Способы обеспечения и ответственность сторон в договорных отношениях

Нельзя рассматривать функции договора в отрыве от экономического базиса, политических и социальных факторов на данном этапе развития общества. Важные условия для развития товарно-денежного оборота на принципиально новой основе появились в конце 80-х годов. Они связаны с изменением структуры экономики, ее разгосударствлением, отменой государственной монополии внешней торговли, законодательным закреплением прав частной собственности. Хотя частная собственность и частное предпринимательство были официально признаны только законом СССР “ Об общих началах предпринимательства граждан в СССР”, принятом 4 апреля 1991 года, самые первые шаги в этом направлении были сделаны в конце 1988 г.[15] В 1988-1989 гг. становление предпринимательства происходило через развитие кооперации, индивидуально-трудовой деятельности, а также аренды. В России частная собственность и частная предпринимательская деятельность были легально восстановлены в правах Законом РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности” от 25 декабря 1990 г. и Законом РСФСР “ О собственности в РСФСР” от 24 октября того же года. Летом 1990г. были приняты важные постановления союзного правительства о развитии акционерных обществ: товариществ с ограниченной ответственностью (акционерные общества открытого типа), малых предприятий, о демонополизации экономики и пр. Частнопредпринимательская деятельность активизировала договорные формы во всех сферах предпринимательства (бизнеса). Под бизнесом обычно понимается инициативная деятельность предпринимателей, направленная на получение доходов. В условиях современной рыночной экономики основу отношений между ее субъектами составляют договорные формы, так как каждый субъект предпринимательской деятельности занят поисками партнеров, контрагентов, в целях установления с ними деловых отношений[16].

Субъектами деловых отношений, строящими их на договорной основе, выступают: 1) предприниматели - лица, осуществляющие инициативную деятельность на свой экономический риск и юридическую ответственность; 2) коллективы предпринимателей и предпринимательские ассоциации (союзы); 3) индивидуальные и коллективные потребители товаров и услуг; 4) государственные структуры в тех случаях, когда они выступают непосредственными участниками договоров (предоставление правительственных заказов предпринимателям).

Социально-экономическая направленность этой функции обеспечивает возможность осуществления гражданских прав всеми субъектами права путем их вступления в договорные отношения. Посредством гражданских договоров обеспечивается функциональная связь трех основных компонентов предпринимательства: производство товаров; коммерция (торговля); коммерческое посредничество. Подводя итог анализу функционального проявления договора как фактора, обеспечивающего регулирование отношений товарно-денежного оборота, можно сделать вывод, что реализация социально-экономической функции договора, напрямую связана с регулятивной функцией.

Регулятивная функция договора проявляет себя в разных организационно-правовых условиях. Посредством договора реализуются многие правовые нормы в рамках обязательственных правоотношений, он обеспечивает динамику их развития. Благодаря договорам осуществляется активный товарно-денежный оборот. Договорно-правовое регулирование способствует более эффективному применению норм права, так как в рамках договорного соглашения стороны сами выступают творцами локальных правил, норм. Но, как пишет известный английский юрист В. Ансон «свобода договора является разумным общественным идеалом лишь в той степени, в какой можно предполагать равенство сил при заключении сделок контрагентами, при условии, что не причиняется ущерб экономическим интересам общества в целом»[17]. Специалисты считают, что при правовом регулировании товарно-денежных отношений в договорной сфере должен учитываться богатейший мировой опыт, накопленный на разных этапах экономического и социального развития. В настоящее время ясно, что экономического равенства в прямом смысле часто не существуют и что индивидуальные интересы не должны противопоставляться интересам общества. Необходимо подчеркнуть, что юридическое равенство сторон в договоре следует понимать всего лишь как неподчиненность субъектов друг другу. Договорное регулирование значительно отличается от прямого нормативного воздействия на общественные отношения. Оно ориентирует лишь на определенные правовые пределы. В известном смысле стороны устанавливают право сами для себя. Поскольку субъекты не нарушают каких-либо запретов, они могут по своему усмотрению устанавливать любые правила в отношении предмета своего соглашений. Оптимальное соотношение нормативного регулирования с поднормативным обеспечивается за счет соблюдения субъектами требований общих императивных законов, включения в содержание договора условий, предусматривающих взаимные интересы сторон. Такой метод формирования договорных отношений в значительной мере обогащает содержание договорных обязательств. Исследуемая регулятивная функция договора обеспечивает интегративность отношений во всех сферах предпринимательской деятельности. В условиях рынка производство и товарное обращение приводятся в движение личной заинтересованностью и активность предпринимателей. Посредствам установления договорных связей включается механизм законодательного регулирования товарно-денежных отношений во взаимодействии с договорной саморегуляцией.

