Формы окончания гражданского дела без вынесения решения

     Вторая  группа оснований (абз. 4 и 5 ст. 220) возникает уже после возбуждения производства по делу и является результатом распорядительных действий сторон, направленных на прекращение спора. К ним относятся такие основания прекращения производства по делу, как отказ истца от иска и отказ принят судом. Отказ истца от иска могут быть совершен в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Отказ от иска – это важное диспозитивное право истца, означающее, что истец отказался от своего материально – правового требования к ответчику, а следовательно, и от продолжения процесса. Отказ от иска возможен как в суде первой, так и второй инстанции, а также в стадии судебного надзора. Процессуальные действия истца, указанные в абз. 4 ст. 220 ГПК, должны совершаться в соответствии с порядком, установленным ст. 173 ГПК. Так, заявление истца об отказе от иска заносятся в протокол судебного заседания. Если отказ от иска выражен письменно, он приобщаются к материалам дела. Суд обязан разъяснить истцу, сторонам процессуальные последствия соответственно отказа от иска.

     Согласно  требованиям ст. 39 ГПК суд не принимает отказ истца от иска в случае, если эти действия противоречат закону или нарушают права и законные интересы других лиц. Об этом суд выносит определение и продолжает рассмотрение дела по существу (ст. 173 ГПК). Об отказе истца от иска суд выносит определение, которым прекращает производство по делу. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Признание ответчиком иска влечет принятие решения, в котором указывается, полностью или частично признан иск и в каком объеме подлежат удовлетворению требования истца.¹³

     В судебной практике имеется дело, согласно которому М. обратился в суд с  иском к администрации Белоомутского  сельского округа Луховицкого района о восстановлении на работе, взыскании  заработной платы за время вынужденного прогула, возмещении материального  ущерба и компенсации морального вреда. В ходе рассмотрения этих требований истец представил суду заявление  с просьбой прекратить производство по делу. Луховицкий районный суд Московской области отказ от иска принял и  производство по делу прекратил. Президиум  Московского областного суда по протесту заместителя Председателя Верховного Суда РФ отменил это определение  о прекращении производства по делу, указав следующее. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Однако до принятия отказа от иска суд, исходя из положений п. 2 ст. 12 и п. 1 ст. 173 ГПК РФ, должен выяснить у стороны, отказавшейся от иска, добровольно  ли совершает она это действие, понимает ли его содержание, значение и последствия. Суд должен задать стороне все эти вопросы, разъяснить ей значение и последствия совершаемого действия и отразить все это в  протоколе судебного заседания. По данному делу суд не выяснил у истца данные обстоятельства. В заявлении и в протоколе судебного заседания отсутствуют объяснения истца по поводу мотивов его отказа от иска. Как видно из последующих обращений М. в судебные инстанции, он отказался от иска при условии выполнения администрацией определенных обязательств. Но они выполнены не были (он не трудоустроен, не решен его жилищный вопрос). Таким образом, ввиду существенного нарушения судом норм процессуального права в силу ст. 361 ГПК РФ определение суда о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу было признано незаконным¹⁴.

     Кроме того, суд прекращает производство по делу, если стороны заключили  мировое соглашение, и оно утверждено судом.

       Мировое соглашение – это двусторонний  договор, в котором стороны  идут на взаимные уступки друг  другу, определяя свои права  и обязанности по спорному  правоотношению.

     Заключить мировое соглашение могут только стороны. Не допускается заключение мирового соглашения по делам особого  производства. По некоторым категориям дел искового производства мировое  соглашение не может быть заключено (например, дела о лишении родительских прав). Мировое соглашение имеет  двойственную природу и представляет собой не только процессуальный акт, но и в некоторых случаях гражданско - правовой договор (может иметь природу  отступного).

       Мировое соглашение может быть  заключено на любой стадии  гражданского процесса до удаления  судьи (судей) в совещательную  комнату. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК  РФ на стадии подготовки дела  к судебному разбирательству  судья принимает меры по заключению  сторонами мирового соглашения. При утверждении мирового соглашения  сторон суд выносит определение,  которым одновременно прекращается  производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При заключении мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов, в т.ч. расходов на оплату помощи представителей.

     Мировое соглашение может быть представлено сторонами в виде договора, условия  которого должны быть указаны и в  определении о прекращении производства по делу. В случае если мировое соглашение не исполняется сторонами добровольно, суд на основании определения, утверждающего  мировое соглашения, выдает исполнительный лист.

       Мировой судья рассматривает  заявление до истечения месяца  со дня его принятия к производству. Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются  и разрешаются до истечения  месяца. Федеральными законами могут  устанавливаться сокращенные сроки  рассмотрения и разрешения отдельных  категорий гражданских дел.

     Условия утверждаемого определением суда мирового соглашения должны быть изложены четко  и определенно, с тем чтобы  не было неясностей и споров по поводу его содержания при исполнении.

     Суд не вправе утверждать мировое соглашение, если оно противоречит закону или  когда таким соглашением нарушаются чьи-либо права и охраняемые законом  интересы. Недопустимо, например, утверждение  мирового соглашения, если его условия  нарушают трудовые права граждан  или права ребенка на получение  алиментов. Путем заключения в суде мирового соглашения стороны не вправе изменять размер возмещения за вред, причиненный  здоровью при исполнении трудовых обязанностей, а также размер алиментов, когда  он установлен законом.

       Правовым последствием утверждения  мирового соглашения является  невозможность обращения в суд  с исковым заявлением к тому  же ответчику, с тем же предметом  и по тем же основаниям (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).¹⁵

     Третья  группа основании (абз. 7 ст. 220) свидетельствует о том, что стороны процесса уже нет, а именно: это события, влекущие за собой невозможность продолжения процесса по независящим от суда и участвующих в деле лиц причинам. Этим основанием является:

     • после смерти гражданина, являвшегося  одной из сторон по делу, спорное  правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена¹⁶.

