Система сертификации услуг по перевозке автомобильным транспортом

  Сертификация  может иметь обязательный и добровольный характер.

  Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, утверждаются Правительством Российской Федерации. 

  Сертификация  продукции (далее — сертификация) — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям (Закон РФ от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (в ред. от 31.07.98)). 

  Система сертификации — совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе (Правила по проведению сертификации в Российской Федерации).

  Системы сертификации формируются на национальном (федеральном), региональном и международном уровнях.

  В нашей  стране системы сертификации создаются  специально уполномоченными на это федеральными органами исполнительной власти — Росстандартом России, Министерством здравоохранения РФ, Государственным комитетом РФ по связи и информатизации (Госкомсвязи) и пр.

  В дальнейшем изложение темы будет основано преимущественно на примере системы сертификации, возглавляемой Росстандартом России «Системы сертификации ГОСТ Р», которая охватывает товары народного потребления и услуги (работы) населению. 

  Сертификат  соответствия ГОСТ Р (далее — сертификат) — документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»). 

  Декларация  о соответствии в системе ГОСТ Р — документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»). 

  Свидетельство о государственной регистрации (регистрационные удостоверения) —выдаются на готовую продукцию после проведения процедуры государственной регистрации в Роспотребнадзоре.

  Сертификат  пожарной безопасности (пожарный сертификат) —Пожарный сертификат или как официально называется данный документ - сертификат пожарной безопасности, является документом, который подтверждает соответствие продукции установленным требованиям безопасности. Основанием для выдачи сертификата пожарной безопасности в России служит протокол испытаний типовых образцов. Каждому виду товара присущи свои требования и методы сертификационных испытаний. Они описываются в соответствующих ГОСТах и техническом регламенте на ту или иную продукцию. 
 
 

  Таким образом, сертификация продукции в России проводится на соответствие установленным стандартам качества, а итоговыми документами служат: Сертификат соответствия  ГОСТ Р ; Декларации о соответствии в системе ГОСТ Р ; Свидетельство о государственной регистрации и Пожарный сертификат. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом. 
 

  Знак  соответствия — зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»). 
 

  III. Цели и принципы сертификации 

  3.1. Цели сертификации. 

  Сертификация  направлена на достижение следующих целей:

содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги);

защита потребителя  от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

  контроль  безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

  подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем);

  создание  условий для деятельности организаций  и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

  Следующий пример  свидетельствует о высоком  социально-экономическом эффекте сертификации: отказ в сертификации и запрет реализации на рынке 100 т. бельгийской говядины спасли от острого пищевого отравления тысячи людей; затраты на их лечение составили бы около 60 млн. руб., а потери из-за отсутствия людей на рабочих местах — еще 100 млн. руб. 
 

  3.2. Принципы сертификации. 

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами: 

1.  Наличие  законодательной основой сертификации;

2. Гармонизация  правил и рекомендаций по сертификации  с действующими международными, региональными и национальными  системами сертификации других стран;

3. Компетентность  и независимость органов по  сертификации, обспечивающие объективность  и достоверность подтверждения  соответствия продукции установленным  в нормативных документах требованиям;

4. Добровольность  заявителя при выборе органа по сертификации;

5. Открытость  системы сертификации для участия  в ней предприятий и организаций  независимо от форм собственности;

6. Информирование  всех участников сертификации  о правилах и результатах сертификации  при сохранении конфиденциальности  информации, составляющей коммерческую тайну. 

В Российской Федерации  деятельность по сертификации осуществляется в системах сертификации. Главная  среди них - Система сертификации ГОСТ Р. Основные принципы деятельности Системы сертификации ГОСТ Р - открытость, единство правил и процедур, объективность и достоверность сертификации. 
 

IV. Обязательная и добровольная сертификация 

  В соответствии с законодательством сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. 
 

  4.1. Обязательная сертификация 

  Обязательная сертификация — подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством. Применяется для подтверждения качества и безопасности как импортных так и отечественных товаров, а итоговым документом является обязательный сертификат соответствия. В России применяется для продукции, которая, так или иначе может повлиять на безопасность людей, их имущество и окружающую среду.

Обязательная  сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление связано с определенными обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, т.е. законами и нормативными актами Правительства РФ. Отсюда второе наименование обязательной сертификации — «сертификация в законодательно регулируемой сфере».

