Порядок принятия президента

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение

Глава 1. Президент Российской Федерации

§1. Институт главы государства

§2.Конституционный статус и компетенция Президента Российской Федерации

Глава 2. Порядок выборов  Президента Российской Федерации

§1. Основные стадии процесса выборов президента Российской Федерации  и их краткая характеристик

§2. Место Президента Российской Федерации в системе разделения властей

Заключение

Список нормативно-правовых актов и литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы продиктована необходимостью исследования характера  трудностей и противоречий политического  реформирования российского государства, определения ориентиров развития российской государственности на ближайшую  и отдаленную перспективу.

Актуальна задача повышения  эффективности института президентства  как ключевого элемента политической системы, улучшения его нормотворческой  и правоприменительной практики, а также совершенствование процесса выбора Президента Российской Федерации. Институт президентской власти (в  его нынешнем качестве) функционирует  в России всего лишь около восемнадцати лет. Поэтому актуальность данной темы обусловлена также относительной  новизной института президентства  для России и особым местом Президента в системе государстве иной власти. Кроме того, ориентироваться в  порядке выборов Президента необходимо и с практической точки зрения, ведь в марте 2012 г. в Росси состоятся  выборы нового президента, и мы, курсанты ГПИ ФСБ РФ, в частности, примем в них участие.

Тема курсовой работы, ее теоретическая часть, широко изучена  ведущими юристами современности, такими как: А.Л. Алехин, Д.Н. Бахрах, Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов, Э.Н. Ренов.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие  в сфере осуществления прав граждан  избирать и быть избранными, касающиеся порядка выборов Президента Российской Федерации.

Предмет работы - общественные отношения, нормы права и теоретические  положения раскрывающие порядок выборов Президента Российской Федерации.

Цель курсовой работы - комплексное  правовое исследование института президентства  в Российской Федерации и порядка  его избрания на должность.

Цель исследования определила постановку следующих задач:

1. Дать понятие «президент»

2. показать связь формы  правления в Российской Федерации  с институтом президентства

3. рассмотреть историю  развития законодательства о  выборах Президента в Российской  Федерации

4. Охарактеризовать основные  стадии процесса выборов президента  Российской Федерации

5. Определить место Президента  Российской Федерации в системе  разделения властей

 

Правовой основой исследования явились: Конституция Российской Федерации 1993 года; федеральные конституционные  законы; федеральные законы; указы  Президента Российской Федерации; постановления  Правительства Российской Федерации  и другие нормативно-правовые акты.

Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав (четырех параграфов), заключения, списка нормативных правовых актов и  литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.

Глава 1. Президент Российской Федерации

§1. Институт главы государства

Институт главы государства  существует во всех современных государствах. Глава государства занимает высшее место в иерархии государственных  органов, обеспечивает стабильность и  преемственность механизма государственной  власти, осуществляет верховное представительство  страны на международной арене.

В подавляющем большинстве  стран функционирует единоличный глава государства.  *

В зависимости от существующей в государстве формы правления (монархической или республиканской) функции единоличного главы государства  исполняет либо монарх, либо президент.

Исторически первой формой правления была монархия, на смену  которой,  начиная с конца  XVIII  в. во многих государствах стала приходить республика. Институт монархического главы государства сохранился в Японии, Великобритании, Швеции, Бельгии, Испании и ряде других стран.

Правовое положение монарха в этих государствах характеризуется следующими чертами:

1) власть  монарха юридически считается непроизводной  от какого-либо органа или избирательного корпуса;

2) монарх получает свой пост по  наследству и занимает его пожизненно ;

3) личность монарха признается неприкосновенной, священной. В государствах с республиканской формой правления главой государства является президент.

Термин «президент» происходит от латинского « praesidens », что буквально означает «сидящий впереди». В эпоху античности президентами называли лиц, председательствующих на различных собраниях. В современном понимании президент - это должностное лицо, избираемое гражданами, парламентом или избирательной коллегией с участием парламента      на  определенный  срок.

Родиной института президентства  считаются США, где в 1787 году Конституционный конвент принял решение об учреждении поста президента. Первыми европейскими странами, где была введена должность президента, стали в 1848 году Франция и Швейцария. В настоящее время пост президента существует более чем в 150 странах.

В зависимости от существующей в  государствах с республиканской  формой правления модели президентской  власти различают президентские, полупрезидентские (смешанные) и парламентарные республики. Государства с президентской и полупрезидентской формами правления имеют сильного президента, обладающего реальными полномочиями в осуществлении государственной власти. В государствах с парламентарной формой правления президент не располагает реальной властью, он осуществляет свои полномочия по согласованию с правительством.

