Отчет по практике в суде

    Прокурор  Новосибирской области ссылался на незаконность принятого Управлением  юстиции администрации Новосибирской области решения о государственной регистрации путем преобразования Новосибирского авиационного отделения Российской оборонной спортивно-технической организации в Районную общественную организацию спортивной авиации. При реорганизации Новосибирского авиационного отделения Российской оборонной спортивно-технической организации не поменялась организационно-правовая форма данного общественного объединения. В результате произведенных изменений поменялось наименование организации, произошла смена учредителей, были внесены незначительные изменения в его устав, что реорганизацией общественного объединения не является.

    В связи с изложенным прокурор считает, что решение Управления юстиции  администрации Новосибирской области  о регистрации Районной общественной организации спортивной авиации за N 1616 от 28 декабря 1999 года является незаконным и подлежит отмене.

    В судебном заседании представитель  Региональной общественной организации  спортивной авиации Осокин А.Н. - председатель Совета организации и Недбайкин А.В., действующий по доверенности как представитель учредителей просили суд оставить заявление прокурора без удовлетворения.

    Представитель Управления Федеральной регистрационной  службы по Новосибирской области  Щадрин А.И., в судебном заседании  поддержал требования прокурора.

    Решением  Новосибирского областного суда от 18 февраля 2008 года в удовлетворении заявления  прокурора Новосибирской области  о ликвидации Региональной общественной организации спортивной авиации  и возложении обязанности по ликвидации данной организации на учредителей отказано.

    В кассационном представлении прокурор просит отменить решение Новосибирского областного суда от 18 февраля 2008 года и  не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять  новое судебное постановление об удовлетворении требований прокурора.

    Проверив  материалы дела, обсудив доводы кассационного  представления, Судебная коллегия по гражданским  делам Верховного Суда Российской Федерации  не находит оснований для удовлетворения кассационного представления и отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

    В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое  лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

    Согласно  статье 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного  объединения или запрета его деятельности являются, нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

    До  вступления в законную силу Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" действовал Закон  СССР от 9 октября 1990 года N 1708-1 "Об общественных объединениях".

    Согласно  статье 1 Закона СССР от 9 октября 1990 года N 1708-1 "Об общественных объединениях" общественным объединением является добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов.

    Общественные  объединения создаются по инициативе не менее десяти граждан. Инициаторы создания общественного объединения  созывают учредительный съезд (конференцию) или общее собрание, на котором  принимается устав (положение, иной основополагающий акт) и образуются руководящие органы (статья 8).

    Судом установлено, что 16 сентября 1993 года в  период действия Закона СССР от 9 октября 1990 года N 1708-1 "Об общественных объединениях" проведено учредительное собрание инициаторов создания Новосибирского авиационного отделения Российской оборонной спортивно-технической организации, на котором присутствовало 11 человек, принято решение о создании Новосибирского авиационного отделения Российской оборонной спортивно-технической организации, принят Устав организации. Управлением юстиции администрации Новосибирской области произведена регистрация общественной организации, выдано свидетельство о регистрации Устава общественного объединения N 382 от 23 сентября 1993 года.

    Как усматривается из материалов дела, 18 декабря 1999 года на общем собрании учредителей Новосибирского авиационного отделения Российской оборонной спортивно-технической организации большинством голосов принято решение о приеме в члены организации Герасимова В.Н., Дмитриевой Г.А., Башариной Е.Н. и исключении из нее остальных членов (л.д. 40).

    Судом также установлено, что 24 декабря 1999 года на общем собрании учредителей  Новосибирского авиационного отделения  Российской оборонной спортивно-технической  организации рассматривались вопросы о порядке и условиях проведения реорганизации общественной организации, путем преобразования в Районную общественную организацию спортивной авиации, смене его наименования и утверждении Устава в новой редакции.

    Согласно  пункту 1.1 Устава общественной организации Региональная общественная организация спортивной авиации создана при реорганизации в форме преобразования Новосибирского авиационного отделения Российской оборонной спортивно-технической организации (свидетельство N 382 от 23 сентября 1993 года), в соответствии с решением общего собрания Новосибирского авиационного отделения Российской оборонной спортивно-технической организации (протокол N 3 от 24 декабря 1999 года). Районная общественная организация спортивной авиации является правопреемником Новосибирского авиационного отделения Российской оборонной спортивно-технической организации (л.д. 85).

