Договор хранения

Объектом исследования являются общественные отноше­ния в области складского хранения.

Предметом диссертационного исследования - теорети­ческий анализ норм гражданского и административного законода­тельства, регламентирующие деятельность товарных складов.

Методологическую основу работы составляют современные методы теории познания, включая: исторический, сравнительно-пра­вовой, логико- юридический, системно-структурный, формально-ло­гический и другие,

Теоретическую основу составляют труды русских юристов начало XX века Г.Ф. Шершеневича, Г.П. Мейера, С. Гейнца, Н.Х. Бунге, Н.Х. Чупрова и Н. Тура. Достойны внимания также работы советских правоведов М.В. Зимелевой, С.Н. Ландкофа, О.С. Иоффе, М.М. Агаркова, К.А. Граве, М. Бартошека, A.M. Долматовского, И.Б. Новицкого, Л.А. Лунна. Особо необ­ходимо сказать о диссертациях, а затем и соответственно научных исследований Р.С. Ажимова и З.И. Цыбуленко, З.Г. Чуркиной, Л.А. Антоновой, М.Н. Когана, М.И. Сусловой. Из современных исследовании данной проблемы выделяются работы М.И. Брагин­ского, В.В. Витрянского, А.С. Кокина, И.А. Еремичева, О. Рыж­кова, Ф.А. Гудкова, С. Суворовой, В.А. Белова, Д. Степанова, Ю. Романец, Н.В. Никифоровой, А.А. Фельдмана.

Проблеме лицензирования, государственной регистрации и мате­риально-технического снабжения ОВД свои работы посвящали А.П. Коренев, Д.Н. Бахрах, Ю.М. Козлов, В.М. Манохин, А.П. Алехин, Н.И. Конин, В.Н. Тихонов, В.М. Тесленко, А.П. Опальский, В.Г. Сикерин, АН. Хесин, В.В. Мотин, А.А Обар-чук, П.М. Комаров, С.И. Нефедов, Д.В. Уткин, Ю.Н. Мильшин и др.

7

J

Экономический аспект данной проблемы рассматривали С.П. Антипова, И.Н. Демчук, Б.М. Мусаев, С. Алымкулов и Н.А. Гончаров.

Научная новизна работы заключается в том, что диссерта­ция представляет собой монографической исследование, в котором осуществлена теоретическая разработка конструкции договора хра­нения на товарном складе, в частности определено понятие и юриди­ческая природа договора хранения на товарном складе, выделены общие и отличительные его признаки в сравнении с другими граж­данско-правовыми договорами, обобщен отечественный опыт исто­рического развития договора, охарактеризовано его содержание и особенности формы. В работе впервые рассматривается внебюд­жетная деятельность военных складов службы материально-техни­ческого обеспечения МВД России с позиции современного граж­данского законодательства и современных методов управления.

На защиту выносятся следующие положения:

- уточнение содержание понятий - "договор хранения на то­варном складе", "товарный склад", "двойное складское свидетель­ство", "простое складское свидетельство", "складская квитанция";

- предлагается периодизация исторического развития догово­ра хранения на товарном складе;

- аргументировано предложение о том, что признаки вещей, обладающих родовыми признаками, должны определяться не зако­ном, а соглашением сторон;

- отстаивается вывод о том, что ст. 891 ГК РФ должна содержать обязанность товарного склада страховать товары, пере­данные ему на хранение, в пользу товаровладельца за свой счет;

- обосновано предложение о необходимости лицензировании деятельности товарных складов общего пользования;

- вносится предположение о необходимости разработки и принятии Федерального закона "О товарных складах";

- предложен для применения примерный договор складского

8

хранения, и положение о внебюджетной деятельности службы ма­териально-технического и военного снабжения органов внутренних дел.

- приводятся аргументы о создании более совершенного ме­ханизма внебюджетной деятельности складского хозяйства в сис­теме органов внутренних дел.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, что содержащиеся в ней выводы и предложения могут быть использованы для дальнейших теоретических исследо­ваний; совершенствования действующего законодательства; При разработке новых нормативных правовых актов, регламентирую­щих договор складского хранения.

Результаты исследования могут быть использованы при чте­нии лекций по гражданскому, предпринимательскому, администра-•тивному праву в высших учебных заведениях, а также при написа­нии учебных и учебно-методических пособий.

Апробация результатов исследования. Основные поло­жения исследования были изложены в опубликованных научных статьях, указанных в автореферате, а также в выступлениях соиска­теля на научно-практических конференциях, проводимых в Мос­ковской академии МВД России, Челябинском юридическом инсти­туте МВД России, Южно-Уральском государственном университе­те. Выводы и предложения диссертационного исследования вне­дрены в практику работы Центрального ОУМТи ВС МВД Рос­сии.

