Юридическая ответственность

     Во-вторых, юридическая ответственность характеризуется  определенными лишениями, который виновный обязан претерпеть.

     Лишение правонарушителя определенных благ является объективным свойством  ответственности. Эти лишения наступают  как естественная реакция государства на вред, причинённый правонарушителем обществу или отдельной личности. Особенность лишений (а значит, и ответственности) состоит в том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершённое правонарушение. Лицо не несло их, если бы вело себя правомерно. Лишения – это не обязанность, которую субъект должен был ранее исполнить. Исполнение обязанности – не ответственность. Ответственность – дополнительные (помимо выполненной обязанности) неблагоприятные последствия.

     Юридическая ответственность не только возникает  в случае нарушения правовых норм, но и осуществляется в строгом соответствии с ними. Иными словами, применение мер юридической ответственности к правонарушителю возможно лишь при условии соблюдения определённого процедурно-процессуального порядка, установленного законом (гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным, процессуальными нормами, содержащимися в законодательстве об административных правонарушениях, и др.).

     Исходя  из вышеизложенного можно выделить следующие признаки юридической ответственности:

1. наступления для правонарушителя определенного рода неблагоприятных последствий – ограничений или лишений как морального, так и материального характера: лишение свободы, конфискация имущества, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься конкретным видом деятельности и др.;
2. налагается от имени государства принудительно;
3. налагается только за виновно (в форме умысла или неосторожности)  совершенные деяния противоправного характера, за исключением прямо оговоренных в законе случаев (например, согласно ст. 231 Таможенного кодекса РФ,   для привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил юридических лиц, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, достаточно самого факта совершения такими лицами правонарушения);
4. сочетается с публичным государственным осуждением и наряду с карательной функцией выполняет функцию предупреждения правонарушений в будущее, как со стороны привлекаемого к ответственности лица, так и со стороны иных лиц.

     В механизме правового регулирования юридическая ответственность выполняет три функции – общепревентивную, частнопревентивную и правовосстановительную.

     Устанавливая  санкцию нормы права, государственный  орган воздействует на сознание граждан и иных лиц. Каждый осознает меры, которые будут применены к нему в случае несоблюдения соответствующего запрета или возложенной обязанности. Угроза наступления такой ответственности может усилиться эффективной деятельностью государства по выявлению правонарушителей и наказанию виновных лиц. И факты применения санкции нормы к конкретным лицам, осознание реальности юридической ответственности выступает действенным предупредительным средством, удерживающим большую часть населения от правонарушений. В этом и заключается общепревентивная функция юридической ответственности.

     Частнопревентивная  функция ответственности состоит в применении санкции к правонарушителю конкретной нормы. Правоохранительное отношение, которое возникает между органом государства и правонарушителем завершается принятием решения о том, какую конкретную меру должен претерпевать правонарушитель. Частнопревентивная функция, однако, не может сводиться к неоправданной жестокости наказания. Голыми репрессиями государству никогда не удавалось достичь всеобщего и беспрекословного законопослушания. Мера юридической ответственности (санкция штрафного, карательного характера) должна отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Они должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного противоправного деяния, вине правонарушителя, другим обстоятельствам.³

     Правовосстановительная  форма юридической ответственности направлена на восстановление нарушенного права и полное удовлетворение потребностей и интересов управомоченных лиц. По общему правилу, исполнив наказание или взыскание, правонарушитель должен также выполнить и возложенные на него обязанности. Так, согласно ст. 396 ГК РФ уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательств в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

     Законодательство  допускает также замену реального  исполнения обязательства денежной и иной компенсацией. В частности, ГК РФ не считает возможным  требовать исполнения обязательства в натуре от должника, который полностью уплатил кредитору убытки и неустойку, т.е. фактически оплатил его расходы за исполнение  обязательства другим лицом. Действующее законодательство допускает денежную компенсацию и морального вреда в виде физических или нравственных страданий, причиненного действиями, нарушающими  его  личные неимущественные права либо посягающими на другие нематериальные блага.

     Обязанность компенсировать вред, причиненный неправомерными действиями, полностью распространяется на государство и его органы. Граждане, пострадавшие от незаконных действий государственных органов и должностных лиц, имеют право требовать от государства полного возмещения причиненного материального ущерба. Так, государство наиболее часто возмещает вред, причиненный гражданам незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным содержанием под стражей и по некоторым другим основаниям.

     Проблема  правовой ответственности государства, его органов и должностных лиц является в настоящее время одной из острых и актуальных. Конституцией РФ закреплена обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, отношения между государством и личностью не являются равноправными и, следовательно, справедливыми. Если взять, например, отношения между государством и налогоплательщиком, то в приоритетном положении находится именно государство.

     Налогоплательщик  за неисполнение налоговых обязательств несет и административную, и уголовную ответственность, а государство (в лице налоговых органов) за излишне взысканные налоги или необоснованное наложение штрафов по существу не несет никакой ответственности. Между тем в условиях рынка и государство, и человек должны иметь равные права, нести равную ответственность⁴.