 Особенности  статуса президента в президентской      республике:

 1) президент избирается населением независимо от парламента (прямым или косвенным голосованием);

2) президент совмещает полномочия главы государства и главы правительства;

3) правительства как коллегиального органа обычно не существует. Каждый министр в отдельности назначается и освобождается от должности президентом , но кандидатуры министров должны быть утверждены парламентом;

4) правительство президента не несет политической ответственности перед парламентом за проводимую им политику. Парламент не может отправить правительство в отставку. Президент, в свою очередь, не имеет права распускать парламент и назначать досрочные выборы.

 Классическую модель президентской  республики представляют США. 

Особенности статуса президента в  парламентарной республике:

 

1) президент избирается парламентом или избирательной коллегией с участием парламента;

2) президент - глава государства. Исполнительная власть принадлежит главе правительства. Глава государства обычно осуществляет свои полномочия с согласия и по инициативе правительства. В большинстве парламентарных республиках существует институт контрассигнатуры * актов главы государства соответствующими членами правительства;

3) президент назначает главу правительства из числа лидеров наиболее влиятельных партийных фракций парламента (так как правительство должно пользоваться доверием парламента) и по рекомендации главы правительства назначает других членов правительства;

4) правительство несет политическую ответственность перед парламентом. В случае, если парламент выразит вотум недоверия правительству, оно будет вынуждено уйти в отставку, однако президент по рекомендации правительства может принять решение о роспуске парламента и назначении досрочных выборов.

 

К числу стран с парламентарной формой правления относятся Германия, Италия, Швейцария и другие.

Особенности статуса  президента в полупрезидентской республике:

1) президент избирается населением независимо от парламента путем прямых выборов;

2) президент является главой государства. Исполнительную власть президент осуществляет совместно с главой правительства;

3) правительство назначается президентом, однако оно должно пользоваться доверием парламента;

4) правительство несет ответственность перед парламентом и частично перед президентом. Президент обладает правом роспуска парламента.

Полупрезидентская форма правления существует во Франции, в Финляндии, Исландии, Ирландии, России. Причем в каждой из этих стран соотношение элементов президентской и парламентарной форм правления, в совокупности образующих полупрезидентскую форму правления, неодинаково.

§2.Конституционный статус и компетенция Президента Российской Федерации

В Российской Федерации институт президента был учрежден по результатам  референдума, проведенного 17 марта 1991 г. Статус Президента регулировался Законом РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР». 12 июня 1991 г. всенародным голосованием был избран первый Президент РСФСР -Б.Н. Ельцин.

С принятием 12 декабря 1993 г. Конституции РФ статус Президента РФ определяется гл. 4 Конституции РФ «Президент Российской Федерации» и Федеральным законом от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Российской

 

Конституционно  – правовой   статус Президента РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти. Конституционно-правовой статус Президента РФ включает в себя следующие элементы:

1) правовые нормы, определяющие порядок выборов и вступления в должность Президента РФ;

2) правовые нормы, устанавливающие компетенцию Президента РФ;

3) правовые нормы, регулирующие порядок прекращения полномочий Президента РФ.

 

Компетенция Президента РФ складывается из функций и полномочий, которыми он наделяется как глава  государства.

Под функциями Президента РФ понимаются основные направления деятельности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти.

Функции Президента РФ конкретизируются в его полномочиях. Полномочия представляют собой совокупность предоставленных Президенту РФ прав и обязанностей, которые необходимы ему для выполнения возложенных функций.

 Функции Президента РФ:

1) Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

2) Президент РФ в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;

3) Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

4) Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

5) Президент РФ представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Полномочия  Президента РФ целесообразно рассматривать, объединив их в группы в зависимости от сфер государственной жизни, в которых действует Президент РФ.

1. Президент РФ и Правительство  РФ. Наиболее тесным образом Президент РФ сотрудничает с исполнительной властью, и хотя по Конституции РФ он не является главой исполнительной власти, анализ его конституционных полномочий позволяет утверждать, что фактически Президент РФ выступает в роли главы исполнительной власти:

1) Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ (п. «а» ст. 83);

2) Президент РФ утверждает представленные ему Председателем Правительства РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти (ч. 1 ст. 112). Указом Президента РФ от 17 августа 1999 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» *   выделен ряд министерств и ведомств, которые напрямую подчиняются Президенту РФ по вопросам, закрепленным за ним Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами;

3) по предложению Председателя Правительства РФ Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров (п. «д» ст. 83);

4) Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ (п. «б» ст. 83);

5) Президент РФ принимает решение об отставке Правительства РФ (п. «в» ст. 83);

6) Президент РФ может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ (ч. 3 ст. 115).

 

2. Президент РФ и Федеральное Собрание. Президент РФ как глава государства имеет определенные рычаги воздействия на законодательную власть, обеспечивая тем самым единство государственной власти в целом:

1) Президент РФ принимает участие в законотворческой деятельности Федерального Собрания. Данное полномочие Президента РФ складывается: из предоставленного ему права законодательной инициативы (п. «г» ст. 84, ч. 1 ст. 104); права относительного вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием (ч. 3 ст. 107); обязанности подписания и обнародования федеральных законов (ст. 107);