Невыполнение
законных требований судебного пристава-исполнителя,
а также воспрепятствование осуществлению
судебным приставом-исполнителем функций
по исполнению судебных актов, актов других
органов и должностных лиц влекут ответственность,
предусмотренную законодательством РФ.
Судебные приставы в соответствии с
характером осуществляемых ими функций
проходят профессиональную подготовку.
При совершении
исполнительных действий судебный
пристав-исполнитель имеет право:
1) получать
необходимую информацию, объяснения
и справки;
2) проводить
у работодателей проверку исполнения
исполнительных документов на
работающих у них должников
и ведения финансовой документации
по исполнению указанных документов;
3) давать
гражданам и организациям, участвующим
в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения
конкретных исполнительных действий;
4) входить
в помещения и хранилища, занимаемые
должниками или принадлежащие
им, производить осмотры указанных
помещений и хранилищ, при необходимости
вскрывать их, а также на основании определения соответствующего
суда совершать указанные действия в отношении
помещений и хранилищ, занимаемых другими
лицами или принадлежащих им;
5) арестовывать,
изымать, передавать на хранение
и реализовывать арестованное
имущество, за исключением имущества, изъятого из
оборота в соответствии с законом;
6) налагать
арест на денежные средства
и иные ценности должника, находящиеся
на счетах, во вкладах или на
хранении в банках и иных
кредитных организациях, в размере,
указанном в исполнительном документе;
7) использовать
нежилые помещения, находящиеся
в муниципальной собственности.
При согласии собственника использовать
помещения, находящиеся в иной
собственности, для временного
хранения изъятого имущества.
Возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению,
использовать транспорт взыскателя или
должника для перевозки имущества с отнесением
расходов за счет должника;
8) в случае
неясности требований, содержащихся
в исполнительном документе, на
основании которого совершаются исполнительные действия,
просить суд или другой орган, выдавший
исполнительный документ, о разъяснении
порядка его исполнения;
9) объявлять
розыск должника, его имущества
или розыск ребенка;
10) вызывать
граждан и должностных лиц
по исполнительным документам, находящимся
в производстве.
Помимо
указанных выше органов, имеются
еще иные органы и организации,
исполняющие требования судебных
актов и актов других органов.
В соответствии со ст. 7 Закона
об исполнительном производстве
в случаях, предусмотренных федеральным законом,
требования, содержащиеся в судебных актах,
актах других органов и должностных лиц,
исполняются органами, организациями,
в том числе государственными органами,
органами местного самоуправления, банками
и иными кредитными организациями, должностными
лицами и гражданами. При этом указанные
органы, организации и лица не являются
органами принудительного исполнения.
2.2. Лица, участвующие
в исполнительном производстве
Лица, участвующие
в исполнительном производстве, - это все те участники исполнительного
производства, которые имеют определенную
юридическую заинтересованность (материально
- и (или) процессуально-правовую) и выступают
в исполнительном производстве либо от
своего имени, либо от имени других лиц
в защиту своих интересов, интересов других
лиц, государственных и общественных интересов.6
В качестве
квалифицирующих признаков понятия
лиц, участвующих в исполнительном
производстве, следует предложить
два элемента: юридический интерес;
способность выступать от своего имени в защиту своих интересов
или интересов других лиц либо способность
защищать права и интересы других лиц
от имени последних.
Эти два
признака всех лиц, участвующих
в исполнительном производстве,
являются связанными между собой
в силу того, что одни лица, участвующие в исполнительном
производстве (стороны), имея юридический
интерес (материальный и процессуальный),
защищают свои права или интересы. Другие
(представители, прокурор, представители
государственных органов и общественности),
также имея юридический интерес (процессуальный),
в силу прямого указания закона, защищают
права и интересы других лиц.
