Дееспособность граждан как участников гражданских правоотношений

И.Д. Шапакидзе акцентирует внимание на медико-биологическом критерии и психолого-философских признаках дееспособности [15,c.87].

Содержание дееспособности. В данном случае вопрос стоит об оптимальном  наборе способностей, составляющих содержание дееспособности.

Широкое понимание дееспособности заключалось в том, что дееспособность рассматривалась как собирательное  понятие. Причем, набор элементов  содержания дееспособности различен.

Так, Л.Г. Кузнецова отмечала, что  содержание дееспособности заключает  в себе:

 а) способность приобретать  права и создавать для себя  обязанности (последнее может  иметь место как в силу правомерных,  так и противоправных действий, ответственность);

б) способность осуществлять своими действиями принадлежащие данному  лицу права и исполнять лежащие  на нем обязанности;

 в) способность своими действиями  прекращать имеющиеся у данного лица права и обязанности.

 А.Г. Потюков считает, что  в состав дееспособности входят  сделкоспособность, способность совершать правомерные действия, не являющиеся сделками, и деликтоспособность.

 С.Н. Братусь выделяет в содержании дееспособности способность к совершению сделок и других правомерных действий и способность к совершению правонарушений.

 Я.Р. Веберс указывает на то, что дееспособность включает в себя две способности: способность к совершению правомерных юридических действий (сделкоспособность) и способность к ответственности за правонарушение (деликтоспособность) [20,c.154].

 

2. Дееспособность как элемент правосубъектности.

Правосубъектность - это правовая категория, которая используется различными отраслями права. До настоящего времени нет единства в определении данного понятия. Вместе с тем определение понятия правосубъектности в гражданском праве является отправным пунктом для характеристики субъектов гражданского права в целом, выявления общих признаков участников гражданских правоотношений, для анализа конкретных форм возникновения и осуществления, гражданских прав.

В связи с переходом  общества к рыночной экономике и  произошедшими изменениями в  гражданском законодательстве категория  правосубъектности нуждается в новом осмыслении. Важным является вопрос определения особенностей правосубъектности отдельных участников гражданского оборота. Прежние понятия «правосубъектности», «правоспособности», «дееспособности», используемые в законодательстве и практике, изменились, наполнились новыми элементами.

Правовое положение гражданина в качестве участника (субъекта) гражданских  отношений носит название гражданской правосубъектности.

Пункт 1 ст. 17 Гражданского кодекса  Республики Казахстан определяет гражданскую  правоспособность как способность  иметь гражданские права, и нести обязанности, которая признается в равной мере за всеми гражданами.

Статья 17 п.3 ГК раскрывает примерное  содержание дееспособности граждан. “Все граждане имеют равную дееспособность, если иное не установлено законодательными актами” [3,c.9].

В состав правоспособности входят права собственности, наследования и завещания имущества, занятия  предпринимательской деятельностью, создания юридических лиц, сделкоспособность, деликтоспособность, право на избрание места жительства, авторское право, а также иные имущественные и личные неимущественные права.

Взаимоотношения понятий  “правосубъектность”, “правоспособность” и “дееспособность” можно сравнить с матрешкой. Самая большая матрешка - правосубъектность, внутри нее находится правоспособность, а внутри последней - дееспособность. Иными словами, невозможно обладать дееспособностью, не имея правоспособности, равно как невозможно быть правоспособным, не будучи субъектом гражданских правоотношений.

Правоспособность характеризует  пассивную сторону правосубъектности (иметь права и нести обязанности). В отличие от этого в дееспособности выражается активная сторона участника гражданских правоотношений (приобретать и осуществлять права, создавать и исполнять обязанности) [9,c.65].

Дееспособность возникает  у гражданина в полном объеме с  наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего  возраста.

В ГК установлены исключения из этого правила. До достижения 18 лет дееспособность в полном объеме наступает в случае вступления несовершеннолетнего гражданина в брак (п. 2 ст. 17 ГК);

Дееспособность возникает  не одновременно с правоспособностью. Если возникновение правоспособности по общему правилу связано с рождением  гражданина (п. 2 ст. 13), то дееспособность в ограниченном объеме возникает  лишь по достижении гражданином возраста 6 лет, что следует из смысла ГК. “Проведенное Кодексом возрастное деление позволяет  сделать вывод, что малолетние в возрасте до 6 лет полностью недееспособны”.

Объем дееспособности зависит  от возраста и психического состояния  лица (которое в ряде случаев также  обусловлено возрастом). Такой подход вытекает из основных начал гражданского законодательства, в соответствии с  которыми граждане приобретают и  осуществляют свои гражданские права  своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РК). Участники гражданского оборота должны быть уверены в  том, что воля и интерес контрагента  выражаются адекватно, что он способен понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Ограничение объема дееспособности либо лишение гражданина дееспособности в связи с его психическим (а также детерминирующим его возрастным) состоянием обеспечивают защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений.

Дееспособность содержит несколько элементов:

сделкоспособность - способность от своего имени совершать гражданско-правовые сделки;

деликтоспособность - способность самостоятельно нести гражданско-правовую ответственность;

право на самостоятельную  предпринимательскую деятельность [13,c.78].

Таким образом, соотношение этих трех элементов у полностью дееспособных, несовершеннолетних и малолетних различно.

 

1.3 Признание гражданина недееспособным.

