Государственная служба и ротация

 «Что делать с теми, кто заканчивает свою работу - это сложная тема, более того, в нашей стране она почти мистическая, потому что никто никуда уходить не хочет, «все приросли к своим стульям». мы просто обязаны наладить систему полноценной ротации. могу вам абсолютно твердо об этом сказать, будь то руководитель небольшого уровня или люди, занимающие очень высокую позицию Куда уходить начальникам? Самое лучшее - это наставничество»

Зарубежный опыт ротации служащих

Обратимся к обзору опыта  ряда государств,  успешно использующих механизм ротации государственных служащих,  в том числе служащих правоохранительных органов,  в целях повышения профессионального уровня и качества работы государственного аппарата в целом. 

Система ротации государственных  служащих Японии является частью системы переподготовки и повышения квалификации, предполагает перемещение служащих по горизонтали и вертикали через каждые два-три года.  Согласия работника на это не требуется, за исключением случаев, связанных со сменой места жительства. При этом ротация в Японии охватывает чиновников всех уровней. 

Процедура ротации в государственных  органах Китайской Народной Республики(КНР),  носит всеобщий характер,  т.е. распространяется на все уровни власти, что является особенностью многих восточных стран, в том числе Сингапура, Тайваня, Индии и др. Основной принцип – перемещение из более благополучных прибрежных регионов в более неблагополучные – внутриконтинентальные. Ротация осуществляется каждые 5 лет. Причём служащие могут быть перемещены как внутри государственного агентства, так и в другое функциональное подразделение, пройдя перед этим процедуру переквалификации.  Руководит процессом ротации Министерство Труда. Для упрощения вертикальной ротации в КНР установлена низкая планка пенсионного возраста: 50 лет для женщин и 55 для мужчин. Кроме того, низкая планка выхода на пенсию способствует омоложению кадров.

Внедрение процедуры ротации  в государственных органах Республики Казахстан (РК) было закреплено поправкой от 8 июля 2005 г. в закон о Государственной службе вРК,  однако коснулось лишь одной категории государственных служащих,  а именно – политических  (деятельность которых носит политико-определяющий характер и несущих ответственность за реализацию политических целей и задач).

Центральным звеном в осуществлении процесса ротации является Президент РК,  так как именно он определяет порядок и условия ротации политических государственных служащих. 

Каждый год осуществляется ротация руководителей силовых ведомств.  В Министерстве Внутренних Дел и Прокуратуре РК планомерно осуществляется ротация руководителей их региональных подразделений.

По решению Совета Безопасности РК от 1  июля 2006  года приоритетными направлениями деятельности в борьбе с коррупцией в правоохранительных органах стало проведение ротации в органах налоговой службы, таможни и дорожной полиции. На практике ротация не только политических кадров в правоохранительных органах,  но и рядовых служащих в РК началась с 2009  года,  прежде всего среди сотрудников дорожной полиции.

Таким образом, международный опыт подтверждает оправданность механизма ротации и свидетельствует об эффективности его применения как инструмента антикоррупционной и кадровой политики.

Выводы мои 

Любая, пусть и маленькая  должность с полномочиями может  приносить совсем немалые доходы. Это не секрет

Потому и нужна ротация. Как задумывается, она не позволит чиновникам обрастать коррупционными связями. В последнее время из-за активности правоохранителей взятка стала чуть ли не глубоко интимным делом: ее можно взять только от хорошо знакомого человека. И то есть риск, что схватят. А с незнакомым прокурором-варягом, как считают сторонники ротации, договариваться будет гораздо трудней.

Любопытная цитата. Еще  в советские годы один писатель заметил: "Осенью на Дальнем Востоке браконьеры ловят рыбу, рыбинспекторы ловят браконьеров. Но и у тех, и у других на зиму бочка икры в сарае". А все потому, что и рыбаки, и рыбинспекторы зачастую сидели за одними партами в школах.

Идея не плохая, но всех под  одну гребенку нельзя. Госслужащий  госслужащему рознь, да и та сфера, в  которой он работает. Иногда работа в течение долгого времени  на одном месте позволяет создать  стабильность - в хорошем смысле слова, по отношению к делу, которое  делает госслужащий... А постоянная смена может привести к «шатанию»  из стороны в сторону, так как  «новая метла» метет по-своему... Не приведет ли это к ухудшению ситуации… Кроме того, я принципиально против, чтобы с нашей госслужбой что-то придумывала сама госслужба.

Понятие госслужбы.

 Ротация персонала:  виды, значение, цели, сложность, срок  пребывания

Ротация кадров на государственной  службе,

Зарубежный опыт ротации  служащих,

Управление персоналом: энциклопедия / Под ред. А.Я. Кибанова. М.: ИНФРА-М, 2009.

www.rg.ru/2011/12/07/rotaciya-site-dok.html

Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск № 22. Март 2010 г. Солодов В.В., Михайлова Е.В.

Государственная служба:  комплексный подход /  Отв.  ред.  А.В.  Оболонский. М.:

Издательство «Дело» АНХ, 2009.