Становление государственности в Советской России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

По дисциплине:

«История Государственного Управления в России»

 

На тему:

«Становление государственности в Советской России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

глава 1. Советская система органов государственной власти и управления……………………………………………………………..5

1. Съезды советов рабочих, крестьянских депутатов 1917-1922гг………5
2. Структура и полномочия системы местных и областных советов……12
3. Формирование Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета…………………………………………………………………..14

Глава 2. Партийные организации как центральное звено в системе государственного управления………………………………………...16

2.1. Съезды Российской Коммунистической  партии (б): социальный состав и  решения…………………………………………………………………………16

2.2. Органы Центрального комитета КПСС…………………………………21

2.3. Сравнительный анализ формирования партийной системы на современном этапе и в годы становления советской власти…………………26

Заключение………………………………………………………………………32

Список использованных источников информации……………………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Формирование и развитие государственного аппарата, как и любое историческое явление, представляет собой результат сочетания и взаимодействия ряда факторов: субъективных представлений руководителей государства о наиболее оптимальном устройстве управления; объективных потребностей развития политической, экономической, духовной сферы с учетом роли государства; внутренних источников саморазвития самого аппарата.             При рождении советского государства его лидеры провозгласили полный разрыв с прошлым, разрушение старой государственной машины и создание абсолютно нового государства, еще не виданного в истории человечества. Они были уверены в скорой осуществимости мировой пролетарской революции, в ее победоносном шествии прежде всего в Европе. По сути, речь шла о создании новой человеческой цивилизации, построенной, в конечном счете, на принципах всеобщего равенства, справедливости и ликвидации всякого угнетения. В реальности же, однако, практика все больше корректировала прежние теоретические представления, изменяя или отодвигая их осуществление на более далекую перспективу.               Период с 25 октября 1917 года до декабря 1922 года был временем попыток реализовать на практике идею «государства-коммуны» в тяжелейших условиях внутренней экономической и политической разрухи, развала армии, хрупкого перемирия на фронте. Это означало разрушение старого государственного аппарата управления, передачу власти Советам, налаживание горизонтальных и вертикальных связей между высшими, центральными и местными органами власти и управления. Он закончился победой реальной политики над теоретическими представлениями, не выдержавшими испытания суровой действительностью.     Это время строительства реально работающего механизма государственного управления в условиях ожесточенной гражданской войны и интервенции. Главной задачей было сохранить власть в руках коммунистической партии, обеспечить победу над многочисленными вооруженными противниками. Одновременно сохранялась надежда на то, что при помощи новых органов власти удастся совершить рывок в социально-экономической сфере, в кратчайший срок построить социалистическое общество. Все это определяло особенности построения высших органов власти и центральных учреждений управления. Именно по этим причинам тема курсовой работы очень актуальна и интересна, так как именно в период с 1917-1922 гг. создавалось абсолютно новое, уникальное социалистическое государство. Именно в этот период формировались все высшие органы власти и управления, которые играли важнейшую роль в последующем развитии государства.  Целью данной курсовой работы является изучение системы государственной власти в период с 1917 по 1922 гг. Для этого необходимо выделить следующие основные задачи:      

1.Рассмотреть Советскую систему органов государственной власти и управления.

2. Рассмотреть партийные организации.

3. Провести сравнительный анализ  формирования партийной системы  на современном этапе и в  годы становления советской власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Советская система органов государственной власти и управления

 

1.1 Съезды советов рабочих, солдатских, крестьянских депутатов

1917-1922гг.

 

II съезд. 25 октября, во время штурма  Зимнего дворца,  в Смольном  открылся II Всероссийский съезд  Советов. На этот исторический  съезд съехались делегаты от  четырехсот Советов рабочих и солдатских депутатов. На съезде были представлены отдельные крестьянские Советы.                                                         В повестку дня съезда были включены вопросы: об организации власти, о войне и мире, об Учредительном собрании. Однако обсуждение вопросов повестки дня, вначале было затруднено обструкцией, организованной меньшинством съезда – делегатами от меньшевиков и правых эсеров.   Представители этих партий не признали Советской власти. Они внесли предложение организовать «единую демократическую власть» в лице так называемого «однородного социалистического правительства», куда должны были войти главным образом мелкобуржуазные партии. Съезд решительно отверг эти предложения. Тогда меньшевики, правые эсеры и бундовцы демонстративно покинули зал заседания. Съезд принял резолюцию, в которой решительно осуждалась предательская позиция оппортунистов. После ухода соглашателей съезд заслушал сообщение о взятии Зимнего дворца и об аресте Временного правительства. Эта весть вызвала у делегатов огромную радость.