Структура и содержание диссертации определяется сформу­лированными целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность и научная новизна; определяется объект и предмет, цели и задачи диссертационного исследования; раскрывается ее теоретическая и практическая значимость; формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава "Правовая природа договора хранения на то­варном складе" посвящена анализу исторического аспекта договора хранения на товарном складе, его понятию и отличительным при­знакам.

В первом параграфе рассмотрена ретроспектива развития института договора хранения на товарном складе в римском праве и национальной правовой системе.

Автор отмечает, что становление института договора хранения на товарном складе происходило на протяжении нескольких веков. Можно выделить следующие этапы: античный период (1), древне­русский период (2), период формализации отношений (3), первый период расцвета (4), период формирования единой государственной системы складов (5), второй период расцвета (6), период стагнации (7), период возрождения (8).

Результаты проведенного исследования дают основание сде­лать вывод о том, что договор хранения, на базе которого сформи­ровался договор хранения на товарном складе, зародился в антич­ный период. Римские юристы квалифицировали отношения по хра­нению как реальный и безвозмездный контракт, основанный на личном доверии. Предметом хранения становились индивидуально -определенные вещи, в виде исключения вещи, определенные родо­выми признаками. Исследуемые отношения отличались неподвиж­ностью, а хранитель обладал предметом на праве его держания. Необходимо отметить, что экономика Рима не достигла такого уровня, когда возникает потребность в профессиональном хранении, хотя создало все предпосылки для его появления.1

' Кокин А.С. Товарораспределительные бумаги в торговом обороте. М., 2000. С. 9. 10

Общие положения договора хранения были заимствованы древнерусским гражданским правом из римского права. Впервые на нормативном уровне он нашел свое отражение в Русской Правде1, которая рассматривала договор хранения как реальный, безвозмез­дный, двусторонний, основанный на личном доверии. Русская Прав­да не выделяла виды хранения. В дальнейшем Псковская судная грамота2 предусматривала упрощенную (устную) форму для заклю­чения договора торговой поклажи, чтобы упростить торговый обо­рот. На этом этапе торговая поклажа сформировалась как само­стоятельный вид. Выделился особый предмет исследуемого дого­вора - товар и особый субъектный состав - торговые люди. Псков­ская судная грамота обращает особое внимание на активную сторо­ну хранения, именуя его "сблюдение". Как свидетельствуют норма­тивные источники и берестяные грамоты, договор торговой покла­жи имел широкое применение в торговом обороте.

Следующий этап развития договора складского хранения на­чинается с установления Стоглавом3 обязательной письменной формы договора хранения с участием монашествующих и духовных лиц, что в последующим, Указом Михаила Федоровича от 7 августа 1635 года, стало обязательным для всех сословий. Соборное Уло­жение 1649 года4 указало на необходимость заключения договора торговой поклажи в простой письменной форме. Торговая поклажа, которая стала основой для договора хранения на товарном складе, во многом регулировались обычаями делового оборота. Свод зако­нов Российской империи воспринял все положения Соборного Уложения 1649 года. Развитие оптовой торговли, увеличение обо­ротов производства, а также жесткая конкуренция на рынке - все это потребовало законодательного регулирования нового института хранения на товарном складе, который стал приемником торговой поклажи.

1 Российское законодательство Х-ХХ веков / Под ред. О.И. Чистякова: В 9 т. М., 1984. Т. 1 С. 67.

• Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 1. С. 167.

' Российское законодательство Х-ХХ веков. Г. 2. С. 253.

4 ] еннц С. Исторический очерк развития договора поклажи по русскому праву. СПб.. 1912. С. 25.

11

Итогом долгой теоретической и практической работы стало принятие Положения о товарных складах 1888 года1, которое де­тально регулировало данный институт, учитывая мировой опыт. На этом этапе договор хранения на товарном складе характеризовался как реальный, возмездный и двусторонний. Товарный склады яв­лялся профессиональным участником рынка, о соответственно нес повышенную ответственность за сохранность сданного имущества. Форму договора складского хранения составлял бумажный символ товара - двойное складочной свидетельство. Товар не выводился из торгового оборота во время его хранения на складах. Складоч­ные свидетельства стали самостоятельными вещами и объектом торгового оборота. С этого момента ценность объекта определя­лась не физическими, а правовыми свойствами. Поэтому складоч­ные свидетельства отражали триаду свойств - как расписку за принятый товар, как доказательство заключения договора и распо­рядительной функции - в сочетании с юридико-техническими сред­ствами передачи права собственности облегчало совершение сделок с товаром, способствовало появлению новой основы для активиза­ции торгово-экономических связей с зарубежными партнерами.