Согласно ст. 26 ГК, недееспособными  могут быть признаны граждане, которые  вследствие психического заболевания  или слабоумия не способны понимать значения своих действий или руководить ими [3,c.13].

Как психическое заболевание, так и слабоумие являются видами психического расстройства, причем слабоумие, хотя и связано с болезненным  состоянием, возникает с момента  рождения гражданина. Для признания гражданина недееспособным имеют значение лишь такие психические расстройства, которые повлекли за собой потерю способности понимать значение своих действий или руководить ими.

Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения и других лиц, указанных в ст.258 ГПК. Дела о признании  гражданина недееспособным рассматриваются  судом с обязательным участием прокурора  и представителя органа опеки  и попечительства. Гражданин, в отношении  которого рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если это позволяет  состояние его здоровья. Для определения  психического состояния гражданина судом назначается судебно-психиатрическая  экспертиза. При явном уклонении  гражданина от прохождения экспертизы суд при участии прокурора  и психиатра может вынести  определение о его принудительном направлении на экспертизу [2,c.89].

На основании решения  суда о признании гражданина недееспособным над ним устанавливается опека, а органами опеки и попечительства назначается опекун. Опекун от имени опекаемого и в его интересах совершает все необходимые сделки. Он же несет ответственность за вред, причиненный опекаемым.

Сделка, совершенная недееспособным лично, является ничтожной с момента  совершения, за исключением случая признания ее судом по требованию опекуна действительной, если она совершена к выгоде недееспособного (ст. 171 ГК) [3,c.64].

К сделкам, совершенным гражданином  до вынесения судом решения о  признании его недееспособным, применяются  правила, согласно которым сделка, совершенная  гражданином, впоследствии признанным недееспособным, может быть признана судом недействительной, если в момент ее совершения он не способен был понимать значения своих действий или руководить ими [14,c.75].

Признание гражданина недееспособным в связи с психическими расстройствами осуществляется только судом в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом, и служит основанием для  установления над ним опеки.

Гражданин, признанный судом  недееспособным в связи с психическим  расстройством, не может самостоятельно совершать сделки, включая мелкие бытовые, и нести гражданско-правовую ответственность за свои поступки. От имени гражданина, признанного  недееспособным, сделки совершает его  опекун.

В случае выздоровления или  значительного улучшения здоровья недееспособного гражданина, создавших  ему возможность понимать значение своих действий и руководить ими, он по суду признается дееспособным, после  чего с него снимается опека.

Хотелось бы также отметить, что такое опека и попечительство. В соответствии с Кодексом РК «О браке (супружестве) и семье», принятого в 2012 году, опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического заболевания или слабоумия [18,c.45].

Назначается над имуществом несовершеннолетнего, недееспособного или ограниченно дееспособного совершеннолетнего лица, умершего или признанного решением суда умершим или безвестно отсутствующим.

Если у лица, над которым  установлена опека или попечительство, имеется имущество, находящееся  в другой местности, то для управления этим имуществом органы опеки или  попечительства по месту его нахождения могут назначить опеку.

Попечительство  устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами [19,c.73].

По заявлению совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию  здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности, может быть установлено попечительство

 Установление опеки и попечительства:

1. Опека  и попечительство устанавливаются  органами опеки и попечительства  по месту жительства лица, нуждающегося  в опеке или попечительстве. В отдельных случаях опека и попечительство могут быть установлены по месту жительства опекуна (попечителя).

2. Суд обязан в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения о признании лица недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого лица для установления над ним опеки или попечительства.

3. Опека  и попечительство устанавливаются  в течение месяца с момента,  когда соответствующим органам  стало известно о необходимости  установления над лицом опеки  или попечительства.

4. Назначение опекуна  или попечителя может быть  обжаловано заинтересованными лицами  в судебном порядке.

Опекунами (попечителями) могут быть только совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц,  признанных судом недееспособными  или ограниченно дееспособными; 

2) лиц, лишенных по суду родительских  прав или ограниченных судом  в родительских правах;

3) отстраненных  от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных  на него законом обязанностей;

4) бывших  усыновителей, если усыновление  отменено судом по их вине;

5) лиц,  которые по состоянию здоровья (перечень заболеваний, при наличии  которых лицо не может усыновить  (удочерить) ребенка, принять его  под опеку (попечительство), устанавливается  Правительством Республики Казахстан)  не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка [18,c.36].

2. Опекун  или попечитель может быть  назначен только с его согласия.

Если  это не противоречит интересам подопечного, преимущественное право на назначение опекуном или попечителем имеют  супруг, родители, родственники или  другие лица, близкие к подопечному.

Допускается назначение одного опекуна или попечителя для нескольких лиц, если нет противоречий между интересами подопечных.

3. При  назначении опеки и попечительства  над несовершеннолетними, родители  которых дееспособны и не лишены  родительских прав, но не могут  осуществлять их воспитание, опекуны  и попечители назначаются с  учетом желания родителей. 

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются  нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его  к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение  к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Если  лицо, назначаемое опекуном или попечителем  над несовершеннолетним, состоит  в браке, требуется согласие его  супруга.

4. Опекунами  и попечителями лиц, нуждающихся  в опеке или попечительстве  и находящихся в соответствующих  воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, являются администрации этих учреждений.