Акции как разновидность эмиссионных ценных бумаг

     Проблемные  ситуации стали возникать в связи с переходом на бездокументарные акции, которые в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» являются на сегодняшний день единственной их формой.⁵¹ Выпуск ценных бумаг в бездокументарной форме допускается ГК РФ. Речь идет о бездокументарной форме фиксации прав, удостоверяемых ценной бумагой, а также об операциях с бездокументарными ценными бумагами, о том, что к такой форме фиксации применяются правила о ценных бумагах, если иное не вытекает из особенностей фиксации.⁵²

     Задача  акционера - уберечь свои акции от хищения, размывания пакета акций, сохранение имущественной базы для ведения  бизнеса обществом, акционером которого он является. В этом смысле становится важным направлением защита прав акционеров.

     В гражданско-правовом регулировании оборота ценных бумаг важная роль принадлежит способам защиты прав их владельцев. Способы защиты субъективных гражданских прав, закрепленные в ГК РФ, обычно сводятся к искам. Эти способы направлены на восстановление нарушенных вещных прав в полном объеме и пресечение действий, их нарушающих.

     Многочисленные  права акционеров реально становятся таковыми лишь при наличии эффективных  и доступных каждому акционеру средств защиты его прав.

     Создание  системы средств защиты прав акционеров является обязанностью государства, узаконившего образование и функционирование акционерных обществ, поэтому одна из главных задач Федерального закона «Об акционерных обществах» — обеспечение защиты прав и интересов акционеров.⁵³

     В акционерном обществе интерес акционера  может реализовываться как непосредственно  им самим путем, так и через деятельность самого общества, акционером которого он является. В этих условиях возможен конфликт интересов между отдельными группами акционеров.⁵⁴ Например, между мажоритарными и миноритарными акционерами, а также между интересами акционера и акционерного общества. Поэтому для сохранения и укрепления целостности акционерного общества необходимо создать равновесие этих интересов, а также обеспечить функционирование механизма защиты прав акционеров. Для создания механизма защиты прав акционеров в рамках действующего в государстве нормативного регламента существует множество способов защиты, которые условно можно отнести к двум формам - государственной и негосударственной.

     Государственная форма защиты акционеров включает гражданско-правовые, административно-правовые и уголовно-правовые способы защиты.

     Гражданско-правовые способы защиты прав акционеров предполагают судебную защиту гражданских прав акционеров. Право на судебную защиту подразумевает право на обращение в суд за защитой, а также возможность реального восстановления нарушенных прав и интересов с помощью суда. Законом предусмотрены некоторые случаи рассмотрения судом дел по искам акционеров о защите прав участия в управлении акционерным обществом.

     Помимо  судебной защиты акционер может использовать административно-правовые способы  защиты его нарушенных законных прав, которые отличаются простотой, но в тоже время сохраняют свою эффективность.

     Возможность административно-правовой защиты интересов  предоставлена акционерам закрепленными  в законе нормами административной ответственности юридических лиц  и их руководителей за целый ряд нарушений. В России широкий спектр по защите прав акционеров предоставляет Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».⁵⁵ В нем закреплены значительные полномочия федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг в следующих областях:

     а) наложения штрафов за установленный в законе перечень нарушений, посягающих на права акционера, по его жалобе или заявлению. При этом уплата штрафов не освобождает должностное лицо, юридическое лицо или индивидуального предпринимателя от обязанности устранить нарушение;

     б) проведения проверок эмитентов, то есть акционерных обществ, на основании жалобы, заявления и обращения юридических и физических лиц, в частности акционеров.

     При выявлении в действиях должностных  лиц организации нарушений требований законодательства Российской Федерации информация о выявленных правонарушениях направляется в правоохранительные органы.

     Кроме защиты прав акционеров в гражданском  и административном порядке закон  предусматривает уголовно-правовые способы их защиты, предусмотренные Уголовным кодексом РФ. Пострадавшие акционеры могут обратиться в правоохранительные органы, добиться признания себя потерпевшими и использовать гражданский иск в уголовном процессе, попытаться возместить свои убытки при злоупотреблениях при выпуске ценных бумаг, неправомерных действиях при банкротстве и преднамеренном или фиктивном банкротстве, а также противоправном посягательстве на акции, если последнее трактовать как мошенничество.⁵⁶

     Негосударственная форма защиты прав акционеров включает следующие виды защиты прав в зависимости от субъектов, ее осуществляющих:

     -защита саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг. Включает в себя осуществление контроля за деятельностью своих участников, рассмотрение жалоб и заявлений на их действия, разрешение споров между ними, разработку и принятие регулятивных и охранительных норм, касающихся деятельности их участников, возмещение понесенного акционерами ущерба в результате деятельности ее участников;⁵⁷

     -защита общественными организациями по защите прав вкладчиков и акционеров. Включает в себя обращение в суд с заявлениями о защите прав и законных интересов акционеров, являющихся ее членами, если они понесли ущерб на рынке ценных бумаг и осуществление контроля за соблюдением условий хранения и реализации имущества участников, предназначенного для удовлетворения имущественных требований акционеров. Также возмещение ущерба за счет средств создаваемых компенсационных и иных фондов и проведение просветительской работы среди населения с целью разъяснения механизмов возможных правонарушений на рынке ценных бумаг.⁵⁸

