Права собственности и другие иные вещи

 

        2.2   Понятие права частной, государственной, муниципальной

              и   иных форм собственности на природные ресурсы 

     Под понятием права собственности на землю и иные природные объекты  понимается, во-первых, совокупность правовых норм, регулирующих данный вид собственнических отношений, которые закреплены в ст. 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ, в Гражданском кодексе РФ и других правовых актах, т.е. право собственности в объективном смысле. Во-вторых, совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению объектом собственности – то есть право собственности в субъективном смысле. В-третьих, правоотношение, возникающее между собственником и иными лицами, как собственниками, так и не являющимися собственниками. На основании всего вышесказанного целесообразно сделать вывод, что право собственности имеет структуру, сходную со структурой любого другого правоотношения собственности.

     Структура любого регулятивного правоотношения включает в себя три основных элемента:

• объект правоотношения;
• субъект правоотношения;
• содержание правоотношения.

Не всякий объект собственности может быть природным объектом собственности. Природный объект должен обладать внутренним и внешним признаком природного объекта.

Внутренним  признаком природного объекта является совокупность его свойств, которую можно условно разделить на три элемента:

1. Свойства природного объекта – типичные и устойчивые для данного типа объектов признаки. Например, всем землям присуще наличие почвенного плодородного слоя.
2. Состояние природных объектов – изменения, вызванные в нем в результате природной и хозяйственно деятельности, засоренность сельскохозяйственных угодий камнями, санитарное состояние леса и т.п.
3. Природные процессы, происходящие в природном объекте, например, ветровая и водная эрозия почв, засоление, заболачивание почв и т.п.

Внешним признаком природного объекта является наличие его экосвязей с другими  природными объектами и с экологической  системой в целом.

             Итак, объектами права частной,  государственной, муниципальной  и других форм собственности на природные объекты являются:

• отдельные природные объекты (земля, недра, леса и т.п.);
• только те, которые предусмотрены в законе (не являются объектами экологические взаимосвязи, ветровая энергия, солнечная энергия);
• при условии, если они находятся в экологической связи с окружающей природной средой (например, воду в водопроводе, древесину на предприятии, полезные ископаемые в промышленной переработке и т.п. нельзя считать находящимися в экологической связи с природой; они переходят в разряд имущества и становятся объектами гражданского права).

        Немаловажное значение для характеристики  природного объекта имеют его  полезные для человеческого общества  качества, т.е. когда они служат  для выполнения жизнеобеспечивающих  функций, определяющих социально-экономическую ценность объектов природы.

        Необходимо, чтобы природные объекты  были возможными для эксплуатации  человеком. Нельзя, например, использовать  оползни и обвалы в горах.

       Природные объекты должны находиться  в пределах государственных границ  и континентального шельфа России.²

        Таким образом, можно сказать,  что природа – интегрированный  и дифференцированный объект  правовой охраны. Являясь системой  экологических систем, земная природа  внешними границами имеет атмосферу  и околоземное пространство.

       Субъектами права частной, государственной,  муниципальной и иных форм  собственности на природные ресурсы  являются народы Росси, проживающие  на соответствующей территории, где земля и иные природные  ресурсы используются и охраняются  как основа их жизни и деятельности.

  Однако, следует особо заметить, что в  законе народам не предоставлено  статуса собственника, и правомочия  по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами осуществляется соответствующими 

_____________________________

² Федеральный Закон РФ «О континентальном шельфе РФ» от 25.10.95.

органами  государственной и муниципальной  власти, а также иными юридическими и физическими лицами.

       Общий анализ российского законодательства  показывает, что в Российской  Федерации введена множественность субъектов права государственной и иной собственности на землю и иные природные ресурсы. 

        2.3   Содержание права частной, государственной,  

                муниципальной и иных форм собственности на  

                природные объекты. 

      Содержание права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на землю иные природные объекты выражается в трех правомочиях:

• праве владения;
• праве пользования;
• и праве распоряжения.

     Право владения природными ресурсами предполагает обладание ими, фактическое господство над ними, а также удержание в обладании.

     Владение  землей и природными объектами может  быть полным и частичным. Полное владение бывает во всех случаях, когда природный  объект находится на территории данной республики, иного автономного образования. Если же природный объект географически расположен на территории нескольких субъектов РФ, то порядок владения осуществляется между ними по достигнутому соглашению, а при необходимости – с участием РФ.

           Право владения землей и иными природными объектами является абсолютным, т.е. распространяется на все земельные участки и природные объекты, находящиеся на территории соответствующих субъектов Федерации.

          Собственником право владения  реализуется через право хозяйственного  ведения экологопользователей.

          Право пользования землей и иными природными объектами выражается в хозяйственной и иной их эксплуатации, извлечении из них полезных свойств и использовании для иных целей удовлетворения потребностей общества.