            Съезд постановляет: вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок. Съезд Советов, взяв государственную власть, провозгласил создание Российской Советской Республики, первого в мире социалистического государства рабочих и крестьян.

            26 октября 1917 года с докладами о мире и о земле выступил В.И. Ленин. В докладе о мире он кратко определил генеральную линию внешней политики социалистического государства. Съезд обсудил и утвердил Декрет о мире, где говорилось, что империалистическая война является величайшим преступлением, которое необходимо немедленно пресечь. Декрет предлагал всем странам, всем народам, втянутым в войну, «начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире», мире без аннексий и контрибуций, а до окончания переговоров заключить перемирие.

            Декрет о мире отменял тайную дипломатию, предусматривал немедленную публикацию тайных договоров, заключенных царским и Временным правительствами. Декрет о мире был принят единогласно и приобрел силу закона. Тем самым было положено начало советской внешней политики, в основу которой был взят ленинский принцип мирного сосуществования государств с различным социально-экономическим строем.

            Декрет о земле, принятый по второму докладу В.И. Ленина, немедленно отменял помещичью собственность на землю и безвозмездно передавал ее крестьянству. Имения помещиков, монастырские, церковные, удельные земли со всем инвентарем, усадебными постройками переходили в распоряжение волостных земельных комитетов и Уездных советов крестьянских депутатов. Земля, недра, леса, воды объявлялись всенародным достоянием. В декрете было указано, что земля рядовых крестьян и казаков конфискации не подлежит.

            Составной частью декрета явился крестьянский наказ о земле, составленный еще эсерами до Октябрьской революции на основании 242 местных крестьянских наказов. Однако эсеры, находившиеся у власти, ничего не сделали для проведения наказа в жизнь. Большевики в первый же день прихода к власти узаконили крестьянские наказы. В соответствии с этими наказами устанавливалось уравнительное землепользование. Земля делилась по трудовой или потребительской норме.

            По декрету о земле крестьяне получили от Советской власти безвозмездно 150 млн. десятин земли и освобождались от уплаты 3 млрд. рублей долга банкам и помещикам, а также от ежегодной уплаты 700 млн. рублей золотом за аренду земли. Декрет о земле материально закреплял союз рабочих и трудящихся крестьян, ликвидировал остатки феодально-крепостнических пережитков и расчистил путь для последующих социалистических преобразований, повышения уровня материальной и культурной жизни трудящихся крестьян. Принятие этого декрета означало осуществление вековых чаяний крестьянства о земле.

            Съезд Советов принял решение об отмене смертной казни на фронте, освобождении из тюрем солдат и офицеров, арестованных за революционную деятельность, об аресте Керенского.

            На II съезде Советов было избрано первое Советское правительство – Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным. Съезд избрал также Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) в количестве 101 человека (62 большевика, 29 левых эсеров, 6 социал-демократов интернационалистов и 4 представителя других партий. Таким образом, II Всероссийский съезд Советов узаконил победу Великой Октябрьской социалистической революции, свержение помещичье-буржуазной власти и установление диктатуры пролетариата в форме Советов, руководимых большевистской партией. Решения, принятые на съезде, открывали новый этап в развитии революции – этап строительства социализма в Советской России.

            III съезд. 10 января 1918 года открылся III Всероссийский съезд Советов. На нем были заслушаны отчетные доклады Я.М. Свердлова о деятельности ВЦИК и В.И. Ленина о деятельности СНК. 13 января 1918 года открылся III Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов, принявший решение о слиянии с III съездом Советов рабочих и солдатских депутатов. Трудящиеся горячо приветствовали объединение Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в единые Советы в масштабе всей страны. Тем самым была завершена организация новой государственной власти, созданной Октябрьской социалистической революцией.