     Смерть  одной из сторон по делу является основанием для прекращения производства при  условии, что спорное правоотношение не допускает правопреемства как  имеющее тесную связь с личностью  стороны (например, иски о восстановлении на работе, о взыскании алиментов, о выселении из-за невозможности  совместного проживания, о возмещении вреда, причиненного здоровью, и т.д.). В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В ходе ликвидации юридического лица ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов юридического лица, и производство по делу не может быть прекращено в этот период. Ликвидация юридического лица считается завершенной после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63ГКРФ).Если после смерти гражданина, являвшегося стороной по делу, правопреемство возможно, а также в случае реорганизации юридического лица суд не прекращает, а приостанавливает производство по делу (см. ст. 215 ГПК).

     Приведенный перечень условий прекращения производства по делу не является исчерпывающим. Так, суд прекращает производство по делу, вытекающему из публично-правовых отношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу, а  также в случае, предусмотренном  ч. 3 ст. 247 ГПК. 

     2.2. Порядок и последствия  прекращения производства  по делу

     Ст. 221 ГПК РФ устанавливает процессуальный порядок и последствия прекращения  производства по делу.

     Прекращая производство по делу, суд выносит  об этом определение, в котором указывает  мотивы такого прекращения. Закон предусматривает  несколько видов определений  суда. При прекращении производства по делу судом выносятся пресекательные определения, Заключительные определения  завершают процесс без вынесения  решения в случае, если спор урегулирован сторонами самостоятельно, например определение, прекращающее производство по делу вследствие отказа истца от иска или заключения сторонами мирового соглашения¹⁷.

     Если  дело прекращено по основаниям, предусмотренным  абз. 2, 3 и 6 ст. 220 ГПК, то уплаченная государственная пошлина подлежит возврату (см. ст. 93 ГПК РФ).

     В определении также указывается, что повторное обращение в  суд с тождественным заявлением не допускается. Если такое заявление  все же поступит в суд, судья должен отказать в его принятии (см. ст. 134 ГПК РФ).Поскольку определение о прекращении производства по делу исключает возможность дальнейшего движения дела, на него может быть подана частная жалоба или представление прокурора. Такое право предоставлено сторонам и другим лицам, участвующим в деле (п.2 ч.1 ст. 331 и п.2 ч.1 ст. 371 ГПК РФ). Определения, препятствующие возбуждению дела или его дальнейшему движению, имеют весьма важное процессуальное значение и не могут рассматриваться как определения по «несложным вопросам», в связи, с чем их вынесение требует удаления суда в совещательную комнату.

     Невозможность повторного обращения в суд после  вступления в законную силу определения  о прекращении производства по делу является главным отличием данного процессуального института от института оставления заявления без рассмотрения (гл. 19 ГПК РФ).

     Производство  по делу может быть прекращено не только полностью, но и в части. В этом случае суд выносит определение  о прекращении производства в  отношении части требований, а  в отношении остальных требований производство продолжается и при  завершении принимается решение, которым  спор разрешается по существу.

     Определения выносятся в виде отдельного письменного  документа.

     Определение суда о прекращении производства по делу может быть вынесено не только в стадии судебного разбирательства, но и при подготовке дела к судебному  разбирательству (ст. 152 ГПК РФ). А  именно, начиная с принятия заявления (отказа в принятии, возвращения  заявления) и заканчивая прекращением производства по делу, оставлением  заявления без рассмотрения и  др.

     Если  определение суда исключает возможность  дальнейшего движения дела, оно подлежит обжалованию в суд апелляционной  или кассационной инстанции. В апелляционном  порядке могут быть пересмотрены только определения мировых судей.

     Последствием  вынесения такого определения является невозможность повторно обратиться в суд с тождественным иском  по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию.

     Определение о прекращении производства по делу может быть вынесено не только по делам  искового производства, но и по другим категориям дел.

     В случае если дело прекращено вследствие того, что оно подлежит рассмотрению в ином судебном порядке, в определении  может быть указано, в какой орган  следует обратиться заявителю. Это  не является обязанностью суда, как  было предусмотрено ранее, ст. 220 ГПК  РСФСР, и определение не может  быть отменено в связи с отсутствием  в нем таких сведений. Согласно положениям ГПК РФ в определенные моменты, когда нарушения, которые  должны были бы послужить основанием для отказа в принятии искового заявления (ч.1 ст. 134 ГПК РФ), не были выявлены на этапе его принятия, суд должен применить такое неблагоприятное последствие, как прекращение производства по делу. По своей значимости оно адекватно отказу в принятии заявления, поскольку препятствует повторному обращению в суд тем же сторонам о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 221 ГПК РФ). Из этого следует сделать вывод, что если рассматривать в качестве санкций за невыполнение соответствующих требований закона такие институты процессуального права, как отказ в принятии искового заявления и прекращение производства по делу, можно признать их определенное сходство по характеру неблагоприятных для лица последствий.¹⁸

     Таким образом, перечень оснований прекращения  производства по делу является исчерпывающим  и не подлежит расширительному толкованию. Данный перечень оснований можно  разделить на три группы. В первую группу входят обстоятельства, свидетельствующие  об отсутствии у истца или заявителя  права на обращение в суд за защитой. Вторая группа оснований возникает  уже после возбуждения производства по делу и является результатом распорядительных действий сторон, направленных на прекращение  спора. Третья группа основании свидетельствует  о том, что стороны процесса уже  нет, а именно: это события, влекущие за собой невозможность продолжения  процесса по независящим от суда и  участвующих в деле лиц причинам. Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что  повторное обращение в суд  по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.