Специфика пенсионной реформы в современной России

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕФТЕКАМСКИЙ  ФИЛИАЛ

ФЕДЕРАЛЬНОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 

Экономико-математический факультет 

Кафедра государственного управления и финансов 
 
 
 

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Пенсионное обеспечение»

на тему «Специфика пенсионной реформы в  современной России» 
 
 
 

                                                         Выполнил: студент 4 курса

                                                  очной формы обучения

                   группы Э-51

            Фархуллина М.М.

 

                                                 Проверил: асс. Вострецов А.И. 
 
 
 
 

                             

Нефтекамск 2011 

     СОДЕРЖАНИЕ 

 

 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  данной темы состоит в том что, любая пенсионная система – это одна из составляющих системы социальной защиты. В любом обществе в той или иной форме действует определенная система социальной защиты населения. Она составляет необходимый и существенный параметр общественного устройства. В 2002 году по инициативе Президента Российской Федерации В.В. Путина в стране стартовала реформа системы пенсионного обеспечения. В силу вступили принятые Государственной Думой Федеральные законы «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

     Изъяны  и противоречия, накопившиеся в старой пенсионной модели, поставили ее на грань кризиса, из которого за счет косметических изменений старого пенсионного законодательства, нельзя было выйти. Речь могла идти только о создании новой модели системы пенсионного обеспечения, которая была бы свободна от недостатков и противоречий, характерных для прежней модели.

     Цель  данной работы – изучить специфику пенсионной реформы в России

     В соответствии с целью в самостоятельной работе были поставлены следующие задачи:

• Рассмотреть источники формирования финансовых ресурсов пенсионной системы.
• Изучить специфику отдельных видов трудовых пенсий.
• Исследовать вопросы индивидуального учета и уплаты страховых взносов страхователями.
• Дать анализ пенсионной реформе в России. 
  

     1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ  В РФ 

     1.1 Источники формирования финансовых ресурсов пенсионной системы 

     Предлагаемая  модель формирования государственного пенсионного обеспечения с поэтапным  введением накопительных элементов  обеспечивает сбалансированность доходов  и обязательств Пенсионного фонда  Российской Федерации в течение  всего переходного периода (до 2020 года) без увеличения базовой ставки страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Основными факторами, обеспечивающими стабилизацию финансового положения пенсионной системы являются:

1. реформирование механизмов досрочного выхода на пенсию путем их перевода в профессиональные пенсионные системы;
2. определение размера пенсионных выплат в зависимости от величины поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации;
3. учет прогнозируемой (ожидаемой) продолжительности жизни пенсионера при назначении пенсии и стимулирование более позднего выхода на пенсию через применение условно-накопительных и именных накопительных пенсионных счетов;
4. обеспечение разграничения обязательств по финансированию страховых пенсий и других пенсионных выплат между Пенсионным фондом Российской Федерации и другими источниками, включая федеральный бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды;
5. законодательное закрепление перечня нестраховых периодов, подлежащих включению в страховой стаж по государственному пенсионному страхованию, а также определение принципов и размеров финансирования возникающих в связи с этим обязательств за счет средств федерального бюджета;
6. повышение собираемости страховых взносов в результате введения условно-накопительных и именных накопительных пенсионных счетов;
7. частичное финансирование с 2005 года вновь назначаемых трудовых пенсий на накопительной основе.

     Предполагается, что в долгосрочной перспективе  трудовая пенсия по государственному пенсионному страхованию должна будет формироваться по распределительному и накопительному принципам в  равной пропорции.

     В долгосрочной перспективе тарифная политика в государственном пенсионном страховании должна ориентироваться  на постепенное снижение тарифа отчислений за работников, работающих в нормальных технологических и природно-климатических  условиях.

     В целях развития конкуренции, повышения  эффективности инвестирования пенсионных резервов предполагается в долгосрочной перспективе (после 2005 года) предоставить гражданам возможность по своему выбору направлять часть обязательных страховых пенсионных взносов на именные накопительные пенсионные счета, открываемые ими в уполномоченных негосударственных пенсионных фондах.

