Приватизация жилых помещений

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приватизация - это возможность стать полноправным хозяином своего жилья - распоряжаться им по собственному усмотрению, продавать, дарить, завещать, сдавать в аренду. Приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Приватизация жилья регулируется Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется. Предметом договора, как и объектом приватизации жилого помещения является жилое помещения, относимое к государственному или муниципальному жилищному фонду РФ.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Договор передачи квартир в собственность граждан считается заключенным с момента подписания его сторонами, и не подлежит государственной регистрации. Обязательной государственной регистрации подлежит только переход права собственности к гражданам, приватизирующим жилое помещение.

Срок окончания бесплатной приватизации продлен Государственной Думой РФ 15 января 2010 года до 1 марта 2013 года.

Расприватизация — это признание в судебном порядке договора передачи квартиры недействительным. Этот способ использовался раньше, когда законодательством не была предусмотрена возможность вернуть квартиру в муниципальную собственность без суда, и сейчас продолжает использоваться в некоторых случаях. Договор приватизации может быть признан недействительным на основании поданного искового заявления и решения суда. Для этого в суде нужно было доказать, что договор приватизации заключен с нарушением действующего гражданского законодательства. Времени эта процедура может занимать очень много.

Деприватизация — принципиально другой способ передачи квартиры в собственность государства или муниципального образования, основанный на принципе добровольности. Схема его такова: жилые помещения, передаваемые гражданами городу в собственность в порядке деприватизации, будут предоставляться им в пользование на основании договоров социального найма.

На основании анализа законодательства о приватизации жилых помещений, специальной, учебной и научной литературы по рассматриваемому вопросу, юридической и судебной практики по делам, связанным с приватизацией жилых помещений, можно сделать следующие выводы.

1) Граждане, давшие согласие на приватизацию жилого помещения на одного из членов семьи, и отказавшиеся таким образом от доли в приватизированном жилом помещении, приобретают право постоянного бессрочного пользования данным жильем. Указанное вещное право является абсолютным, то есть не может быть прекращено помимо воли его обладателя вне зависимости от будущей юридической судьбы данного жилого помещения. Данное право принадлежит гражданам, вне зависимости от того, в который раз ими используется право на приватизацию жилого помещения.

2) Процессуальной формой добровольного волеизъявления граждан на приватизацию жилья может являться не только письменное заявление о приватизации занимаемого жилого помещения, но и доверенность на совершение действий, связанных с приватизацией жилья, в которой выражена воля наследодателя о приобретении жилого помещения в собственность. При этом следует учитывать экстраординарные обстоятельства, повлекшие смерть наследодателя и не позволившие ему надлежащим образом оформить заявление о приватизации и другие документы.

3) Приватизация комнат в коммунальной квартире не может быть обусловлена согласием других лиц, проживающих в данной квартире. Основанием для ее передачи в собственность граждан является волеизъявление лиц, проживающих в данной комнате.

4) Принцип бесплатности приватизации жилых помещений является временным, и будет отменен в ближайшие годы.

Продление срока бесплатной приватизации может привести к тому, что существенно сократятся государственный и муниципальный жилищные фонды, что уже происходит, так как с каждым годом растет количество приватизированных жилых помещений, а строительство жилых комплексов для государственного и муниципального жилищных фондов практически остановилось на нулевой отметке.

По нашему мнению, законодатели приняли правильное решение, продлив бесплатную приватизацию жилых помещений, так как, по-прежнему, у многих граждан России нет возможности приобрести жилье в собственность за свои деньги. Но, пожалуй, наиболее оптимальным вариантом было бы расширение строительства жилья, предназначенного для государственного или муниципального жилого фонда, что позволило бы всем гражданам, не имеющим собственного жилья, получить квартиру на условиях договора социального найма.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

Нормативные правовые акты

1.                      Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) [Текст] // Российская газета. - 2009. - № 7 - 21 января.

2.                      Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Текст]: федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 51 -ФЗ. Принят Государственной Думой РФ 21 октября 1994 года (ред. от 27.12.2009) // Российская газета. – 1994. - № 238-239. – 8 декабря.

3.                      Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая [Текст]: федеральный закон от 26 января 1996 года № 14-ФЗ. Принят Государственной Думой РФ 22 декабря 1995 года (ред. от 17.07.2009) // Собрание законодательства РФ. – 1996.- № 5. - ст. 410. - 29 января.

4.                      Семейный кодекс Российской Федерации [Текст]: федеральный закон от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ. Принят Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 года (ред. от 30.06.2008 // Российская газета. - 1996. - № 17 – 27 января.

5.                      Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]: федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ. Принят Государственной Думой Российской Федерации 24 декабря 2004 года (ред. от 17.12.2009) // Российская газета. – 2005. - № 1. - 12 января.

6.                      О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации [Текст]: Закон РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1. Принят Верховным Советом РСФСР 4 июля 1991 года (ред. от 11.06.2008) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 28. - ст. 959.- 11июля.

7.                      О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации [Текст]: федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ. Принят Государственной Думой Российской Федерации 22 декабря 2004 года (ред. от 01.02.2010) // Российская газета. – 2005. - № 1. - 12 января.

8.                      Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Текст]: Утверждены Верховным Советом РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 19.07.2009) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 10. - Ст. 357.

9.                      О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» [Текст]: федеральный закон от 15 мая 2001 года № 54-ФЗ. Принят Государственной Думой РФ 11 апреля 2001 года (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ в ред. от 01.02.2010) // Российская газета. – 2001. - № 103. - 31 мая.