Стимулирующая функция гражданского договора проявляет себя в двух основных аспектах. Договор выступает средством стимулирования экономических отношений и способствует развитию социально-правовой активности всех субъектов гражданского права. В советской экономике в течение долгих лет процесс производства был оторван от процесса обращения. С одной стороны, это привело к значительному искажению самого характера производства, когда оно становилось самоцелью (“производство ради производства”) и в следствие этого теряло социальную направленность. С другой стороны, торговля как сфера товарно-денежного обращения в основной своей части трансформировалась в материально-техническое снабжение, различные формы регламентированного распределения многих предметов потребления, что усиливало расстройство денежного обращения. В результате преобразования неэкономических методов планирования и управления процесс производства с течением времени все больше отрывался от действительных потребностей общества. Практика планирования и хозяйствования пришла, таким образом, в глубокое противоречие с объективными законами процессов товарного производства и обращения. В настоящий момент, когда Россия вступила на путь развития рыночной экономики, когда правовая основа нашего законодательства в основном приведена в соответствие с этим процессом, гражданский договор выступает как средство саморегуляции на рынке товаров и услуг.[18] Он стимулирует производство товаров и услуг. В сфере договорных отношений удовлетворяются как производственные потребности организации, так и различные интересы граждан (имущественные и неимущественные). Все это позволяет сделать вывод, что договор является средством, которое может служить не только для реализации интересов субъектов гражданского права, но и для определенного управления ими, использования их для стимулирования социально-экономической инициативы и предпринимателей и потребителей. Путем договора потребитель как бы делает производителю заказ, заявку на товар или услугу, что экономически стимулирует производство, так как потребитель предоставляет со своей стороны определенный имущественный эквивалент. Благодаря договору социально-экономическое стимулирование получает конкретные юридические формы, приобретает характер прав и обязанностей, осуществление которых обеспечивает динамику товарно-денежных отношений.

Возможность заключения договоров субъектами права является юридической предпосылкой реализации их гражданско-правовой активности, и в этом смысле указанная возможность входит в содержание гражданской правосубъектности граждан и организаций. В конкретных договорных отношениях стороны приобретают определенные субъективные права и обязанности, осуществление которых определяется их специальными и экономическими интересами. Очень важное свойство стимулирующей функции договора выявил один из крупнейших специалистов в этой области В. Ф. Яковлев, который, в частности, отмечает: “посредством договора вводится в действие не только позитивное стимулирование, выражающееся в получении встречного и при этом эквивалентного блага, но и негативное, представляющее собой меры социального юридического воздействия, хотя и имеющие экономическое содержание[19]. К средствам негативного воздействия относятся, по мнению В. Ф. Яковлева “меры имущественной ответственности и другие санкции, в частности императивного характера, существенно усиливающие систему стимулирования в целом. Особое место в системе средств негативного стимулирования гражданско-правовой активности принадлежит обеспечительным средствам, как легальным (нормативно установленным), так и договорным, (предусмотренным соглашением сторон). Стимулирующая функция договора заключается в том, что он способствует активизации отношений в сфере товарного производства и обращения. Спрос на определенные товары обуславливает расширение их производства, а экономические связи между производителями и потребителями облекаются в правовую договорную форму. В результате активизируются инвистиционные процессы, внедряются новые технологии. Кроме того, экономическое стимулирование посредством договора приобретает характер прав и обязанностей, реализация которых обеспечивает динамику товарно-денежных отношений.

