содержание 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5

ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ВЫБОРОВ 8

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ВЫБОРОВ 11

СВОБОДА ВЫБОРОВ 12

АЛЬТЕРНАТИВНОСТЬ ВЫБОРОВ 13

ДОПУСТИМОСТЬ РАЗЛИЧНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ 15

НЕЗАВИСИМОСТЬ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ 19

2. ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН В ВЫБОРАХ 22

ВСЕОБЩНОСТЬ ВЫБОРОВ 22

РАВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО 23

ПРЯМОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО 24

ТАЙНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ 25

ДОБРОВОЛЬНОСТЬ УЧАСТИЯ 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

БИБЛИОГРАФИЯ 27

 

ВВЕДЕНИЕ

      Выборы  занимают особое место в политической жизни государства, в котором  они предусмотрены. Результаты выборов  во многом определяют дальнейшее направление  развития страны. Одним из самых  распространенных демократических  способов легитимации государственной  власти является легитимация при  помощи свободных выборов. Ключевую роль в регулировании способа  осуществления легитимации государственной  власти играет избирательное законодательство страны. Содержание избирательного законодательства необходимо соотносить с демократической  практикой проведения выборов и  с международными избирательными стандартами.

      Избирательное законодательство, как и любое  другое в стране, строится на основе определенных принципов. Принципы позволяют  не только структурировать нормы  права, но не потерять дух закона при  решении спорных моментов, возникающих  при буквальном толковании норм и  их применении на практике. Принципы избирательного права являются основополагающими  условиями регулирования избирательных  правоотношений.

      Принципы  избирательного права – это общепризнанные, базовые, универсальные начала (стандарты), отражающие демократическую природу  выборов как конституционной  основы народовластия, определяющие фундамент  правового регулирования избирательных  прав, согласованную систему гарантий, процедур, обеспечивающих императивное, честное проведение различных видов  выборов, реализацию и защиту избирательных  прав граждан.

      Не  соблюдение принципов избирательного права ведет к признанию выборов  нелегитимными, при котором не выяснено реальное волеизъявление граждан.

      Принципы  избирательного права закрепляются на конституционном уровне, что говорит  о большом внимании к ним со стороны государства и государственной  власти, так ст. 32 и 81 Конституции  РФ утверждает в качестве основополагающих принципов такие принципы как  свобода выбора, всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании.

      Следует отметить, что разнообразие политических систем в мире предполагает и различие в правовом регулировании института выборов. Как следствие из этого вытекает закрепление различных принципов избирательного права.

      Принципы  избирательного права со временем и  политическими режимами менялись, и, часто, расширялись: изменялись избирательные  цензы, «вес» голоса. Однако и до сих пор не найден идеал совокупности принципов и существует пространство для развития как принципов избирательного права, так и избирательного права  как такового. 
 
 
 

 

1. ПРИНЦИПЫ  ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      Принципы  права - основные идеи, руководящие  положения, определяющие содержание и  направления правового регулирования. С одной стороны, они выражают закономерности права, а с другой — представляют собой наиболее общие  нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования  и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов.

      Принципы  права определяют пути совершенствования  правовых норм, выступая в качестве руководящих идей для законодателя. Они являются связующим звеном между  основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системой. Благодаря принципам, правовая система адаптируется к важнейшим  интересам и потребностям человека и общества, становится совместимой  с ними.

      Правовые  принципы подразделяются на общеправовые, отраслевые и межотраслевые. Например, к отраслевым относится принцип свободы выборов в избирательном праве, к межотраслевым — принцип состязательности в гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном праве, к общеправовым – принцип законности.

      Принципы  избирательного права представляют собой основополагающие начала, являющиеся фундаментом правового регулирования  избирательных отношений. Они обеспечивают механизм правового регулирования, служат критерием законности и правомерности  действий граждан, их избирательных  объединений, (системы) избирательных  комиссий, органов государственной  власти и органов местного самоуправления, судов общей юрисдикции.

      В ст. 1 Конституции РФ определен федеративный характер государственности, что формирует  конституционные основы федерализма  и его конституционно-правовую модель, в ст. 3 Конституции РФ определен  механизм народовластия, в ст. 15 Конституции  РФ закреплено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Данное требование корреспондирует принципам избирательного права.