     Уклоняется  наше государство и от ответственности  при проведении различного рода реформ в случае их неблагоприятного развития для общества. В частности, это стало особенно очевидным при проведении приватизации и монетизации. 

     Цели  и принципы юридической  ответственности

     По  вопросам о целях юридической  ответственности в правовой науке  нет единодушного мнения, и представители  отраслевых наук высказываются по-разному, однако практически все исследования сходятся на том, что целями юридической ответственности являются охрана правопорядка, предупреждение правонарушений и воспитание граждан в духе уважения к праву.

     Юридическая ответственность является межотраслевым  институтом права, в равной степени  имеет отношение к гражданскому, уголовному, административному, конституционному праву и т.д. Следовательно, система принципов юридической ответственности должна выражать надотраслевой подход и состоять из тех основных идей-принципов, которые составляли бы её сущность во всех отраслях права, где имеется институт юридической ответственности.

     Принципы  юридической ответственности –  это основополагающие идеи, выражающие сущность, природу и назначение институтов ответственности.

     В числе непосредственных принципов  юридической ответственности можно назвать законность, неотвратимость и индивидуализацию.

     Законность  как принцип деятельности государственных  учреждений и их должностных лиц (здесь – правоохранительных органов  и органов правосудия) призвана, в конечном счёте, обеспечить безопасность личности и оградить общество от общественно опасных проявлений. Этим обусловливается её роль в процессе возникновения и осуществления института юридической ответственности.

     Трактуемая  как неизбежность чего-либо, неотвратимость правовой ответственности в специальной литературе понимается, с одной стороны, как неотвратимость управления в процессе сознательной целенаправленной деятельности государственного органа не только самого факта правонарушения и лица, его совершившего, но и обстоятельств, сопутствующих деянию и влияющих на содержание и объем прав и ответственность правонарушителя, неотвратимость исполнения меры ответственности. С другой стороны, неотвратимость правовой ответственности связана с обеспечением государством прав и законных интересов лиц, вовлечённых в правоотношения ответственности.

     Вступая в действие в момент совершения правонарушения, принцип неотвратимости юридической  ответственности реализуется в  процессе её осуществления, представляя  собой, как и принципы законности и индивидуализации, неотъемлемое свойство правовой ответственности. Взаимосвязь и взаимообусловленность данных принципов проявляется в том, что, устанавливая круг правоупречных деяний, наказания за них, порядок разрешения дел, закон уже с момента установления факта правонарушения предписывает осуществлять индивидуализацию ответственности.

     Индивидуализация  юридической ответственности –  это требование строгого и точного  учёта характера и степени  общественной опасности совершенного правонарушения, особенностей личности виновного и обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность.

     Принцип индивидуализации юридической ответственности  выражается в том, что при определении  её мер и форм принимаются во внимание специфика и тяжесть совершенного правонарушения, социальные и индивидуальные психофизические особенности личности виновного, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность⁵.

      Юридическая ответственность реализуется в рамках охранительных правоотношений. Субъектами этих отношений являются нарушитель норм права и государство в лице его органов, уполномоченных на применении санкций. Государство имеет право привлечь лицо, совершившее правонарушение, к юридической ответственности, а нарушитель обязан подвергнуться мерам государственного принуждения. С другой стороны, лицо, привлекаемое к ответственности, имеет право потребовать от государства, чтобы меры государственного принуждения применялись только при наличии правонарушения и  в точном соответствии с законом. Лицо, привлекаемое к ответственности, имеет право на защиты от незаконного привлечения к юридической ответственности. Эти отношения между субъектом, совершившим правонарушение, и государством возникают только при наличии юридического факта – правонарушения. Моментом возникновения таких материальных отношений (гражданско-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых) является факт совершения правонарушения⁶.

     К основным принципам юридической  ответственности можно отнести⁷:

     1) ответственность лишь за деяние, являющееся противоправным. Данный принцип обращен главным образом к законодателю и требует от него установления мер юридической ответственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно опасными, противоречат природе права, ценностям общества. Данное требование непосредственно вытекает из Конституции РФ (ст. 55). Содержание этого принципа непосредственно затрагивает также деятельность правоприменителя (юрисдикционных органов).

     2) ответственность за виновные  деяния, или презумпция невиновности. Привлекаемое к ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена соответствующим правоприменительным актом. Презумпция невиновности закреплена в ст. 49 Конституции РФ и федеральном законодательстве (ст. 17 УПК РФ).

     3) принцип справедливости. Он охватывает  свои содержанием следующие требования:

     а) нельзя за проступки устанавливать  уголовное наказание;

     б) недопустимо вводить меры наказания  и взыскания, унижающие человеческое достоинство;

     в) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

     г) за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание (ч. 1 ст. 50 Конституции РФ);