Исковая давность

     Обобщая сказанное, следует ещё раз подчеркнуть, что сроки исковой давности и функционально тождественные им сроки защиты, действующие в сфере публичных правоотношений, играют значительную роль в новом процессуальном и гражданском законодательстве и обладают неоспоримой актуальностью, а потому требуют к себе повышенного внимания и нуждаются в глубоком осмыслении. 
 
 
 

     Глава 2

     2.1 Понятие исковой давности, ее сроки. Классификация сроков

     Исковой давностью признается срок для принудительной защиты нарушенного права путем предъявления иска в суд. Под сроком в праве понимают определенный период времени, с истечением которого закон связывает наступление тех или иных юридических последствий.

     Исковая давность - это не срок, в течение  которого заинтересованное лицо может  обратиться в суд за защитой своего права. Обращаться в суд можно и по его истечении.⁴ Окончание этого срока не влечет за собой и погашения самого права. Поэтому должник не может требовать обратно добровольно исполненное после истечения давности.⁵ Исковая давность является сроком, при соблюдении которого суд общей юрисдикции, арбитражный суд или третейский суд обязаны предоставить защиту лицу, право которого нарушено. Пропуск же срока, если об этом заявила заинтересованная сторона, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.⁶

     Поскольку истечение установленного в законе или иным способом срока вызывает определенные правовые последствия, оно  относится к числу юридических  фактов. Течение времени не зависит от воли и сознания людей, вследствие этого истечение срока относится к юридическим событиям.

     Все сроки могут быть подразделены на сроки осуществления и сроки защиты субъективных гражданских прав (сроки исковой давности).

     Согласно  ст. 190 ГК срок может быть установлен законом, сделкой или назначен судом, соответственно сроки именуются законными, договорными и судебными. В этих случаях срок определяется указанием на событие, которое неизбежно должно наступить. Данная статья Гражданского кодекса дает классификацию сроков по способу установления.

     По  способу исчисления законодатель подразделяет сроки на:

     а) императивные и диспозитивные;

     б) абсолютно определенные, относительно определенные, неопределенные;

     в) общие и специальные.

     Императивные  сроки точно определены законом и не могут быть изменены соглашением сторон. К ним, в частности, относятся сроки исковой давности⁷ приобретательской давности ⁸, срок для принятия наследства и т.д.

     Диспозитивные сроки установлены законом, но могут быть изменены соглашением сторон (так, например, предельный срок доверенности, по закону, 3 года, однако соглашением сторон он может быть установлен любым, но в пределах трехлетнего срока и т.д.).

     Абсолютно определенные сроки указывают на точный момент или период времени, с которыми связываются юридические последствия. К ним относятся, например, сроки, обозначенные календарной датой или конкретным отрезком времени.

     Относительно  определенные сроки характеризуются меньшей точностью, однако также связаны с каким-либо периодом или моментом времени. Такими сроками будут, например, период поставки, определенный в договоре как второй квартал, срок, обозначенный указанием на событие, которое неизбежно должно наступить, а также сроки, предусмотренные нормами закона «нормально необходимыми»⁹, «разумными» ¹⁰ и т.п.

     Понятие «разумный срок» используется в  случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, но должно быть исполнено. Разумный срок может быть определен судом.

     Гражданский кодекс РФ на вопрос, что считать  нормально необходимым временем, как определить соблюден ли срок, ответа не дает. В каждом конкретном случае при определении нормально необходимого времени для получения акцепта и своевременности его получения могут учитываться: расстояние от места нахождения акцептанта до места нахождения оферента, способ направления акцепта (письмо, телеграмма, по факсу и др.).

     Неопределенные  сроки констатируются, когда законом или договором не установлен какой-либо временной ориентир, хотя и предполагается, что соответствующее правоотношение имеет временные границы; так, имущество может быть передано в безвозмездное пользование или аренду без указания срока пользования.

     Общие сроки имеют общее значение, т. е. касаются любых субъектов гражданского права и всех однотипных случаев. Примером общего срока является предельный трехгодичный срок действия доверенности.¹¹

     Специальные сроки устанавливаются в качестве исключений из общего правила и действуют лишь в случаях, прямо определенных законом. Например, срок действия доверенности для совершения действий за границей устанавливается до момента отмены доверенности лицом, ее выдавшим.

     По  правовым последствиям сроки делятся  на: правообразующие; правоизменяющие; правопрекращающие.

     Возможность для защиты своих прав небезгранична  во времени. С течением времени доказать свою правоту в суде становится труднее, события стираются из памяти свидетелей, теряются документы, изменяются правила оборота. Поэтому законодательство устанавливает правила об исковой давности, под которой понимается период времени, в течение которого может быть удовлетворено исковое требование, вытекающее из нарушений прав или охраняемых законом интересов. Сроки исковой давности устанавливаются законом и не могут быть изменены по чьей-либо воле.

     Общий срок исковой давности установлен в  три года.

• Для отдельных видов требований могут устанавливаться другие (специальные) сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

     Срок  исковой давности начинает течь со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении права.

     Если  у обязательства есть конкретный срок исполнения, то течение срока  исковой давности начинается по окончании  этого срока. К примеру, если дали кому-либо деньги взаймы с указанием  срока расчета, то срок исковой давности по такому требованию истечет через три года после даты расчета, которая указана в договоре займа или расписке должника.

     Если  же срок исполнения обязательства не определен или обязательство  должно быть исполнено с момента  предъявления требования о его исполнении, течение срока исковой давности начинается с момента предъявления требования об исполнении. Если должнику законом или договором предоставлен срок для исполнения обязанности после предъявления требования, то исковая давность начинает течь по окончании этого срока. Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. Это означает, что если один кредитор уступает другому право требования долга с должника, течение срока исковой давности продолжается в обычном порядке.