      Развитие  современного избирательного права  в условиях углубления и расширения демократических начал в организации  и проведении выборов делает весьма актуальной задачу формирования универсального стандарта системы политико-правовых и организационно-технологических  принципов ротации (здесь: постоянное обновление состава представительных органов и их функций с целью  предотвращения их бюрократизации) и  передачи публичной власти по итогам избирательных кампаний.

      Поэтому рассмотрение системы принципов  является одной из базовых характеристик  избирательного права РФ.

      Реформирование  российского избирательного права  началось с 1993 г., с момента принятия Конституции РФ. Конституция не содержит главы об избирательной системе, что не способствовало обозначению  предельно четких ориентиров избирательной  реформы, приоритетным направлением которой  являлось воссоздание на новых принципах  избирательного права РФ. В Конституции  РФ закрепление принципов избирательного права было минимизировано.

      Важным  для избирательного права РФ является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.06.2009) "Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.05.2002).

      С принятием Конституции РФ началась реформа российского избирательного права, которая была призвана обеспечить и гарантировать демократический  и легитимный процесс свободного, равноправного волеизъявления граждан  при формировании представительных и исполнительных органов государственной  власти и органов местного самоуправления, способствовать построению единой и  согласованной, оптимально сбалансированной и непротиворечивой избирательной  системы, отражающей федеративную природу  государства и гарантирующей  стабильность и преемственность в деятельности выборных органов государственной и муниципальной власти. Поэтому вопрос о принципах избирательного права не может быть сведен только к субъективному праву граждан на участие в выборах и гарантиям его реализации.

      Под принципами российского избирательного права следует понимать общепризнанные, базовые, универсальные начала, отражающие демократическую природу выборов как конституционной основы народовластия, определяющие фундамент правового регулирования избирательных прав, согласованную систему гарантий, процедур, обеспечивающих императивное, честное (нефальсифицированное) проведение различных видов выборов в РФ, реализацию и защиту избирательных прав российских граждан.

      Вместе  с тем, в юридической литературе не выработана единая классификация  принципов избирательного права.

      В России наметилась тенденция расширительного понимания принципов избирательного права, включения в их систему не только концептуальных условий участия граждан в выборах, но и фундаментальных начал избирательного процесса, отражающих демократическую природу выборов как политического института народовластия и обеспечивающих свободное и открытое участие граждан в формировании представительных основ публичной власти.

      Сегодня обязательные, периодичные, своевременные (своевременно назначенные), свободные, альтернативные (состязательные), подлинные  выборы - единственный законный способ делегирования власти народом, а  также оптимальное средство формирования института представительной демократии, который является неразрывной составной  частью современной конституционно-правовой модели российской государственности.

      Одной из интересных классификаций является классификация принципов российского  избирательного права, основанная на их целевом предназначении в организационно-правовом механизме регулирования избирательных  отношений. Принципы распределены по трем основным группам:

1. принципы организации и проведения выборов;
2. принципы участия граждан России в выборах;
3. принципы, дополняющие (сопутствующие) две предыдущие группы.

      Первую  группу принципов образуют базовые  начала правового обеспечения избирательных отношений, связанные с обязательностью, периодичностью, своевременностью назначения, свободой, альтернативностью, состязательностью выборов, допустимостью различных избирательных систем, независимостью органов (избирательных комиссий), обеспечивающих проведение выборов, подлинностью (несфальсифицированностью) выборов, федеративной основой российского избирательного права, разграничением полномочий между субъектами избирательного процесса, запретом одновременного проведения выборов и референдума РФ.

      Ко  второй группе принципов участия  граждан России в выборах следует  отнести: всеобщее, равное, прямое избирательное  право, а также добровольность реализации субъективных избирательных прав на основе личного и тайного голосования.

      К третьей группе принципов избирательного права относятся: гласность, открытость, территориальная основа выборов, ответственность  за нарушение избирательных прав граждан РФ.

      При этом все принципы избирательного права  взаимосвязаны.

      Развитие  российского избирательного законодательства базируется на нормах Конституции РФ, Федерального закона «Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации», а также иных законах о выборах. Следовательно, в основу организации и проведения всех уровней федерального, регионального  и муниципального выборов положены следующие базовые начала.

ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ  ВЫБОРОВ

      Выборы являются обязательным и единственным законным способом формирования избираемых гражданами России представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Все другие варианты формирования органов власти противоречат Конституции РФ и действующему федеральному законодательству и являются нарушением основ конституционного строя России.