Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству Российской Федерации

     Трехгодичный  срок, в течение которого возможно взыскание алиментов за прошлое  время, является пресекательным. Взыскание алиментов за пределами этого срока независимо от причин их неполучения невозможно.

     Обязанность администрации удерживать алименты распространяется на администрацию предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности. Администрация предприятий, учреждений и организаций не вправе отказаться от удержания алиментов.

     Порядок производства удержания алиментов  по исполнительному листу и нотариально удостоверенному соглашению одинаков. В таком же порядке производится исполнение и по судебному приказу об уплате алиментов на несовершеннолетних детей¹⁹.

     Исполнительный  лист выписывается на основании решения о взыскании алиментов не позднее следующего дня с момента вынесения решения. Обжалование решения суда в кассационном порядке не приостанавливает выдачу исполнительного листа, поскольку решение о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению. Судебный приказ выдается судьей, если плательщик алиментов в течение 20 дней после направления ему заявления взыскателя о взыскании алиментов не заявил о своем несогласии с их уплатой. Исполнительный лист или судебный приказ может быть выдан на руки лицу, получающему алименты, по его просьбе и самостоятельно направлен им администрации организации, учреждения или предприятия, в котором работает лицо, уплачивающее алименты.

     Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов может направляться администрации предприятия, учреждения или организации судебным приставом, лицом, уплачивающим алименты, или получателем алиментов.

     Представление экземпляра нотариально удостоверенного  соглашения об уплате алиментов или его нотариально удостоверенной копии является достаточным для удержания алиментов. Наличия исполнительных надписей на соглашении не требуется, нотариально удостоверенное соглашение является исполнительным документом.²⁰

     Удержание алиментов производится из всех видов заработков или доходов, получаемых плательщиком в данном предприятии, учреждении или организации, за исключением тех видов выплат, из которых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» удержание алиментов не производится. Например, это касается премий, носящих единовременный характер; выходного пособия, выплачиваемого при увольнении; сумм материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, увечьем.

     Администрация предприятия, учреждения или организации, в котором работает лицо, уплачивающее алименты, должна принимать меры к установлению нового места работы должника при его увольнении с целью обеспечить непрерывность уплаты алиментов.

     При увольнении лица, уплачивающего алименты, администрация предприятия, учреждения или организации обязана незамедлительно направить исполнительный лист судебному приставу, а нотариально удостоверенное соглашение -  судебному приставу или лицу, получающему алименты.

     Сообщение о наличии дополнительного заработка  или дохода при уплате алиментов на несовершеннолетних детей необходимо только в случае, если алименты выплачиваются в долях к заработку или доходу плательщика или одновременно в твердой денежной сумме и в долях к заработку плательщика.

     Привлечение к ответственности лица, виновного  в несообщении о перемене своего места работы или жительства, не освобождает его от обязанности по уплате алиментов, погашения задолженности по алиментам и несения ответственности за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства в соответствии со ст. 115 СК РФ.

     СК  РФ впервые предусматривает возможность  обращения взыскания по алиментам не только на заработок или доход плательщика алиментов, но и на иное его имущество. Таким образом, значительно более затруднительным становится сокрытие доходов лицом, уплачивающим алименты.

     При обращении взыскания на имущество  плательщика алиментов устанавливается очередность. В первую очередь алименты удерживаются из текущих заработков или доходов. При этом для определения видов заработков или доходов следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 15 августа 2008г. № 613,   «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».

     Во  вторую очередь удержание алиментов  производится из денежных средств плательщика, находящихся на принадлежащих ему счетах в банках или иных кредитных учреждениях. Если счет, составляющий совместную собственность супругов, один из которых обязан уплачивать алименты, открыт на имя другого супруга, возможно предъявление требования о его разделе и взыскание алиментов с доли, причитающейся плательщику после раздела.

     Удержание производится также с денежных сумм, вложенных плательщиком алиментов  в коммерческие или некоммерческие организации, не являющиеся кредитными учреждениями.

     В соответствии с п. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сначала обращается взыскание на рублевые средства в средства плательщика, а при их недостаточности на средства в иностранной валюте. Взыскание в этом случае производится приставом – исполнителем. При отсутствии сведений о денежных средствах плательщика, пристав – исполнитель обращается в налоговую службу, которая в течении трех дней должна сообщить о имеющихся у нее сведениях.

     В третью очередь взыскание по алиментным платежам обращается на иное имущество, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством может быть обращено взыскание. В третью очередь может быть обращено взыскание и на вклады плательщика алиментов, внесенные им в хозяйственные общества или товарищества, производственные или потребительские кооперативы, право собственности на которые перешло к указанным юридическим лицам, в тех случаях, когда гражданское законодательство допускает выдел доли участника и обращение на нее взыскания по требованиям кредиторов.

     Если  помимо требования о взыскании алиментов на имущество должника обращено взыскание по другим основаниям, требования о взыскании алиментов подлежат удовлетворению в первую очередь.

     Взыскание задолженности по алиментам следует  отличать от взыскания алиментов  за прошедший период, предусмотренного частью второй п. 2 ст. 107 СК РФ. Задолженность образуется в случаях, когда сторонами было заключено соглашение об уплате алиментов или судом было вынесено решение о взыскании алиментов, но фактически уплата алиментов по этим документам не производилась.