            Объединенный съезд с большим воодушевлением принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Этот документ огромного исторического значения провозгласил великие завоевания Октябрьской социалистической революции в качестве основ Конституции РСФСР. В нем излагались основные задачи диктатуры пролетариата в переходный период от капитализма к социализму. Декларация закрепила общественную собственность на землю, одобрила важнейшие правительственные декреты о революционном преобразовании экономики, о ликвидации национального гнета в России. Были утверждены новые принципы устройства жизни народов, подтверждено лишение эксплуататоров права участвовать в управлении государством, провозглашено создание действительно добровольного союза трудящихся классов всех национальностей России.

            Съезд принял историческое решение о преобразовании Советской республики в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (РСФСР) на основе добровольного союза народов России. Образование РСФСР имело большое значение для укрепления дружбы и доверия между всеми народами Советского социалистического государства.

            IV съезд. 14 марта 1918 года в Москве собрался IV Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов, который должен был ратифицировать мирный договор. С докладом о Брестском договоре выступил В.И. Ленин.                         На съезде против ратификации мирного договора выступили меньшевики, правые и левые эсеры, а также «левые коммунисты». Однако подавляющее большинство делегатов съезда приняло написанную Лениным резолюцию и ратифицировало Брестский мирный договор. Ратификация Брестского мирного договора явилась крупной победой ленинской политики. В марте – апреле 1918 года заключение Брестского мира одобрили областные, губернские и уездные съезды Советов.

            В знак протеста против заключения Брестского договора левые эсеры в марте 1918 года решили выйти из состава Советского правительства.

            Оккупация Прибалтики и Финляндии немецкими войсками ухудшила стратегическое положение Петрограда. Учитывая это обстоятельство, а также в целях приближения столицы к наиболее важным экономическим районам Советское правительство приняло решение перенести столицу из Петрограда в Москву. 11 – 12 марта Советское правительство во главе с В.И. Лениным переехало в Москву.

            Жизнь показала, что заключение Брестского мира было правильным и дальновидным шагом. Важное значение Брестского договора состояло в том, что он обеспечил стране жизненно необходимую мирную передышку, которую Советская власть использовала для упрочнения молодой Советской республики трудящихся, организации сильной Красной Армии – армии рабочих и крестьян, для осуществления важнейших хозяйственных мероприятий.

            В ноябре 1918 года, когда в Германии произошла революция, Советское правительство аннулировало Брестский договор. Тем самым полностью подтвердилось предвидение В.И. Ленина, что Брестский договор будет недолговечным.

           V съезд. 4 июля 1918 года в Москве открылся V Всероссийский съезд Советов. Присутствовало 1164 делегата, из них 773 большевика, 353 левых эсера. С докладом о деятельности Совнаркома выступил В.И. Ленин. Отчет о работе ВЦИК сделал Я.М. Свердлов.

            Левые эсеры – делегаты съезда – выступили с резкими нападками на основные идеи докладов, полностью отрицали правильность партии и правительства, требовали роспуска комбедов, повышения цен на хлеб, отмены продовольственной диктатуры и связанной с ней деятельности продовольственных отрядов. Наиболее сильным нападкам подверглась внешняя политика – эсеры требовали расторжения Брестского договора и предлагали выразить недоверие Советскому правительству.

            Контрреволюционные выступления эсеров, их открытая защита интересов кулачества встретили решительный отпор со стороны большинства делегатов. Съезд принял резолюцию, в которой одобрил внешнюю и внутреннюю политику Советского правительства. Левые эсеры, потерпев поражение на съезде, с целью захвата власти в стране встали на путь организации контрреволюционных заговоров. 6 июля 1918 года они подняли контрреволюционный мятеж в Москве. Ими был убит германский посол Мирбах. Совершая это убийство, левые эсеры хотели спровоцировать нападение кайзеровской Германии на Советскую Россию и таким путем свергнуть Советское правительство.

            Съезд одобрил мероприятия Советского правительства, направленные на быстрейшую ликвидацию мятежа, и принял решение исключить левых эсеров из Советов как врагов Советской власти. Быстрая ликвидация мятежа показала полную непопулярность левых эсеров среди народных масс.