Соотношение свободы личности и права

         Каждое конституционное  право и свобода реализуются  с помощью экономических, социальных, организационно-политических гарантий. Они представляют собой средства, инструменты, обеспечивающие осуществление  заложенных в конституционном праве  или свободе вариантов поведения  человека, гражданина.

         Гарантии — это  система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих  прав и свобод. Их классификация  может быть проведена по различным  основаниям.

         По сфере действия различают международно-правовые (планетарные) гарантии, гарантии в рамках региональных международных сообществ, внутригосударственные  и автономные гарантии.

         Международно-правовые гарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также  организации, действующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты; Важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений — Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток. Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН.

         Гарантии региональных международных сообществ (Европейский  Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружество Независимых Государств) осуществляются также через различные учреждения на основе соответствующих нормативно-правовых актов.

         Так, государства  — члены Совета Европы, а также Российская Федерация руководствуются в своей деятельности Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и дополнительными протоколами к ней. Контроль за их реализацией осуществляют Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека.

         Страны — члены  Содружества Независимых Государств приняли ряд документов, которые  способствуют осуществлению на их территориях  личных и имущественных прав граждан  всех государств — членов СНГ. В  частности, это Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., Декларация о международных  обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г.

         Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных законодательных актах  государств, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами.

         Как уже указывалось  выше  Конституция РФ в ст. 17 признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В ст. 18 Конституции права и свободы объявляются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию Конституционного Суда РФ, Комиссии по правам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры. Вступление России в Совет Европы придает новый импульс делу усиления защиты прав и свобод граждан, повышения эффективности этой деятельности в нашей стране.

         Под автономными  понимаются гарантии, получившие отражение  в законодательстве составных частей федеративных государств (штатов, республик, областей, земель, провинций). Так, обеспечение  прав и свобод берут на себя наряду с федеральными органами и субъекты Российской Федерации. Во всех конституциях и уставах субъектов РФ содержатся положения о признании и  гарантированности прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

         По содержанию и  видам деятельности гарантии подразделяются на экономико-правовые (закрепление  свободы экономической деятельности, признание и защита равным образом  частной, государственной, муниципальной  и иных форм собственности, социальное партнерство), политико-правовые (механизм народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность, плюрализм мнений), социально-правовые (запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования) и правовые (наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения квалифицированной юридической помощи, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом).

         Правовые гарантии могут быть материальными (нормативные  установления, определяющие условия реализации прав и свобод), идеальными (презумпция невиновности, юридические фикции), процессуальными (институты надзора и кассации, процедура приостановления и прекращения полномочий судей), технико-юридическими (конструкции, отражающие предоставительно-обязывающий характер правовых норм, конструкции гражданско-правовых исков, договоров).

         В качестве правовой гарантии рассматривают и юридическую  ответственность. Она состоит в  обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенное  правонарушение, за неисполнение или  ненадлежащее исполнение юридических  обязанностей.

        В идеале государство  должно служить человеку, создавать  все необходимые условия для  того, чтобы он мог максимально  развивать и проявлять свои способности  и дарования, ибо человек —  высшая из всех мировых ценностей, мера всех вещей. В действительности отношения  между человеком и государством куда более сложны и весьма противоречивы. Веками между человеком и государством складывались отношения отчуждения и вражды. Для раба и подданного рабовладельческое и феодальное государство выступало как чуждая и враждебная сила. Они не имели прав и свобод, а только несли обязанности перед государством и поэтому не могли стать личностями. С наступлением эры капитализма отношения между человеком- гражданином и государством круто меняются. Гражданин становится носителем прав и свобод, которые придают ему автономный, независимый от государства статус. На государство же возлагается обязанность защищать и гарантировать эти права и свободы.

        На развитие гражданских  прав и свобод большое влияние  оказала либерально-демократическая  доктрина, которая акцентировала  внимание на личностном аспекте демократии, на незыблемости неотчуждаемых прав и свобод человека, на ограничении вмешательства государства в личную жизнь человека, на возможности человека обратиться с жалобой на государство и его органы в независимый суд. Правда, оснований идеализировать отношения между гражданином и капиталистическим государством не наблюдается. И здесь возникали антидемократические (фашистские и авторитарные) режимы, которые превращали человека в придаток государственной машины; не всегда государство защищает человека от нищеты, социальной и национальной дискриминации.

        В Советском государстве  предпринимались меры по предоставлению трудящимся значительных социально-экономических прав, но в целом правовой статус человека был во многом урезан и слабо защищен. Сталинский тоталитарный режим отвел человеку роль винтика в государственной машине, сделал его полностью беззащитным перед государством. И в послесталинский период интересы государства ставились выше интересов личности. Слаба была судебная защита личных прав и свобод.