  В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ. На основании этих перечней разрабатывается и вводится в действие постановлением Росстандарта России «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация». По существу, «Номенклатура...» — это детализированный «Перечень...». Если «Перечень...» представлен классами соответствующего Общероссийского классификатора (по продукции ОК 005—93 — ОКП, по услугам ОК 002—93 — ОКУН) с двухразрядным кодом, то «Номенклатура...» — видами продукции (услуг) с шестиразрядным кодом. Если «Перечни...» включают объекты, как подвергаемые в настоящее время, так и намечаемые в перспективе для обязательной сертификации, то «Номенклатура...» включает только объекты, подвергаемые в настоящее время обязательной сертификации.

  При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены  законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» при обязательной сертификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность. Согласно ст. 6 Закона РФ «Об энергосбережении» энергопотребляющая продукция (в том числе электротовары, радиотовары и пр.) подлежит обязательной сертификации также по показателям энергоэффективности.

  При обязательной сертификации действие сертификата  соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.

  Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации —Росстандарт России, а в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, и на другие федеральные органы исполнительной власти. Поэтому в России в 1999 г. действовало 16 систем обязательной сертификации. Самая представительная и известная — Система обязательной сертификации ГОСТ Р, образованная и возглавляемая Росстандартом России. В рамках этой системы действуют системы сертификации однородной продукции (пищевой продукции и продовольственного сырья, игрушек, посуды, товаров легкой промышленности и др.) и однородных услуг (услуг общественного питания, туристских услуг и услуг гостиниц и др.). 
 
 
 
 

  4.2. Добровольная сертификация 
 

Добровольная  сертификация  — это установленная система сертификации, которая применяется для тех товаров, услуг или оборудования, сертификация которых не является обязательным требованием согласно законодательству России. Система добровольной сертификации регулируется законодательством наравне с остальными, действующими системами. Сертификация на добровольной основе обычно проводится по желанию производителя, продавца товаров или по требованию заказчика. Так например в настоящее время и крупные торговые сети при закупке той или иной продукции хотят видеть документальное подтверждение качества даже если в отношении того или иного товара не предусмотрена оценка безопасности. В данном случае и проводится добровольная сертификация продукции - оформляется добровольный сертификат соответствия и протокол испытаний. Не смотря на то, что работы проводятся на добровольной основе, производитель или импортер уже может предоставить покупателю сертификат качества, оформленный в системе добровольного подтверждения качества.  

 Нельзя не заметить, что и потребитель обращает внимание на такой нюанс, как наличие сертификата на приобретаемый продукт. Если в отношении услуги или товара не предусмотрена экспертиза, значит нет обязательных требований и сертификация продукции на добровольной основе проводится на соответствие тем требованиям безопасности, которые обозначит производитель или поставщик продукции. Параметры, на которые проверяется образец товара - это соответствие ГОСТ или ТУ (техническим условиям), то есть производитель при помощи лабораторных испытаний и оформлении добровольного сертификата подтверждает не просто качество предоставляемого товара, но и указывает на соответствие тем требованиям, которые указаны в нормативных документах. Система добровольной сертификации в России включает в себя схемы, которые применяются при обязательном подтверждении качества. 

  Для чего проводится добровольная сертификация товаров  в России:

   Наверное  многие будут согласны с тем, что при приобретении некой продукции, нам бы хотелось чтобы данное изделие соответствовало стандартам качества. Чтобы не пришлось через месяц или раньше менять приобретенный товар или отдавать в ремонт. Во избежании подобных ситуаций обычно и проводят добровольную сертификацию той или иной продукции. Система добровольной экспертизы практически не отличается от обязательной, так как и в том и в другом случае требуется идентичный пакет документов. 
 

  Проведение  процедуры добровольной сертификации продукции             применение знака соответствия при получении добровольного сертификата:

   Отличаются  также бланки сертификатов - для  обязательного сертификата предусмотрен  бланк жёлтого цвета, для добровольной  процедуры предусмотрен бланк голубого цвета. В сертификате указываются наименование продукции или услуги и компания получатель. Также в обязательном порядке указывается нормативный документ (ГОСТ или ТУ), на соответствие которому проверялась та или иная продукция. 

  Стоит заметить, что отличаются и знаки соответствия для добровольной сертификации и обязательной. На добровольном сертификате отражен знак соответствия с надписью по контуру "добровольная сертификация". Также следует помнить о том, что при оформлении добровольного сертификата на упаковке продукции можно использовать знак добровольной системы. 

  В России в настоящее время преобладает  обязательная сертификация, за рубежом — добровольная. В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке. Например, во Франции  добровольная сертификация проводится на соответствие стандартам Франции «NF». По ее результатам продукция маркируется знаком NF. Продукция, не маркированная этим знаком, не пользуется спросом. Именно поэтому около 75% продукции французских фирм проходит через добровольную сертификацию.