        Право пользования землей и иными природными объектами осуществляется с соблюдением определенных правил, основополагающая конструкция которых введена Законом РФ «Об охране окружающей природной среды», и которые конкретизируются в кодексах субъектов Федерации и законах РФ об использовании и охране природных объектов; о животном мире; об охране атмосферного воздуха.

       Здесь важно отметить, что право  пользования землей и иными  природными объектами имеет две  основные стороны:

• установление для экологопользователей определенных правил эксплуатации природных объектов при непрерывном государственном контроле за их соблюдением;
• взимание доходов с экологопользователей, полученных в ходе использования природных объектов, через систему налоговых и рентных платежей.

        Право распоряжения собственника землей и иными природными объектами составляет его третье самостоятельное правомочие. Если в цивилистическом понимании этот термин предполагает возможность определять юридическую судьбу вещи, то в отношении природных объектов это правомочие несколько сужено, и к нему больше подходит термин «определение юридического статуса природного объекта», поскольку судьбу природных объектов определяет состояние окружающей среды, состояние самого объекта, на которые человек не всегда может оказать решающее влияние.

     В заключение всего сказанного необходимо отметить, что владение, пользование  и распоряжение природными объектами  как правомочие собственности осуществляются собственником с учетом не только природных объектов, но и всей экологической  системы, поскольку прямо или косвенно экосистема страны находится в сфере отношений государственной и иных форм собственности на природные объекты. 

        2.4 Право государственной и муниципальной собственности

               на прочие объекты собственности 

                В настоящее время многоуровневый характер государственной собственности и круг ее субъектов отражен в Конституции нашей страны (ст. 71, 72) и в гражданском законодательстве.

              Государственная собственность  подразделяется на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, собственность, принадлежащую субъектам – республикам, краям, округам, городам и т.д. Этот вид собственности характерен своим единством в пределах своего собственника.

             Муниципальная  собственность  как отдельная форма закреплена в Конституции     РФ (ст.8, ст.9) и в ГК (ст.212, 215). К числу субъектов могут быть отнесены города, поселки, села, деревни и т.д., причем единство фонда в этом случае также наблюдается. Особое место среди объектов данных форм собственности выделяются объекты недвижимости (п.1, с.130 ГК).

 Субъективность  права собственности в рассматриваемых  конструкциях полностью реализуется  в во владении, пользовании и  распоряжении, который  собственник осуществляет по своему усмотрению. С одной стороны, каждый член общества входит в состав народа  как собственника, и в тоже время выступает как обязанное лицо, которое не должно посягать на целостность государственного и муниципального имущества. Но приоритеты таких видов имущества не должны влиять на отношения с участниками гражданского правооборота, что отражено в положении о равенстве всех форм собственности (п.2 ст.8 Конституции РФ). Субъекты права государственной и муниципальной собственности  представляют собой сложные образования, действующие через специально созданные органы – администрации, советы, управления, ведомства и т. д., к осуществлению права собственности могут также привлекаться юридические лица и граждане, наделенные собственником определенными полномочиями, в т.ч. правом хозяйственного ведения (ст.294, 295, 299, 300 ГК) либо оперативного управления (ст.296-300 ГК). Эти права относятся к вещным правам, как и право собственности. При осуществлении этих прав собственник оставляет за собой возможность определять цели и предмет деятельности предприятия, назначать и контролировать деятельность

руководителя, получать часть  прибыли от деятельности. Право хозяйственного ведения и  право оперативного управления являются довольно ограниченными видами прав, так как оставляют очень мало возможностей для маневра. Правомочия по распоряжению основными средствами значительно ограничены, недвижимое имущество не подлежит ни сдаче в аренду, ни продаже, ни залогу, и даже прибыль от деятельности может полностью контролироваться собственником, как в случае с казенными предприятиями, основанными на праве оперативного управления. 

          2.5   Собственность граждан как социально - экономическая

                  категория 

           За последние годы в нашей стране произошли существенные экономические и политические перемены, что безусловно отразилось на жизни общества. Форма собственности граждан именуется теперь частной, а основными источниками образования ее являются не только труд в качестве наемной силы, но и собственная экономическая деятельность – предпринимательская деятельность граждан. Таким образом, имеется несколько форм частной собственности, которые можно классифицировать по источникам ее получения:

• наемный труд;
• труд в качестве полных товарищей или членов кооператива;
• собственность от деятельности, не направленной на получение прибыли;
• собственность, полученная за счет предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде;
• собственность, полученная за счет предпринимательской деятельности, основанной на наемном труде;
• общесоциальные и общегражданские способы образования собственности – выплаты из общественных фондов, гуманитарная помощь, проценты на акции, наследование и т.д.

              Отношения собственности выражаются  в системе правовых норм и в субъективном праве собственности – мере возможностей, которые закон закрепляет за собственником.

Принцип неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства в  частные дела, беспрепятственное  осуществление гражданских прав, равенство защиты всех форм собственности закреплены в Конституции и законодательстве России.

                 2.6   Право собственности юридических лиц