Перечисленные выше функции гражданско-правового договора проявляют себя как взаимосвязанные и взаимообусловленные экономико-правовые реалии, обеспечивающие диалектическую связь элементов товарного производства и товарного обращения, соединение нормативного и поднормативного договорного регулирования имущественных отношений, установление деловых отношений в сфере бизнеса и включение механизма экономико-правового стимулирования поведения субъектов права.

Глава II. Место договора в системе средств гражданско-правового регулирования обязательственных правоотношений.

2.1. Гражданско-правовой договор в системе комплексного регулирования обязательственных правоотношений.

Договор, являясь одним из элементов механизма гражданско-правового регулирования товарно-денежных отношений, наиболее эффективно воздействует на поведение субъектов лишь в совокупности с другими отраслевыми средствами: нормами права, правосубъектностью, правом собственности и другими вещными правами, обязательствами, обеспечительными средствами, ответственностью. В отрыве от них, вне механизма гражданско-правового регулирования, договор не способен обеспечить организационно-правовую модель (конструкцию) обязательственного правоотношения. Гражданское право, как уже было сказано выше, ставит возможность заключения договора в зависимость от правосубъектности сторон. Отношение собственности и другие вещные отношения служат базисом и экономическим пространством для договорных отношений. Договор как основание правоотношения реализует свои функции на всех этапах (стадиях) развития обязательства; регулируя поведение участников обязательственного правоотношения, способствуя надлежащему осуществлению субъективных прав и обязанностей сторонами соглашения, достижению целей и результата, на которые он был направлен.

Вполне можно рассматривать процесс правового регулирования товарно-денежных отношений как специфическую форму управленческого воздействия на поведение субъектов товарного производства и товарного обмена. Процесс правового регулирования товарно-денежных отношений осуществляется системой гражданско-правовых средств, совокупность которых позволяет говорить об определенном механизме правового регулирования (или правового воздействия). Процесс правового регулирования состоит из трех основных стадий: - регламентирование общественных отношений; - действие юридических норм; - реализация субъективных юридических прав и обязанностей. При их наличии правовое регулирование воплощается в поведение конкретных лиц. Отмечая особую роль договора в системе средств правового регулирования товарно-денежных отношений, необходимо помнить, что сами по себе нормы права, как правило, действовать не могут и должны быть приведены в действие каким-то рычагом, функцию которого выполняет договор. [20]

В систему средств правового воздействия включаем такие категории и институты, как норма права, правосубъектность, право собственности и другие вещные права, обязательства, обеспечительные средства, ответственность, не забывая, что общее значение в этом механизме имеет правосознание и правотворчество. Гражданско-правовой договор, реализуемый в форме обязательственного правоотношения, базируется на совершении его сторонами ожидаемых действий. Стороны договора являются носителями субъективных прав и обязанностей. Для того, чтобы выполнить свои функции связанные с реализацией гражданско-правовых норм, и в этом качестве выступать в роли центрального элемента механизма регулирования товарно-денежных отношений, субъекты договора должны обладать такими качествами, которые принято именовать правоспособностью и дееспособностью (правосубъектностью). Кроме того они должны достичь определенного уровня правосознания и быть социально активными. Именно субъекты права посредством своей инициативы и активности в договорных отношениях способны приводить в действие весь механизм правового регулирования. Это определяет значение и место гражданско-правового договора в системе регулирования данного процесса, что же касается юридических лиц, то они собственно, как правило, и создаются для деятельности, связанной с заключением договоров со всеми вытекающими отсюда и упомянутыми выше последствиями. Право собственности является ядром экономики, в том числе товарно-денежных отношений, объем и границы данного права в значительной мере определяют содержание гражданской правосубъектности , которая, в свою очередь, создает необходимые условия для приобретения и реализации различных субъективных прав. Частная собственность представляет собой персонифицированную собственность частных лиц и частноправовых институтов (организаций).