Как показывают результаты проведенного нами исследования, после Октября 1917 года договор хранения на товарном складе не потерял своей экономической и правовой значимости. После наци­онализации складского хозяйства в целях улучшения снабжения населения продуктами питания и другими товарами государство столкнулось с трудностями финансирования данной системы. По­этому с введением новой экономической политики в стране было принято Постановление "О документах выдаваемых товарными складами в приеме товаров на хранение" 1925 года2. Оно носило следы заимствования из Положения 1888 года, поэтому договор хранения на товарном складе характеризовался как реальный, воз­мездный и двусторонний. Предметом складского хранения явля-

1 Тур Н.А. Товарные склады с правом выдачи документов для продажи заклада товаров. СПб., 1888. С. 45.

-'Собрание -законодательства СССР. 1925. № 60. Ст. 445.

12

лись товары, а субъектом - специальное торговое предприятие -товарный склад. Форма договора считалась соблюденной, если были выданы двойное складское свидетельство (складское свидетель­ство и варрант), простое складское свидетельство и складская кви­танция. При этом двойное и простое складское свидетельство являлись товарораспорядительными ценными бумагами. Система складского хозяйства получила широкое распространение на прак­тике, но в последствии складские свидетельства применялись только во внешнеторговых отношениях. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года не содержал норм о хранении и о хранении на товарном складе, упоминая только о товарораспорядительных ценных бума­гах. Постепенно сложилась единая в рамках всей страны система складского хозяйства, которая стала основой плановой экономики. На высшем нормативном уровне договор хранения впервые был урегулирован только Гражданским кодексом РСШСР 1964 года. В Основах гражданского законодательства СССР 1961 и 1991 года названный институт отсутствовал. Договор хранения на товар­ном складе впервые нашел свое отражение только в новом ГК РФ.

Во втором параграфе диссертантом анализируется понятие, характеристика договора хранения на товарном складе и его соот­ношение с другими гражданско-правовыми договорами.

На основе проведенного анализа правовой литературы (работы: Е.А,Суханова, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, М.И. Зимеле-вой, М.М. Агаркова и другие) автором сделан вывод о том, что договор хранение на товарном складе является, во-первых, двусто­ронним, во-вторых, он может быть только возмездным, в-третьих, в зависимости от соглашения сторон или реальным или консенсуаль-ным. В-четвертых, договор хранения на товарном складе является срочным. В-пятых, он относится к группе договоров присоединения, т.к. формуляры и иные стандартные правила, которые разрабатыва­ет товарный склад, принимаются другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Помимо этого договор хранения складом общего пользования является публичнош договором. И соответственно все правила для группы

13

таких договоров в полной мере распространяются на исследуемые отношения. Надо отметить, что данные ограничения являются ес­тественно необходимыми в данной ситуации. Несмотря на это, хранение на товарном складе сохраняет характер договорных отно­шений, так как ограничения воли контрагентов не заходит далеко, чтобы можно было говорить об отсутствии обоюдного согласия, составляющие основу договора.

Диссертант предлагает следующее определение исследуемого договора. По договору складского хранения товарный склад принимает от поклажедателя товары и обязуется их вернуть в сохранности по первому требованию предъявителя склад­ских документов, а поклажедатель обязуется оплатить услу­ги хранителя и возместить его расходы.

Исследуемый договор относится к группе обязательств по оказанию услуг. Анализ существующего законодательства показы­вает, что закон не содержит определение понятия "услуга", что затрудняет его отграничения от понятия "работа". Диссертант обо­сновывает вывод о необходимости дополнить статью 128 ГК. РФ определением понятия "услуга". Опираясь-на результаты прове­денного исследования, автор прелагает следующее понятие услуги -это целенаправленная, последовательна деятельность одной стороны по договору, направленная на достижение полезно­го эффекта, не имеющая овеществленный результат; харак­теризующая неотделимостью от предмета воздействия, со­впадением моментов ее оказания и получения, а также неус­тойчивостью качества. Вместе с тем, договор хранения на товар­ном складе имеет принципиальные особенности, отличающие его от обязательств из этой группы и выражающиеся в особом характере деятельности по обеспечению сохранности имущества. Одна из его особенностей состоит в том, что, несмотря на потребление услуги по хранению в процессе ее оказания, это обязательство направлено на достижение конечного результата - выдачу имущества поклажеда-телю в надлежащем состоянии по окончании обусловленного срока. Принадлежность к группе обязательств по оказанию услуг позво-