        Конституция Российской Федерации закрепила такие взаимоотношения  человека и государства, которые  в целом отвечают современному пониманию  демократии. В демократическом государстве  силовые органы власти необходимы для  того, чтобы любой человек был  защищен от произвола и насилия, ощущал свое достоинство, выступал как  полноправный партнер государства. Другими словами, вся мощь государства  должна обеспечивать охрану и защиту прав личности.

        В Конституции РФ подчеркивается, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. А потому государственные органы, должностные лица обязаны строить свою деятельность в соответствии с ними.

7. Правовая свобода личности в гражданском обществе.

         Рассмотрев сущность право, его роль в жизни общества и каждого человека приходим к выводу, что в основе подлинного цивилизованного общества лежит прежде всего личность во всех ее проявлениях, поскольку человек всегда выступает одновременно субъектом и объектом общественных отношений. 

         Гражданское общество предполагает подчинение свободы личности и ее индивидуальности нормам права, что порождает унификацию поведения, следование соответствующим нормам. Но это только на первый взгляд. В действительности человек всегда стремится к формированию своего Я, способного самостоятельно действовать и принимать решения, не нарушая при этом общепринятых правил поведения и норм права.

         Поэтому возникает  вопрос: что представляет собой свобода? Понятие свободы рассматривалось  в философии и юриспруденции  на протяжении всей их  истории. Античные мыслители считали, что социальная ценность человека определяется тем, что  он рожден свободным гражданином, и  потому главными являются качества гражданина. Быть свободным означало пользоваться привилегиями гражданства, т.е. участвовать  в собраниях, служить общему благу. При этом свобода гражданина означала его ответственность, т.к. человек  не только может, но и обязан осуществлять свои права. Таким образом, свобода античного гражданина простиралась только на сферу публичных отношений.

         В Средние века под  свободой человека подразумевалось  отсутствие внешних препятствий, которые  могут ограничить го свободу. В это  период объем свободы был обусловлен наличием прав-привилегий, принадлежащих  разным сословиям. Более того само право  представляло собой привилегию, гарантировавшую любому индивиду сохранение привычного образа жизни.  По мере развития человеческой цивилизации постепенно акцент переносится на осознание своей индивидуальности и ответственности перед гильдией, цехом и т.п., отношения внутри которых были построены на принципах свободы, справедливости и взаимодействия. И здесь свобода человека распространялась на сферу только частных интересов.

         Сегодня подавляющее  большинство граждан практически  не связывает понятие свободы  с правом, с правами человека. Вместе с тем правовая свобода  – это с одной стороны обладание  субъективными правами, которыми личность может воспользоваться по своему усмотрению, а с другой – права (как мера свободы) обеспечены общеобязательностью  нормы права и защищены принудительным аппаратом государства.

         В гражданском обществе личность полностью отвечает за выбор  своего поведения, поскольку свобода  – всегда ответственность за свою собственную судьбу.

         Из вышесказанного следует, что «свобода приходит в  мир и утверждается в нем в  невидимом, но в прочном одеянии  права, т.к. развитие человеческой цивилизации  – это движение: что сопровождается сменой: конкретно исторически обусловленных  процессов общесоциальной глобализации и соответствующих этим процессам  правовых норм, форм и процедур их юридического выражения, упорядочения и закрепления»^7.

         Свобода и независимость  личности в наибольшей степени проявляются  в его естественных правах, выступающих  наиболее адекватным мерилом зрелости гражданского общества.

         Сегодня понятие свободы отнюдь не означает абсолютную независимость от государства и общества, а предполагает  формирование активной, инициативной, а главное ответственной личности. Ответственной в плане выбора линии своего поведения по удовлетворению своих личных интересов, не нарушая при этом общего интереса.

         Государство при  этом выступает как представитель  общества, ответственный перед народом  и несущий определенные обязанности  по соблюдению и защите прав и свобод личности (гражданина).

         Поэтому в гражданском  обществе свобода личности – это  не только свобода от каких-либо идеологических догм и свобода выбора  своего поведения , но и учет интересов других индивидов, общества в целом. А это достигается при помощи права: во-первых, право лишь представляет свободу, а не навязывает ее, во-вторых, право устанавливает единые, четкие общеобязательные правила поведения, в-третьих, право опирается на государственный аппарат принуждения, обращение к которому связано с применением защитной (охранительной) функции права.

          Вопрос о свободе  всегда связан с ответственностью. Проблема ответственности предполагает  осознание личностью своего места  в обществе, понимание необходимости  следования нормативным регуляторам.  Именно эти регуляторы, в первую  очередь правовые, определяют характер  взаимодействия общества и личности, и добровольное следование им  и исполнение установленных предписаний  является условием нормального  функционирования гражданского  общества.