Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству Российской Федерации

     В тех случаях, когда лицо, обязанное  выплачивать алименты, выезжает в  государство, заключившее с Россией  договор о правовой помощи по гражданским и семейным делам или являющееся участником международной конвенции, в которой участвует Россия и которая предусматривает взаимное признание и исполнение судебных решений о взыскании алиментов, никаких дополнительных мер при выезде плательщика алиментов не требуется. Лицо, имеющее право на алименты, вправе взыскать их в судебном порядке на территории Российской Федерации и получить исполнение по вынесенному судебному решению в порядке, предусмотренном договором о правовой помощи или международной конвенцией.

     Предпосылкой  для возникновения правовых отношений между родителями и детьми в случае споров является установление происхождение ребенка. Согласно ст. 162 СК РФ, установление и оспаривание материнства и отцовства определяется законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению.

     Практически на территории России чаще всего будут  вопросы по установлению отцовства  в отношении детей – российских граждан и потому будет применяться законодательство России, однако в отношении детей, являющихся иностранными гражданами, должна быть обеспечена защита в соответствии с законодательством страны их гражданства. Эта норма, как и другие коллизионные нормы СК РФ исходит из интересов детей.

     Порядок установления или оспаривания отцовства (материнства) на территории России определяется российским законодательством. В тех случаях, когда по российскому законодательству допускается установление отцовства в органах записи актов гражданского состояния, проживающие вне пределов РФ родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином РФ, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ (ст. 162 СК РФ).

      Основной  коллизионный вопрос, касающийся отношений  между родителями и детьми, - это  вопрос об алиментных обязательствах. СК РФ предусматривает, что права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства.

     При отсутствии совместного места жительства родителей и детей их права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.

     По  требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок (ст. 163 СК РФ).

      Таким образом, закон исходит из того, что  отношения родителей и детей  наиболее тесно связаны с законодательством  страны совместного места жительства.

     Иными словами, независимо от гражданства  сторон к отношениям родителей и  детей, проживающих в России, должно применяться российское семейное законодательство. Лишь при отсутствии такого совместного  проживания подлежащее применению право  будет определяться на основе принципа гражданства ребенка. Во главу угла поставлены интересы ребенка. Поэтому дается возможность по требованию истца в порядке изъятия из этих положений применять законодательство страны, где ребенок постоянно проживает.

      Минская конвенция о правовой помощи стран СНГ 1993 г. (в редакции протокола от 28 марта 1998 г.) предусматривает следующие правила:

      - права и обязанности родителей  и детей, в том числе обязательства  родителей по содержанию детей,  определяются законодательством  договаривающейся стороны, на территории которой они имеют постоянное совместное место жительства, а при отсутствии постоянного совместного места жительства родителей и детей их взаимные права и обязанности определяются законодательством договаривающейся стороны, гражданином которой является ребенок.

      - по требованию истца по алиментным обязательствам применяется законодательство договаривающейся стороны, на территории которой постоянно проживает ребенок;

     - алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством договаривающейся стороны, на территории которой они имели  совместное место жительства;

     - при отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством договаривающейся стороны, гражданином которой является истец;

     - по делам о правоотношениях между родителями и детьми компетентен суд договаривающейся стороны, законодательство которой подлежит применению в соответствии с п. 1 и 2 настоящей статьи;

     - исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится в порядке, установленном законодательством договаривающейся стороны, на территории которой проживает ребенок;

     - договаривающиеся стороны оказывают друг другу помощь в розыске ответчика по делам о взыскании алиментов, когда есть основание полагать, что ответчик находится на территории другой договаривающейся стороны, и судом вынесено определение об объявлении его розыска. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      В период современной рыночной экономики необходимо выбирать те приоритеты социальной политики, которые позволят удержать от разрушения основных ценностей общества и сосредотачивать на их реализации и защите основные ресурсы государства. Одним из таких приоритетов должна стать семья, которая является фундаментальной социальной общностью, воспроизводящей человека духовно и физически. Гарантом охраны интересов семьи в России выступает Конституция, которая в ст. 38 провозгласила, что «материнство, детство и семья находятся под защитой государства».²³

      Проанализировав законодательство, действующее на территории Российской Федерации в настоящее  время, а так же обобщив научные  труды отечественных и зарубежных авторов, можно сделать следующие  выводы:

     Во-первых, законодательство Российской Федерации стремится всесторонне регламентировать алиментные обязательства как родителей по отношению к детям, так и детей по отношению к родителям.

     Во-вторых, качественный скачок в правовом регулировании многих ключевых вопросов семейных отношений, в частности в области алиментных обязательств между родителями и детьми, был сделан именно с принятием Семейного Кодекса Российской Федерации.

     В-третьих, интересы семьи более детально охраняются отраслевым законодательством. Так, на страже интересов семьи стоит целый ряд отраслей российского права, в том числе семейное, гражданское, административное, трудовое, уголовное.

     Отметим, что действующее законодательство, предполагает самостоятельно регулирование  отношений субъектами алиментных отношений с помощью соглашений, и только в случае отсутствия соглашения, его расторжения или признания недействительным, вступают в действие диспозитивные нормы.

     Таким образом, соглашения получают надлежащую правовую защиту и могут называться соглашениями в юридическом смысле слова. Однако, несмотря на прогрессивный характер, Российское семейное законодательство, регулирующее институт алиментных отношений родителей и детей, нуждается в некотором усовершенствовании.