    Как видно из материалов дела, последующее  изменение наименования организации  произведено 19 февраля 2007 года, на основании  поступившего распоряжения Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, согласно которому наименование организации подлежит изменению на Региональную общественную организацию спортивной авиации, в связи с несоответствием наименования "Районная общественная организация спортивной авиации", с территориальной сферой деятельности этой организации (л.д. 52).

    Отказывая в удовлетворении заявления прокурора Новосибирской области о ликвидации Региональной общественной организации спортивной авиации и возложении обязанности по ликвидации данной организации на учредителей, суд, пришел к правильному выводу о том, что каких либо грубых и неустранимых нарушений Федерального закона "Об общественных объединениях" при создании Региональной общественной организации спортивной авиации допущено не было.

    Данный  вывод суда мотивирован, основан  на собранных по делу доказательствах, действующем законодательстве и оснований для признания его неправильным не установлено.

    Доводы  кассационного представления о  том, что Региональная общественная организация спортивной авиации  создана 28 декабря 1999 года путем реорганизации  Новосибирского авиационного отделения Российской оборонной спортивно-технической организации, и в процессе создания данного юридического лица допущены неустранимые нарушения Закона, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, изложенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

    При вынесении решения суд обоснованно  указал на то, что общественная организация  под наименованием Новосибирское  авиационное отделение Российской оборонной спортивно-технической  организации создана 16 сентября 1993 года в соответствии с действовавшим на тот период Законом СССР "Об общественных объединениях" N 1708-1 от 9 октября 1990 года и зарегистрирована в установленном порядке, в связи с чем суд не усматривает оснований для распространения положений части 1 статьи 18 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", введенного в действие 22 мая 1995 года, на правоотношения возникшие в сентябре 1993 года.

    Как видно из материалов дела решение  общего собрания Новосибирского авиационного отделения Российской оборонной спортивно-технической организации от 24 декабря 1999 года о реорганизации общественной организации и свидетельство N 1616 от 28 декабря 1999 года о регистрации общественного объединения (в форме реорганизации) - Районной общественной организации спортивной авиации никем оспорены не были и не признаны судом незаконными.

    Таким образом, оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности со всеми  материалами дела, суд первой инстанции  пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления прокурора Новосибирской области о ликвидации Региональной общественной организации спортивной авиации.

    При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного  применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены решения Новосибирского областного суда от 18 февраля 2008 года по доводам кассационного представления прокурора Новосибирской области не имеется.

    На  основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации 

определила: 

    решение Новосибирского областного суда от 18 февраля 2008 года оставить без изменения, а кассационное представление прокурора Новосибирской области - без удовлетворения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПЛЕНУМ  ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 2008 г. N 22 

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ,

СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ  СТАТЬИ 169 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

    В связи с возникающими в судебной практике вопросами, связанными с применением  статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации, и в целях обеспечения единообразных подходов к их разрешению Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" постановляет дать арбитражным судам (далее - суды) следующие разъяснения.

    1. Согласно статье 169 Гражданского  кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ, Кодекс) ничтожными  являются сделки, совершенные с  целью, заведомо противной основам  правопорядка и нравственности.

    При определении сферы применения статьи 169 ГК РФ судам необходимо исходить из того, что в качестве сделок, совершенных с указанной целью, могут быть квалифицированы сделки, которые не просто не соответствуют требованиям закона или иных правовых актов (статья 168 Кодекса), а нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои. К названным сделкам могут быть отнесены, в частности, сделки, направленные на производство и отчуждение определенных видов объектов, изъятых или ограниченных в гражданском обороте (соответствующие виды оружия, боеприпасов, наркотических средств, другой продукции, обладающей свойствами, опасными для жизни и здоровья граждан, и т.п.); сделки, направленные на изготовление, распространение литературы и иной продукции, пропагандирующей войну, национальную, расовую или религиозную вражду; сделки, направленные на изготовление или сбыт поддельных документов и ценных бумаг.

    Таким образом, для применения статьи 169 ГК РФ необходимо установить, что цель сделки, права и обязанности, которые  стороны стремились установить при  ее совершении, либо желаемое изменение  или прекращение существующих прав и обязанностей (статья 153 Кодекса) заведомо противоречили основам правопорядка и нравственности. При этом цель сделки может быть признана заведомо противной основам правопорядка и нравственности только в том случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлено наличие умысла на это хотя бы у одной из сторон.