10.                  Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации [Текст]: федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ. Принят Государственной Думой 26 апреля 2002 года (в ред. от 23.07.2008) // Российская газета. – 2002. - № 100. – 5 июня.

11.                  О внесении изменения в статью 4 закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» [Текст]: Федеральный закон от 11 июня 2008 года № 84-ФЗ. Принят Государственной Думой РФ 23 мая 2008 года // Российская газета. - 2008. - № 128. – 18 июня.

12.                  Об утверждении примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации [Текст]: Решение Роскоммунхоза от 18 ноября 1993 г. № 4 // Экономика и жизнь. - 1994. - № 6 – С. 23.

13.                  Об утверждении правил пользования жилыми помещениями [Текст]: Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 (с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 16 января 2008 года № ГКПИ07-1022)// Российская газета – 2006. - №16. – 27 января

14.                  Об основах жилищной политики в Российской Федерации [Текст]: закон РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 (утратил силу с 1 марта 2005 года) // Российская газета. – 1993. - № 15. – 23 января

15.                  О реорганизации и приватизации государственно-кооперативных (кооперативно государственных) предприятий агропромышленного комплекса [Текст]: положение. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708 (утратило силу с 27 января 2003 года) // Российская газета. – 1992.- № 211. – 24 сентября.

Специальная, научная и учебная литература

16.                  Бронер, Д.Л. Статистика жилищного и коммунального хозяйства [Текст]: учебник для ВУЗов / Д.Л. Бронер, М.Л. Крупицкий, Ю.Д. Бронер. - М.: Высш. шк., 1979. - 350 с.

17.                    Бойцов, Г.В. Приватизация, деприватизация жилья [Текст]: комментарий / Г.В. Бойцов - М.: Гроссмедиа, 2005. – 235 с.

18.                  Зарецкая, С. Приватизация в Великобритании: социально-экономический и политический анализ [Текст]: Монография, РАН. ИНИОН/ С. Зарецкая. - М., 2000 – 282 с.

19.                  Киндеева, Е.А. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов) [Текст]: комментарий / Е.А. Киндеева, М.Г. Пискунова. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 389 с.

20.                  Качалова, И.В. Право собственности и иные вещные права граждан на жилые помещения [Текст]: Автореф. дисс. канд. юрид. наук / И.В. Качалова. – М., 2006. – 267

21.                  Крашенинников, П.В. Жилищное право [Текст]: учебник / П.В. Крашенинников. - М.: Статут, 2008. – 379 с.

22.                  Титов, А.А. Приватизация жилья: новый порядок, судебная практика, образцы документов [Текст]: учебное пособие / А.А. Титов. - М., 2006. - 180 с.

23.                  Чефраова, Е.А. Государственный регистратор в Российской Федерации: основы профессии [Текст]: учебное пособие / Е.А. Чефранова, С. Г. Певницкий – М., 2007. - 619 с.

Периодические издания

24.                  Бондарев, Е.С. Приватизация жилых помещений в общежитиях: теоретические и практические проблемы [Текст] / Е.С. Бондарев // Нотариус. - 2008. - №5 – С. 32 -33.

25.                  Былков, В.В. Новое в правовом регулировании признания жилья непригодным для проживания [Текст] / В.В. Былков // Жилищное право. - 2006. - № 12. - С. 12-13.

26.                  Васильева, Ю. Метрам вернули право [Текст] / Ю. Васильева // Российская Бизнес-газета. - 2008. - № 650. - 22 апреля. – С. 14

27.                  Егоршева, Н. Иметь или не иметь? [Текст] / Н. Егоршева // Российская газета – 2009. – № 102. - 5 июня. – С. 12.

28.                  Кинзакова, Е.А. Деприватизация жилья: особенности правового регулирования [Текст] / Е.А. Кинзакова // Адвокат. - 2004. - № 5. – С. 16.

29.                  Макеев, В.П. Приватизация и расприватизация (деприватизация) жилого помещения как основания для изменения особого правового режима жилого помещения [Текст] / В.П. Макеев // Гражданин и право. – 2009. - № 2. – С. 25 – 26.

30.                  Нестерова, О. «Окно» в свою квартиру [Текст] / О. Нестерова // Российская газета. – 2009. - № 106. - 15 июня. – С.12.

31.                  Нестерова, О. Жилье - мое! [Текст] / О. Нестерова // Российская газета. – 2009 - № 124 - 9 июля. – С. 34.

32.                  Сапронова, И.А. Деприватизация жилья [Текст] / И.А. Сапронова // Право и политика. - 2004. - № 8. – С. 127.

33.                  Семина, Т.А. Проблемы прекращения приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в Российской Федерации [Текст] / Т.А. Семина // Жилищное право. - 2006. - № 4. – С. 22.

34.                  Сокол, П.В. Приватизация жилых помещений в общежитиях [Текст] / П.В. Сокол // Право и экономика. - 2006. - № 8. – С.20 – 22.

35.                  Стадник, И. Новый жилищный кодекс: его достоинства и недостатки [Текст] / И. Стадник // Отечественные записки – 2005. - № 1 (25). – С. 21-23.

Судебная практика

36.                  О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» [Текст]: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1993. - № 11. – С.24.

37.                  Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. № 25-П [Текст]: Постановление Конституционного Суда РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 45. - Ст. 5603.

38.                  Обзор судебной практики по гражданским делам [Текст]: Обзор судебной практики // Бюллетень Верховного суда. – 2008. - № 7. – С. 15.