядаються одним або трьома суддями, касаційні скарги в обов'язковому порядку — трьома суддями. На рішення і вироки, винесені окружним судом по першій інстанції, скарги надсилають до Верховного суду Ізраїлю.

    За  спеціальним дозволом Верховного суду йому може бути подана скарга на ухвалу окружного суду за касаційною скаргою. При незгоді з вироком, рішенням або ухвалою за касаційною скаргою  зацікавлена особа може подати скаргу юридичному радникові уряду. Його рішення  оскарженню не підлягає.

    Мировий суд — це нижча ланка державної судової системи Ізраїлю. Вони діють у всіх містах та інших великих населених пунктах. Як правило, у мирових судах справи розглядає суддя одноособово.

    Мировий суддя розглядає всі цивільні спори із ціною позову понад 8 тисяч шекелів, справи про оренду майна, про використання нерухомості тощо. Він має право розглядати також кримінальні справи про злочини, покарання за які встановлені в межах до 7 років позбавлення волі. Касаційні скарги на рішення і вироки мирового суду подаються до окружного суду.

    Суд по незначних справах знаходиться при мировому суді і розглядає цивільні справи із ціною позову до 8 тисяч шекелів, а також позовів, пов'язаних із придбанням споживчих товарів у торговій мережі, про розірвання різних операцій тощо, також із ціною позову до 8 тисяч шекелів.

    При розгляді справ в суді по незначних  справах встановлено спрощену процедуру  і коротші строки розгляду справ. Судочинство по цих справах звільнене від багатьох формальностей. Адвокати в такого роду процеси не допускаються, окрім виняткових випадків із дозволу суду. Позовні заяви до суду по незначних справах можуть бути написані від руки, а не надруковані, без дотримання встановленої в інших судах форми. Скарги на вирішення цього суду подаються до окружного суду в порядку, аналогічному скаргам на рішення мирового суду.

    У судовій системі Ізраїлю особливе місце належить Державному коні ролерові, що діє з 1949 p., головним завданням якого є забезпечення відповідальності державного апарату перед суспільством. Для реалізації цієї мети він уповноважений перевіряти законність, економічність і ефективність дій адміністративних структур і посадових осіб  [2, с. 221].

ВИСНОВКИ 
 

    Отже, правова система Ізраїлю має змішаний характер: у ній є елементи романо-германського і загального права, а також релігійного — іудейського та ісламського права. Таким чином, іудейське право стало частиною його правової системи, але не його основою. Це пояснюється тим, що правова система Ізраїлю є територіальним правом, тобто його дія поширюється на всіх громадян, які проживають на даній території.

    Проте іудейське право активно впливає  на правове життя Ізраїлю. Це виявляється, перш за все, у закріпленні на державному рівні принципів і норм іудейського права.

    У теперішній час нормами іудейського  права регулюються деякі сфери  суспільних відносин, пов'язані з  особистим статусом євреїв. За допомогою  іудейського права вирішуються  питання одруження, розлучень, матеріального  утримання членів сімей, аліментів і управління особистою власністю. Крім того, регулюються відносини, що стосуються релігійного богослужіння і милосердя, інтерпретації релігійних концепцій.