     Виды  сроков исковой давности

     Различают общие и специальные сроки  давности. Статья 196 ГК установила общий срок исковой давности в 3 года. Такой равный подход ко всем субъектам гражданского права, независимо от того, на какой форме собственности основана их деятельность, соответствует рыночным отношениям.

     Общий срок, в частности, применяется к  искам о признании недействительными и противоречащими закону ненормативных актов госоргана; регрессным искам; требованиям о признании ордера недействительным; требованиям супругов, брак которых расторгнут, о разделе общего имущества; искам о взыскании неустойки (штрафа, пени), а также искам, возникшим из поставки некомплектной продукции; требованиям о возврате из бюджета денежных средств, списанных налоговыми органами; требованиям о возмещении затрат по уходу за наследодателем во время его болезни, на его похороны, а также расходов по охране наследства и управления им.

     Специальные сроки исковой давности делятся  на сокращенные (по сравнению с общими) и более продолжительные.¹² Сокращенные сроки исковой давности установлены по искам: о признании оспоримой сделки недействительной; вытекающим из отступлений подрядчика от условий договора – в течение года со дня принятия работы ¹³; перевозчиков к отправителям, получателям грузов, пассажирам – в течение года ¹⁴; вытекающим из договора имущественного страхования — в течение 2 лет ¹⁵ и др.

     Более длительные (чем общие) сроки исковой давности установлены лишь в случаях, прямо оговоренных федеральным законом.¹⁶ Так, иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение 10 лет со дня, когда началось ее исполнение.

     В отношении любых сроков исковой  давности (общих, сокращенных, продленных) действует ряд обязательных требований, установленных законом: иск допустимо  предъявлять лишь в случаях, когда нарушено гражданское (субъективное) право того или иного лица, причем иск может предъявить лишь лицо, наделенное таким правом¹⁷; любые соглашения о неприменении, уменьшении, увеличении и т.п. сроков исковой давности, заключенные сторонами, недействительны¹⁸; истечение срока исковой давности служит основанием для отказа в удовлетворении иска, но не является основанием для отказа от судебного рассмотрения иска¹⁹; сроки исковой давности, установленные законами, иными правовыми актами, действуют лишь в случае, если не противоречат нормам ГК.

     Ранее действовавшее законодательство (ст. 42 Основ ГЗ и ст. 79 ГК 1964) предусматривало  возможность установления только сокращенных  сроков исковой давности. Примером установления более длительного  срока может служить п. 1 ст. 181: для исков о применении последствий недействительности ничтожной сделки действует 10-летний срок. В то же время согласно п. 2 этой же статьи для исков о признании оспоримой сделки недействительной установлен срок в один год. Сокращенные сроки давности установлены в части второй ГК, в частности, по требованиям: из договора подряда в связи с ненадлежащим качеством работы ²⁰, из договора перевозки грузов ²¹, из договора имущественного страхования.²² Следует обратить внимание на то, что в ГК ²³ сделано исключение для требований, связанных с ненадлежащим качеством работ в отношении зданий и сооружений. К ним применяется общий срок исковой давности.

     Поскольку в части второй ГК отсутствуют  предписания о сокращенных сроках исковой давности по ряду требований, в отношении которых они были установлены ранее действовавшим законодательством, с 1 марта 1996 г. к этим требованиям применяется общий срок давности. К их числу относятся требования: о недостатках товаров, переданных по договору купли - продажи ²⁴, о недостатках поставленной продукции.²⁵

     С 1 января 1995 г. (т.е. с даты введения в  действие части первой ГК) по этой же причине не действуют сокращенные  сроки давности по требованиям о  взыскании неустойки (штрафа, пени) и по искам, вытекающим из поставки некомплектной продукции.²⁶

     Сокращенные сроки исковой давности, но более  длительные по сравнению с ранее  действовавшим законодательством, применяются с 1 марта 1996 г. по следующим  требованиям: 1 год вместо 6 месяцев - в отношении недостатков выполненной работы по договору подряда²⁷; 1 год вместо 2 месяцев - из перевозки грузов.²⁸

     Распространение на специальные сроки исковой  давности правил применения, установленных для общего срока²⁹, обусловлено совпадением их юридического характера. Но поскольку их применение в ряде случаев определяется спецификой соответствующих отношений, ГК допускает возможность отступления в законе от этих правил. Примером может служить п. 3 ст. 797, исходящий из того, что момент, с которого исчисляется специальный срок исковой давности по требованиям из договора перевозки грузов, определяется в соответствии с транспортными уставами и кодексами. Такой подход законодателя объясняется тем, что законом для требований к перевозчику установлен обязательный претензионный порядок.³⁰ Соответственно в ВК ³¹ этот момент определен с учетом времени, необходимого для рассмотрения претензии и получения ответа на нее.

     Требования, на которые исковая давность не распространяется.

     По  общему правилу исковая давность распространяется на все гражданские правоотношения. В виде исключения срок исковой давности не применяется к ряду требований, которые прямо указаны в законе, а именно, ст. 208 ГК РФ:

• требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом,
• требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов,
• требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска,
• другие требования в случаях, установленных законом.

       В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения³², т.е. на так называемые негаторные иски. На виндикационные же иски распространяется общий трехгодичный срок исковой давности. Расширение данного перечня допускается в других законах. Характерным для требований, предусмотренных этим перечнем, является то, что в силу специфики отношений, из которых они вытекают, предметом защиты является обычно право, не ограниченное во времени.