     -защита Федеральным компенсационным фондом по защите прав вкладчиков и акционеров. Включает в себя выплату компенсаций акционерам — физическим лицам, и предъявление исков о защите прав и законных интересов обратившихся в фонд. Также осуществляется хранение имущества, предназначенного для удовлетворения имущественных прав акционеров, и участие в его реализации или обеспечение контроля в целях надлежащего хранения и реализации указанного имущества в ходе исполнительного производства.⁵⁹

     Защита  прав акционеров саморегулируемыми и общественными организациями является дополнительным способом по отношению к защите, осуществляемой государственными органами. Негосударственные формы защиты могут быть более эффективными на современном рынке, так как саморегулируемые и общественные организации самостоятельно устанавливают нормы поведения ее участников и защиты прав акционеров. Основополагающим принципом деятельности саморегулируемых организаций является более жесткое регулирование деятельности своих участников, в отличие от государства.

     Негосударственная форма защиты прав акционеров имеет некоторые ограничения по сравнению с государственной. Саморегулируемые организации могут осуществлять защиту прав только тех акционеров, которые являются клиентами ее членов. Общественные организации защищают интересы лиц, понесших ущерб от конкретной финансовой компании. Федеральный компенсационный фонд защищает интересы лишь тех акционеров — физических лиц, кому был причинен ущерб профессиональным участником, если последний не может возместить ущерб ввиду отсутствия денежных.

     Все перечисленные способы защиты прав акционеров должны применяться комплексно, так как только системный подход позволит государственным органам, судам, саморегулируемым и общественным организациям, а также самим инвесторам эффективно защищать свои многочисленные права.

                              Заключение 

       Таким образом, проведя анализ действующего гражданского законодательства, посвященного ценным бумаг, а в частности акциям, автор пришел к выводу о том, что акция является самым действенным средством построения конкурентоспособной экономики в настоящее время. Акция в современном российском законодательстве является бездокументарной эмиссионной именной ценной бумагой, причем всегда бездокументарной, всегда эмиссионной и всегда именной.

     Но  на фоне положительных качеств акций  все же остаются неурегулированные вопросы. Проблемные ситуации стали возникать в связи с переходом на бездокументарные акции, которые в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» являются на сегодняшний день единственной их формой. Речь идет о бездокументарной форме фиксации прав, удостоверяемых ценной бумагой, а также об операциях с бездокументарными ценными бумагами.

     Так в настоящее время остаются проблемы с обеспечением надежности системы фиксации и учета прав владельцев бездокументарных акций в реестре акционеров, исключением фактов необоснованного списания акций со счетов владельцев без их распоряжения, иных случаев неоправданного вторжения в права акционеров.

     Эффективность разработанных государственными органами методов защиты прав и интересов  акционеров во многом зависит от готовности и способности оперативно вмешиваться  в ту или иную конфликтную ситуацию, возникшую на рынке ценных бумаг, и обеспечивать эффективную защиту прав инвесторов (акционеров) через создаваемые ими саморегулируемые и общественных организаций по защите прав вкладчиков и акционеров.

     Несомненно, законодательство о ценных бумагах не идеально и иногда одни нормативные акты противоречат другим. По мере возникновения практических ситуаций, когда будет выявляться несоответствие норм права принципам функционирования рынка корпоративных ценных бумаг будет изменяться и законодательство.

     Правовое  регулирование рынка ценных бумаг  в России постоянно обновляется  и совершенствуется по мере развития фондового рынка. Гибкость законодательства о ценных бумагах достигается  подзаконным регулированием многих вопросов при закреплении в федеральных законах основополагающих норм.

     С развитием экономической стабильности будет развиваться и интерес  к ценным бумагам у граждан  и иностранных инвесторов. Хотя, в то же время, данные процессы взаимосвязаны. Экономическое развитие предприятий  зависит от тех денежных средств, которые они смогут привлечь путем размещения своих акций.

     Внесение  необходимых изменений в общие  нормы ГК РФ, относящиеся к институту  ценных бумаг для улучшения его функционирования, должно повлечь соответствующую корректировку специальных законодательных актов, регламентирующих вопросы их применения, направленную на повышение эффективности этого института и усиление защиты прав владельцев бумаг.

       Список  используемых источников 

Нормативно-правовые акты

       1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая, вторая, третья и четвертая: текст с изм. и доп. на 19.10.2011. – М.: Эксмо, 2011. – 656с.

       2.Основы гражданского законодательства ССР и союзных республик 1991 г. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10100700/ - загл. с экрана 14.10.11.

       3. Уголовный Кодекс Российской Федерации: текст с изм. и доп. на 10.06.2011. – М.: Эксмо, 2011. – 160с.

       4. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 №208-ФЗ. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/stockcomp/.  – загл. с экрана 18.10.11.

       5.Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 05.03.1999 №46-ФЗ (ред. от 04.10.2010). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_105416/#p8. – загл. с экрана 18.10.11.

       6. Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.08.2011) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_119075/#p6. – загл. с экрана 18.10.11.

       7. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/cenbum/50_1.html#p51/ - загл. с экрана 14.10.11. 

        Книги

       8.Алексеев С.С., Б. М. Гангало, Д.В. Мурзин, Гражданское право учебник 2-е издание, перераб. и доп. – М.: Проспект; Екатеринбург; Институт частного права, 2009. – 528с.