Вполне
обосновано разграничение юридического
интереса на материально-правовой
и процессуально-правовой. Так, материально-правовой
и процессуально-правовой интерес существует
у сторон, поскольку возникновение и реализация
права взыскания у сторон обусловлены
как материально-правовыми, так и процессуальными
факторами. Тем самым процессуальный интерес
сторон означает предусмотренную законом
возможность в принудительном исполнении
юрисдикционного акта, которая основывается
на процессуальных нормах законодательства
об исполнительном производстве. Материально-правовой
интерес сторон означает стремление к
положительному материальному исходу
исполнительного производства.
Представители
образуют отдельную подгруппу
лиц, участвующих в исполнительном
производстве, поскольку защищают
права и интересы других лиц
от имени последних. Юридический
интерес (в форме процессуально-правового)
представителя сторон - это обусловленная законом
(законное представительство) или волеизъявлением
представляемого субъекта (договорное
представительство) "потребность в
защите" чужого права (интереса) от имени
и в интересах самого представляемого
в процессе принудительного исполнения
юрисдикционного акта. Эта потребность
в защите подтверждается надлежаще оформленными
полномочиями.
Вторым
обстоятельством, согласно которому
целесообразно выделять лиц, участвующих
в исполнительном производстве,
в отдельную группу, является способность выступать от своего
имени в защиту своих интересов или интересов
других лиц либо способность защищать
права и интересы других лиц от имени последних.
Действительно, указанный признак имеется
как у сторон, так и у всех иных субъектов,
которых мы причислили к группе лиц, участвующих
в исполнительном производстве и рассмотренных
нами ранее. Следовательно, указанный
критерий также может быть использован
в качестве обязательного признака для
рассматриваемой категории лиц. В то же
время способностью выступать от своего
имени в защиту своих интересов или интересов
других лиц либо способностью защищать
права и интересы других лиц от имени последних
не обладают иные лица, также указанные
в гл. 6 Закона об исполнительном производстве,
- лица, участвующие в исполнительном производстве
(переводчики, понятые, специалисты, органы
внутренних дел). Эти лица, не имеющие заинтересованности,
должны составлять особую группу лиц,
содействующих исполнительному производству.
Стороны.
Согласно ст. 49 Закона об исполнительном производстве сторонами
исполнительного производства являются
взыскатель и должник. Как видно из определения,
категория "стороны" в исполнительном
производстве имеет иное значение, нежели
в общей части гражданского (арбитражного)
процессуального права, так как сторонами
гражданского (арбитражного) процесса,
согласно ст. 38 ГПК РФ и ст. 44 АПК РФ, являются
истец и ответчик. Если в исполнительном
производстве исполняются какие-либо
судебные акты, вытекающие из искового
производства, то возможна ситуация, при
которой истцу было отказано в удовлетворении
иска, а в пользу ответчика были взысканы
те расходы, которые он произвел в связи
с проводившимся процессом. В этом случае
взыскателем будет лицо, являвшееся ранее
ответчиком по исковому производству,
а соответственно должником - истец.
Взыскатель
и должник как процессуальные
фигуры исполнительного производства
возникают непосредственно не
после постановления решения
или принятия, заключения иного
акта, являющегося основанием для
принудительного исполнения, а только после возбуждения
исполнительного производства.
В отношении
сторон исполнительного производства
действуют специфические принципы:
неприкосновенности личности должника;
неприкосновенности минимума средств
существования должника и членов его семьи; пропорциональности
распределения взыскиваемых сумм между
взыскателями.
Взыскателями
являются гражданин или организация,
в пользу или в интересах
которых выдан исполнительный
документ.
Должниками
являются гражданин или организация, обязанные по исполнительному
документу совершить в пользу взыскателя
определенные действия (передать денежные
средства и иное имущество, исполнить
иные обязанности или запреты, предусмотренные
исполнительным документом) или воздержаться
от их совершения.
В ч. 1 и
2 ст. 49 Закона об исполнительном
производстве определяются субъекты
права, участвующие в исполнительном
производстве в качестве сторон.
Так, взыскателем или должником
могут быть:
1) гражданин;
2) организация;
3) объединение граждан, не являющееся юридическим
лицом;
4) Российская
Федерация, субъекты РФ и муниципальные
образования.
