Толкование норм права

       Заметим здесь, что судебный прецедент не признан в нашей стране официально источником права. Однако многие правоведы, ученые и практики, уже давно выступают за то, что бы его узаконить. Мнение, хотя и не бесспорное, но заслуживающее внимания, особенно применительно к деятельности Конституционного Суда, где большую роль играет судебное усмотрение.

       Разумеется, официальное толкование права могут давать так же органы исполнительной власти (Правительство, подчиненные ему министерства, ведомства, службы, комитеты), но в рамках своей компетенции. Чаще всего указанные структуры дают аутентичное толкование, т.е. разъясняют свои собственные акты (постановления, распоряжения, инструкции), особенно по социальным вопросам [4, с.41].

2.1.2. Неофициальное толкование 

       Важно заметить то, что большинством ученых – правоведов исследованию подвергалась в основном та часть проблемы, которая связана с официальным толкованием и властной деятельностью субъектов праворазъяснительной работы. Между тем, неофициальное толкование неоправданно часто выпадало из поля зрения исследователей. Чаще всего о нем писалось и говорилось вскользь, и то при рассмотрении официальной праворазъяснительной деятельности. Предполагается, что такое положение отражает годами складывающуюся атмосферу неверия в творческую свободу и принижение возможности личности вне сферы власти и управления, отсутствие в Республике Беларусь развитого гражданского общества. Поэтому в настоящее время имеются все основания полагать, что исследование закономерностей неофициального толкования, являющегося своеобразным «белым пятном» в науке, даст не только приращивание знаний в правовой науке, но и может оказать существенное влияние в юридическую практику. К тому же в научной литературе справедливо отмечается, что на ряду с основными (доминальными) формами существуют и играют важную роль так же вспомогательные (неосновные) формы правовой деятельности, назначение которых состоит в обслуживании (обеспечении) правотворчества, оперативно – исполнительной и правоохранительной работы с целью повышения их эффективности. Это подтверждает дополнительные возможности неофициального толкования права, так как последнее относится именно к вспомогательной форме правовой деятельности, что и определяет его место и роль в системе средств и способов познания и использования правовых явлений. Кроме того, роль и место неофициального толкования в системе средств и способов познавательной и разъяснительной деятельности определяются следующими факторами:

• во-первых, политической значимостью глубинных преобразований в обществе и государстве, повышением правовой активности субъектов на всех уровнях правоприменительной деятельности;
• во-вторых, учитывая дальнейшую демократизацию правовой политики, когда практически все законодательные акты стали доступными каждому субъекту правоотношений, неофициальное толкование открывает новые возможности для повышения качества правового сознания с выходом на практику реализации правовых норм;
• в-третьих, происходит возрастание роли права как средства общественного прогресса и повышение ценности прав человека в частности. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – «обязанность государства».

Названные факторы придают актуальность теории и юридической практики как продолжению  научного познания [12, с.309-310].

        Неофициальное толкование происходит, когда разъяснение смысла законов и иных нормативных актов могут даваться не только определенными компетентными на то органами, но и общественными организациями, крупными государственными и общественными деятелями, учеными, а также любыми другими гражданами в их повседневной жизни.

    Отличительным признаком неофициального толкования является произвольность его формы  и в правовом плане – необязательность для юридической практики. «Неофициальным толкованием называется разъяснение  смысла права, осуществляемое не уполномоченным специально на это органом, лицом  и не имеющее обязательного характера». Официальное толкование нормативно регламентировано и его акты интерпритации  имеют юридическую силу, в то же время акты интепритации неофициального толкования юридической силы не имеют [12, с.310].

    Как показывает практика, в последнее  время в связи с принятием  Конституции Республики Беларусь активизировалась работа средств массовой информации, ученых-юристов, практиков по неофициальному толкованию ее основных положений, вновь принимаемых законов, указов, постановлений, дополнений и изменений к ним.

    В рамках теории права неофициальное  толкование подразделяется на обыденное, профессиональное и доктринальное, или научное.

    Доктринальное толкование дается учеными, представителями науки. Его ценность заключается в аргументированности, доказательности, обоснованности. Типичным примером такого толкования являются периодически издаваемые научные комментарии к действующим Кодексам таким, как уголовный, гражданский, трудовой и др. В этих комментариях, а так же в различных статьях, докладах, монографиях специалисты разъясняют, толкуют соответствующие положения, нормы, статьи, разъясняют как их надо понимать и использовать. И хотя мнения ученых не обязательны для официальных лиц и органов (судей, прокуроров, следователей, адвокатов), тем не менее их взгляды и рекомендации могут оказать и действительно оказывают существенную помощь правоприменительной практике, влияют на неё. Чем выше авторитет ученого, тем весомее его мнение [12, с.311].

    В Римском праве и ряде других государств доктринальное толкование, равно  как и другие виды неофициального толкования, в частности консультативная  практика юристов, по существу имели  не только моральное, но и юридическое  значение. Римские юристы благодаря  своему весьма высокому положению в  обществе и высокому качеству своих  правовых толкований и консультаций имели огромный авторитет и влияние  на развитие законодательства.

    По  справедливому замечанию специалистов в области римского права, римские  юристы, не имея законодательной власти, тем не менее своей консультативной  практикой непосредственно влияли на развитие права авторитетом своих  научно-практических заключений. Придавая своими толкованиями закона определенный смысл отдельным нормам, они фактически создавали нормы, приобретавшие  затем авторитетность, граничащую с обязательностью [14, с.24].