     Исходя  из современных реалий российского  общества и экономической ситуации как в стране, так и во всем мире, можно сделать следующие выводы:

     - В настоящее время сложилось кризисное положение в области материального обеспечения несовершеннолетних детей, совершеннолетних нетрудоспособных детей, нетрудоспособных родителей - когда большинству из них просто не на что жить. Исходя из этого необходимо законодательно определить минимальный размер алиментных выплат. Поскольку, размер алиментов, назначаемых судом, в некоторых случаях, даже при материальной поддержке государства в виде пособий, ниже прожиточного минимума. 

     - Довольно часто родители и  совершеннолетние дети забывают  о своих обязанностях по отношению  друг к другу, возложенных на  них законом. Данные положения требуют создания не только четкого и действенного механизма взыскания алиментов, отвечающего реальной экономической ситуации в стране, но и морального воспитания человека в рамках социально развитого общества.

     Исходя  из судебной практики, стоит особо  отметить, что многие должники, обязанные  платить алименты попросту не имеют дохода. Целесообразным действием со стороны государства, было бы создание специальных рабочих мест, позволяющих получать денежный доход, из которого могли бы добровольно выплачиваться алименты, либо удерживаться сразу в момент начисления заработной платы.

     С изменением экономической ситуации в стране, весьма остро стала ощущаться  и еще одна проблема - поиск места  работы плательщика алиментов. Несмотря на то, что администрация организации, где работает плательщик, обязана  сообщать судебному приставу – исполнителю и взыскателю алиментов об увольнении плательщика, на практике это мало чем может помочь.

     Прежде  всего, это связано с тем, что  в организации, где плательщик работает, как правило, неизвестно его новое  место работы. Однако факты сокрытия доходов и невозможность определения места работы плательщика приобретают сейчас  все более массовый характер.

     Возможно, выходом из данной ситуации могло  бы стать создание единой базы данных, где были бы сведения о всех лицах, обязанных платить алименты, работающих по трудовому договору (контракту) как по основному месту работы, так и по совместительству.

     Целесообразно и создание единой базы данных, позволяющей определить должника, уклоняющегося от уплаты алиментов. Данная база могла бы использоваться при осуществлении контроля за пассажирскими перевозками: авиа, железнодорожными, автотранспортным. Это позволило бы отслеживать как выезд должников за границу Российской Федерации, так и переезды в пределах страны - а соответственно и обязывать их уплачивать как алименты, так и накопившуюся задолженность. В настоящее время такая база применяется, но только в крупных городах страны, в частности на авиаперевозках. Что не позволяет отслеживать должников в городах периферии.

     Как показывает практика производства удержаний алиментов из пенсии должников, то со стороны государства необходимо усилить контроль за работой службы судебных приставов, так как несвоевременное поступление исполнительных документов в организации, осуществляющие удержание и перечисление алиментов, приводит к увеличению задолженности по алиментам, а соответственно  к тому - что лицо, на которое алименты назначены не получает денежные средства вовремя.

     В целях избежания проблем, связанных  с расторжением брака и сопутствующих  этой процедуре последствий, лицам, вступающим в брак, следует предусмотреть все заранее. Еще до вступления в брак, будущим родителям следует оговорить все имущественные права и обязанности сторон, как в браке, так и в случае его расторжения. Помочь это сделать может брачный договор, применение которого может решить проблемы с материальным обеспечением несовершеннолетних детей в случае распада семьи.

     Таким образом, для исполнения алиментных обязательств, гражданином необходимы:

     - нравственное воспитание человека, в рамках социального общества, развитие в человеке ответственности за свои поступки, а соответственно исполнение своих гражданских обязанностей – формирование законопослушной личности.

     - государственная поддержка института  семьи, которая подразумевает  не только законодательное регулирование, но и материальную поддержку, путем создания рабочих мест.

     - четкая и согласованная деятельность  государственных служб и организаций производящих удержания и перечисления денежных средств.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009г. №4, ст.445
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994г. №51-ФЗ //  Собрание законодательства РФ. 05.12.1994г. N 32, ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г. №138-ФЗ //  Собрание законодательства РФ. 18.11.2002г. №46, ст.4532.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995г. №223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996г. №1, ст.16.
5. Уголовный Кодекс  Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996, №25, ст. 2954.
6. Федеральный закон от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. 28.02.2008г. №17, ст.1755.
7. Федеральный закон от 27.12.2009г. №352-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» // Собрание законодательства РФ. 28.12.2009г. N 52 (1 ч.), ст. 6428.
8. Федеральный закон от 17.12.1998г. №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Российская газета. №242, 22.12.1998г.
9. Федеральный закон от 24 октября 1997 №134 – ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Российская газета. №138, 29.07.2009г.
10. Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. 08.10.2007г. N 41, ст. 4849
11. Федеральный закон от 19.06.2008г. №82-ФЗ  «О минимальном размере оплаты труда» // Российская газета. 21.06.200г. №118
12. Федеральный закон от 24.06.2008г. №91-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»» // Российская газета. 28.06.2008г. №138.
13. Федеральный закон от 24.07.2009г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 29.07.2009, N 138.
14. Постановление Правительства РФ от 18.07.1996г.  №841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, с которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» // Собрание законодательства РФ. 29.07.1996г. №31, ст.3743.