Исходя из содержания гражданского законодательства можно определить следующие признаки частной собственности: 1) Право частной собственности представляет собой власть не как фактическое господство, а в юридическом значении – как право в субъективном смысле. Даже если возможность фактического воздействия отсутствуют и вещь находится в чужом владении, власть тем не менее сохраняется и лицо остается собственником: оно может продать ее, изъяв у владельца. 2) Эта власть должна быть реализована в порядке, установленном законом (законодатель намечает границы, в которых должно осуществляться право частной собственности). 3)Закон закрепляет независимость собственника от посторонних лиц. Никто без собственника и помимо его воли не имеет права препятствовать ему в осуществлении своих правомочий в отношении той вещи, которая составляет объект его права собственности. 4)Право частной собственности должно быть закреплено за определенным лицом или определенным коллективом, т.к. оно должно быть индивидуализировано. Эти признаки отличают ее от права публичной (государственной) собственности. Право частной собственности, кроме того имеет существенные особенности и в экономическом плане. В состав имущества при режиме частной собственности могут входить вещи как потребительского, так и производственного назначения. Собственник имеет право на все виды предпринимательской деятельности, извлекать прибыль от хозяйственного использования имущества. Признание и юридическое закрепление частной собственности и ее отдельных форм послужило толчком для развития различных договорных форм. Экономической основой договора выступает право собственности, которое в свою очередь, призвано выполнять определенную социальную функцию. Собственность – это право владеть, пользоваться и распоряжаться вещами наиболее полным образом, не нарушая при этом запретов, установленных законом и др. нормативными актами. Осуществление права собственности не должно нарушать права и законные интересы других лиц. Без заключения различных договоров собственник не сможет в полной мере осуществлять свои права на объект собственности, что также определяет место договора в механизме регулирования. Немаловажное значение для развития договорных отношений, наряду с правом собственности, имеют и другие вещные права. Осуществляя эти права, субъекты совершают различные сделки (договоры), посредством которых отношения собственности трансформируются в обязательственные отношения.

2.2. Договор как способ организации обязательств

Гражданское договорное обязательство представляет собой специфическую форму взаимодействия его субъектов с целью осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей, реализации законных интересов и достижения определенного социально-экономического результата. Реализация субъективных прав каждым из участников обязательства предпологает совершение сторонами конкретных действий. Содержание договора во многом определяет характер субъективных прав и обязанностей сторон в обязательстве, осуществление которых выражается в поведении, действиях участников правоотношения. Это значит, что юридическое содержание обязательства включает в себя и субъективное право требования со стороны одного субъекта (например, кредитора) на совершение определенного действия другим субъектом (например, должником), и субъективную обязанность его (например, должника) совершить это действие. Субъективное право и субъективная обязанность являются структурными элементами обязательства, они связаны с личностью кредитора и должника, их реализация обеспечивается действием правового механизма и динамикой обязательного правоотношения. Договорное обязательство является разновидностью гражданского правоотношения и в своем развитии проходит несколько стадий: - возникновение (на основе юридического факта – договора); - осуществление субъективных прав и обязанностей участниками (сторонами) обязательства; - совершение всех необходимых юридических и фактических действий обусловленных содержанием договора и обязательства. Исполнение обязательства предпологает обязательное соблюдение сторонами условий договора, представляющих собой определенные правила, и общих требований законодательства. Когда стороны совершают все необходимые действия в пользу друг друга и достигают намеченной договором цели, обязательство прекращается и здесь ясно проявляется место договора в механизме регулирования.