На стороны в исполнительном
производстве распространяется
институт правосубъектности.
Граждане, по достижении
ими возраста 18 лет, могут осуществлять
свои права и исполнять обязанности в
исполнительном производстве самостоятельно
или через представителей.
Нормы об участии
в исполнительном производстве
несовершеннолетних лиц были
унифицированы с нормами гражданского
законодательства. Это следует признать
позитивным изменением.
Согласно ст. 51 Закона
об исполнительном производстве,
несовершеннолетние участники исполнительного
производства подразделяются на
три возрастные группы:
1) несовершеннолетние
в возрасте от 16 до 18 лет;
2) несовершеннолетние
в возрасте от 14 до16 лет;
3) несовершеннолетние
в возрасте до 14 лет.
Несовершеннолетний
в возрасте от 16 до 18 лет, являющийся
по исполнительному документу
взыскателем или должником, осуществляет
свои права и исполняет обязанности
в исполнительном производстве самостоятельно.
Однако судебный пристав-исполнитель
вправе в этом случае привлечь для участия
в исполнительном производстве законного
представителя несовершеннолетнего или
представителя органа опеки и попечительства
(ч. 3 ст. 51 Закона об исполнительном производстве).
Данное правомочие судебного пристава-исполнителя
является диспозитивным, то есть применяется
по его усмотрению и исходя из обстоятельств
исполнительного производства. Следовательно,
возможно и абсолютно самостоятельное
участие несовершеннолетнего лица в качестве
стороны исполнительного производства.
Несовершеннолетний
в возрасте от 14 до 16 лет, являющийся
по исполнительному документу
взыскателем или должником, осуществляет
свои права и исполняет обязанности
в исполнительном производстве в присутствии
или с согласия в письменной форме своего
законного представителя или представителя
органа опеки и попечительства (ч. 2 ст.
51 Закона об исполнительном производстве).
Здесь необходимо учитывать, что в случаях,
предусмотренных федеральным законом,
при исполнении исполнительных документов,
выданных на основании судебных актов
и актов других органов, по делам, возникающим
из гражданских, семейных, трудовых, административных
правоотношений и из сделок, связанных
с распоряжением полученным заработком
(доходом), несовершеннолетние могут фактически
самостоятельно осуществлять свои права
и исполнять обязанности в исполнительном
производстве. Существенным положением
является необходимость оформления участия
несовершеннолетнего в присутствии или
с согласия в письменной форме его законного
представителя или представителя органа
опеки и попечительства. В гражданском
или процессуальном законодательстве
аналогичных норм не предусмотрено.7
Права и обязанности
несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет
осуществляет в исполнительном производстве
его законный представитель (ч. 1 ст. 51 Закона
об исполнительном производстве). Законными
представителями несовершеннолетнего
лица являются его родители, усыновители,
опекуны или попечители.
Несовершеннолетний, по
достижении им возраста 16 лет,
может самостоятельно осуществлять
свои права и исполнять обязанности
в исполнительном производстве
в случае объявления его полностью
дееспособным (эмансипация). Также,
согласно ст. 21 ГК РФ, в случае, когда законом
допускается вступление в брак до достижения
18 лет (ст. 13 СК РФ), гражданин, не достигший
18-летнего возраста, приобретает дееспособность
в полном объеме со времени вступления
в брак. При достижении указанного возраста
граждане могут осуществлять свои права
и исполнять обязанности в исполнительном
производстве самостоятельно или через
представителей.
Прекращение правоспособности
или утрата дееспособности влекут
обязательное приостановление исполнительного
производства.
В исполнительном
производстве возможно соучастие
сторон. Так, в исполнительном
производстве, согласно ч. 5 ст. 49 Закона
об исполнительном производстве,
могут принимать участие несколько
взыскателей или несколько должников.
Каждый из них по отношению
к другой стороне участвует в исполнительном
производстве самостоятельно или может
поручить участие в исполнительном производстве
одному из соучастников, поскольку требования
соучастников обычно совместимы и не исключают
друг друга.