     Взыскание алиментов за прошедший период, предусмотренное частью второй п. 2 ст. 107 СК РФ, имеет место, когда лицо имело право на алименты в соответствии с гл. 13, 14 или 15 СК РФ, но сторонами не заключалось соглашение об уплате алиментов, и лицо, имеющее право на них, не обращалось в суд с иском или с заявлением о взыскании алиментов. Следовательно, при взыскании задолженности речь идет о выплате сумм, подлежащих уплате на основании соглашения сторон, судебного решения или судебного приказа, а при взыскании алиментов за прошедший период в соответствии с частью второй п. 2 ст. 107 СК РФ - о выплате сумм за период, предшествующий обращению в суд.

     Образование задолженности может произойти  в силу различных причин. Она может образоваться как в результате виновных действий должника -  уклонения от уплаты алиментов, так и по вине получателя алиментов, например, в случае непредъявления исполнительного листа, нотариально удостоверенного соглашения или судебного приказа ко взысканию, несообщения о перемене своего места жительства, отказа от получения алиментов и т.д.

     Возможно  образование задолженности и  по не зависящим от сторон обстоятельствам: из-за болезни плательщика, отсутствия у него средств для уплаты алиментов, неплатежеспособности предприятия, где работает должник, задержки выплаты заработной платы, поэтому срок, в пределах которого задолженность подлежит погашению, ограничивается тремя годами, непосредственно предшествующими предъявлению исполнительного листа, судебного приказа или нотариально удостоверенного соглашения ко взысканию.

     Если  образование задолженности произошло  по вине должника, задолженность взыскивается за весь период, в течение которого алименты не уплачивались, независимо от трехлетнего срока. Ранее действовавшее законодательство предусматривало возможность взыскания задолженности за весь период ее образования только тогда, кода она образовалась во время розыска должника органами внутренних дел.

     Действующее законодательство допускает такое взыскание в любых случаях, когда задолженность образовалась по вине должника, независимо от того, объявлялся его розыск или нет. Виновное поведение должника, приведшее к образованию задолженности, может выразиться также в сокрытии им своих доходов или иного имущества, несообщении об изменении места работы или жительства и других действиях, препятствующих взысканию алиментов.

    При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку  в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

     Определение размера задолженности производится судебным приставом путем умножения размера алиментов, взысканных в твердой денежной сумме, на число периодов, в течение которых алименты подлежали выплате, но фактически не выплачивались. Например, если обязанное лицо должно было выплатить 3000 руб. в месяц и алименты не выплачивались в течение 11 месяцев, размер задолженности составит 33 тыс. руб.

     При определении размера задолженности  судебный пристав обязан производить индексацию алиментных платежей в соответствии со ст. 117 СК РФ. Например, алименты были присуждены в размере 1/2 минимального размера оплаты труда. На момент вынесения судебного решения он составлял 2300 руб. Алименты не выплачивались в течение 13 месяцев. По истечении 6 месяцев после вынесения судебного решения минимальный размер оплаты труда был увеличен и составил 4330 руб. Исчисление задолженности производится следующим образом:

     - первые 6 месяцев обязанное лицо должно было выплачивать алименты в размере 1150 руб. в месяц. Задолженность за этот период составила 6900 руб. (1150 * 6 = 6900).

     - последующие 7 месяцев плательщик должен был выплачивать 2165 руб. в месяц. Задолженность за этот период составила 15155 руб.

     - всего задолженность за 13 месяцев составляет 22055руб.

     При определении задолженности по выплате  алиментов на 
несовершеннолетних детей их родителями на основании ст. 81 СК РФ 
для определения задолженности судебный пристав должен получить сведения о заработной плате и иных доходах плательщика 
алиментов в течение этого периода и на основании этих данных 
вычислить размер алиментов, подлежащих уплате в период образования задолженности. Непредставление судебному приставу по 
его требованию документов, подтверждающих заработок или 
доход, рассматривается как уклонение от уплаты алиментов.

     «Определение  задолженности исходя из средней  заработной  платы в РФ на момент образования задолженности в  случае, если должник в период образования  задолженности не работал или не представлены документы, подтверждающие его заработок или иной доход, призвано обеспечить защиту как получателя, так и плательщика алиментов».²¹ В разных регионах РФ уровень доходов населения сильно различается, в связи с чем взыскание алиментов исходя из средней заработной платы в местности, в которой проживает родитель, уплачивающий алименты, или в местности, в которой проживает ребенок, привело бы к нарушению интересов или родителя, или ребенка. Использование среднего уровня заработной платы в РФ призвано сгладить существующие региональные различия.

     В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер ежемесячного пособия на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, увеличивается на 50%.

     При взыскании задолженности с родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, суммы, выплаченные ребенку в период, когда алименты не выплачивались, в размере 50% пособия, предусмотренного ст. 17 указанного Федерального закона, вычитаются из размера задолженности и не выплачиваются взыскателю.

     Например, размер пособия условно составляет 100 ед. в месяц; на основании ст. 17 указанного Закона оно было увеличено на 50 ед. в месяц. Алименты не выплачивались в течение 10 месяцев. Размер задолженности был исчислен в сумме 1000 ед. Сумма выплаченного 50%-ного увеличения пособия за этот период составила 500 ед.