    Однако, как справедливо отмечается в  литературе, научное (неофициальное) толкование нельзя противопоставлять официальному, как ненаучному. Официальное толкование, особенно разъяснения высших судебных органов, тоже базируется на научной основе. К разработке более важных правотолкуемых документов, например, постановления Пленума Верховного Суда, обычно привлекаются крупные ученые. Разница лишь в том, что в этих документах (актах толкования) содержатся лишь итоговые выводы и установки, в то время, как сугубо доктринальное (неофициальное) толкование предполагает развернутые доказательства, анализ, раскрытие смысла тех или иных юридических положений, воли законодателя.

Профессиональное  толкование, как это видно из его названия, дается юристами профессионалами, т.е. судьями, прокурорами, адвокатами, другими специалистами, вообще лицами с высшим юридическим образованием, хорошо знающих действующее законодательство и практику его применения. Его сила не в формальной обязательности, а в убедительности, в авторитете тех лиц и организаций, которые осуществляют это толкование. Будучи тесно связано с практикой, оно призвано улучшать качество применения закона, укреплять законность [12, с.315].

    Профессиональное  толкование может быть как устным (в виде консультации, ответов на конкретные вопросы), так и письменным (в форме справки, заключения, выступления  в печати). Ценность профессионального  толкования – в глубоком знаниях  и компетенции толкующих лиц.

    Обыденное толкование – это первичный житейский уровень понимания права, его интерпритация рядовыми гражданами. Такое толкование отражает правосознание основной массы населения. Его характерной чертой является то, что оно может быть не верным, чисто эмоциональным. Тем не менее подобное правоощущение имеет важное значение при совершении гражданами юридически значимых действий, осуществлении ими своих прав и обязанностей, соблюдении законов, правопорядка, юридических норм. Разумеется, ни какого внешнего (письменного) выражения обыденное толкование не получает.

    Структуру неофициального толкования возможно выяснить при установлении основных звеньев  и приемов, с помощью которых  они вступают во взаимодействие. Известно, что понятие «структура», в основном, используется в науке для выражения взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, количественных и качественных изменений, содержания и нормы объекта исследования.

    Структура неофициального толкования – это  строение и диалектическое единство основных элементов связей, которые  обеспечивают эффективную интерпритационную  деятельность.

    В структуру неофициального толкования входят следующие элементы:

• участники: индивидуальные – граждане Республики Беларусь и иностранцы;
• коллективные – коллегия адвокатов Республики Беларусь, ученые советы, учреждения, организации различной формы собственности и организационно-правовой формы, кооперативы и т.д.
• объект: нормы права и регулируемые ими общественные отношения;
• правовые действия и операции;
• приемы и способы;
• результат;
• форма.

        В структуре неофициального толкования применяется термин «участники». Участниками неофициального толкования являются индивидуальные лица, их коллективы и организации. Действия участников неофициального толкования не носят властного распорядительного начала, и результаты толкования не обязательны в правоотношениях.

        Основными чертами участников неофициального толкования и их результатов являются:

1. высокий профессиональный уровень в области права при доктринальном толковании;
2. неодинаковая правовая подготовка при обыденном толковании;
3. второстепенный, необязательный и в то же время вспомогательный характер результатов неофициального толкования;

отсутствие  четкой системы координации усилий участников неофициального толкования; и др. [12, с.316-317]. 

2.2. По объему 

        Следующим видом толкования является толкование норм права по объёму.

       Толкование норм права по объёму – это такой вид толкования, который даёт возможность определить, в какой мере содержание, смысл правовой нормы соответствует её текстуальному выражению.

       Толкование по объёму может быть:

- буквальным;

- распространительным;

- ограничительным.

       Буквальное ( адекватное ) толкование – это наиболее распространённый вид толкования норм права. При этом толковании устанавливаются, что содержание нормы права полностью соответствуют её текстуальному выражению. Другими словами, содержание нормы воспринимается интерпретатором так, как оно записано, сформулировано в тексте нормативного

правового акта. Буквальное толкование наиболее характерно для норм уголовного права. Отступление от буквального смысла уголовно-правовой нормы недопустимо, так как это может повлечь  ошибку в правоприменении, привести к нарушению законности. В принципе же содержание, смысл правовых норм независимо от их отраслевой принадлежности должны соответствовать их текстуальному выражению и толковаться буквально. Законодатель стремиться формулировать тексты законов именно таким образом.

       Но в некоторых случаях действительное содержание правовой нормы не совпадает с ее текстуальным выражением, словесной формулировкой. Это может быть вызвано спецификой правовой терминологии, особенностями юридической техники и др. Законодатель стремится формулировать нормы точно, лаконично, понятно. Во избежание «длиннот», повторений, «разжевываний» очевидных положений, проявляющихся в грамоздкости актов и затрудняющих их использование, законодатель иной раз применяет такие приемы формулирования текстов, в которых допускается незавершенное словесное выражение смысла нормы. Это в некоторых случаях предполагает сопоставление таких норм с другими нормами, близкими по содержанию, что позволяет уточнить смысл первых. Бывает и так, что содержание нормы права не совпадает с ее текстом в результате допущенного несовершенства формулировок и даже ошибок.

        Такие явления в нормотворчестве нежелательны, и законодатель стремится их избежать. Однако возможность появления несовершенных формулировок полностью исключить нельзя. Толкование в этих случаях позволяет уточнить подлинный смысл нормы.

       Возможны следующие варианты несовпадения смысла нормы права с ее текстуальным выражением.

       В одних случаях в процессе исследования нормы права может быть установлено, что действительное содержание нормы шире, чем ее буквальное выражение, и ей следует придать распространительный смысл. Такое толкование называется распространительным [11, с.425].