     При этом следует иметь в виду, что  для лиц, выходящих на пенсию по старости до 2005 года, доля тарифа, установленная  для зачисления на именной накопительный  счет, в том числе и в случае продолжения ими активной трудовой деятельности, будет направляться исключительно  в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такое ограничение обусловлено  тем, что для этой категории пенсионеров  не предусматривается финансирование их пенсий за счет средств именных  накопительных счетов, а будет  полностью осуществляться за счет текущих  поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     В целях сокращения скрытого субсидирования через пенсионную систему отраслей с повышенным удельным весом рабочих  мест с вредными условиями труда, а также регионов с особыми  природно-климатическими условиями  целесообразно рассмотреть вопрос о введении для них дополнительного тарифа страховых пенсионных взносов.

     Предлагается  с начала реализации настоящей Программы (2000 год) установить:

1. суммарный тариф отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 27 процентов (от работодателя и работника). На начальном этапе часть страховых взносов в размере 1 процента от заработной платы (дохода) работника должна зачисляться на именные пенсионные счета;
2. предельную величину годового дохода работника, на которую начисляются страховые взносы;
3. дополнительный тариф страховых взносов в профессиональные пенсионные системы, начисляемых на фонд оплаты труда работников, пользующихся правом досрочного выхода на пенсию.

     Учитывая  введение в государственное пенсионное страхование накопительных элементов  и создание дополнительных стимулов для уплаты страховых взносов, необходимо рассмотреть в перспективе вопрос о перераспределении обязательств по уплате страховых взносов путем  перехода к их уплате работодателем  и работником на паритетной основе. При этом должен быть разработан механизм, обеспечивающий увеличение заработной платы в соответствии с повышением ставки взносов, приходящейся на работника.

     В рамках перераспределения обязательств по уплате страховых взносов в  сторону установления паритета ответственности  работодателя и самого застрахованного  лица будет более обоснованно  и последовательно решена задача совершенствования тарифной политики в отношении индивидуальных предпринимателей, лиц свободных профессий и  иных аналогичных категорий плательщиков, участие которых в финансировании пенсионной системы сегодня не адекватно  размерам получаемых из этой системы  выплат.

     При этом предполагалось в рамках тарифной политики по государственному пенсионному страхованию к 2010 году выйти на ставку взноса, направленного на формирование накоплений на именных пенсионных счетах, в размере 7-8 процентов, а в долгосрочной перспективе добиваться паритетного соотношения между распределительной и накопительной частями трудовых пенсий.

     В целях обеспечения долгосрочной стабильности пенсионной системы при  внедрении накопительных элементов  финансирования пенсий представляется целесообразным в ближайшее время  принять программу тарифной политики Пенсионного фонда Российской Федерации  на 2000-2020 годы, в которой должен быть представлен график периодического пересмотра тарифа взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом повышения доли накопительной составляющей. 

     1.2 Особенности формирования трудовых пенсий 

     Трудовая  пенсия (до 2002 года называлась государственной  пенсией) назначается и выплачивается  в соответствии с Федеральным  законом от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Виды  трудовых пенсий:

1. по старости (в том числе досрочные);
2. по инвалидности;
3. по случаю потери кормильца.

     Право на трудовую пенсию по старости

     Возникает при достижении определенного возраста и при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Общеустановленный пенсионный возраст – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Для определенных категорий граждан пенсионный возраст снижается. Это такие категории, как:

1. проработавшие в особых условиях труда определенное время (снижение пенсионного возраста на срок до 10 лет в зависимости от условий труда и продолжительности специального стажа);
2. проработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях определенное время (снижение пенсионного возраста на срок до 5 лет в зависимости от продолжительности «северного» стажа);
3. выполняющие определенную деятельность в течение установленного срока (например, медицинские, педагогические работники) (пенсионный возраст не установлен, пенсия назначается независимо от возраста при условии выработанного необходимого стажа). До 2002 года такие пенсии назывались пенсиями за выслугу лет;
4. многодетные матери, родители и опекуны детей-инвалидов (снижение пенсионного возраста на срок до 5 лет);
5. некоторые категории инвалидов (снижение пенсионного возраста на срок до 15 лет).

     Трудовая  пенсия по старости назначается ранее  достижения возраста, установленного ст. 7 Закона «о трудовых пенсиях» следующим лицам: