Правовое демократическое государство и гражданское общество

    Правовое  государство - это государство, обслуживающее  потребности гражданского общества и правовой экономики, назначение которого  -  обеспечить свободу и благосостояние.  Оно подконтрольно гражданскому обществу и строится на эквивалентности  обмениваемых благ, на фактическом соотношении общественного спроса и предложения,  ответственно за правопорядок, который гарантирует человеку свободу и безопасность,  ибо духовным фундаментом его является признание прав человека.

    Демократическое государство-это такое государство, в котором обеспечиваются политические права и свободы, участие народа в осуществлении законодательной власти (непосредственно и через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское сознание в обществе. В демократическом государстве обеспечиваются возможности в рамках закона отстаивать и пропагандировать индивидуальные и групповые взгляды и убеждения, что находит свое отражение в в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, свободе прессы и т.д.

    В правовом  государстве ни  один  государственный орган, должностное лицо,  коллектив или общественная  организация,  ни один человек не вправе посягать на закон.  За его нарушение они несут строгую юридическую ответственность.

    Правовое  государство также предполагает правовую  устойчивость Конституции.  Недопустимо ее постоянное изменение, дополнение и обновление. Ибо тогда она перестает быть Основным Законом государства, обладающим долгосрочным характером. 
 
 

    Ó ïîíÿòèÿ “äåìîêðàòèÿ” ìíîæåñòâî  îïðåäåëåíèé.  Îäíî èç íèõ ïðèíàäëåæèò àìåðèêàíñêîìó ïðåçèäåíòó Àâðààìó Ëèíêîëüíó (1809-1865): äåìîêðàòèÿ - ýòî “ïðàâëåíèå íàðîäà, èçáðàííîå íàðîäîì è äëÿ íàðîäà”. ×àùå âñåãî äåìîêðàòèþ ïîíèìàþò è îáúÿñíÿþò êàê “âëàñòü íàðîäà” èëè “íàðîäîâëàñòèå” (ãðå÷. demos-íàðîä + cratos - âëàñòü). Ñëîâàðíîå îïðåäåëåíèå: ýòî ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì ïðè êîòîðîì óñòàíîâëåíû è îñóùåñòâëÿþòñÿ íà ïðàêòèêå íàðîäîâëàñòèå, çàêðåïëåííûå â çàêîíàõ ñâîáîäû è ðàâíîïðàâèå ãðàæäàí.

    Âïåðâûå òåðìèí “äåìîêðàòèÿ” âñòðå÷àåòñÿ ó ãðå÷åñêîãî èñòîðèêà Ãåðîäîòà.   èñòîðèþ îáùåñòâåííîé ìûñëè è ïîëèòè÷åñêóþ íàóêó ýòî ïîíÿòèå äîëãîå âðåìÿ âõîäèëî ïðåèìóùåñòâåííî â òîì ïîíèìàíèè, êîòîðîå áûëî äàíî åìó äðåâíåãðå÷åñêèì ìûñëèòåëåì Àðèñòîòåëåì. Îí, â ÷àñòíîñòè, ïðåäëîæèë ðàçëè÷àòü ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà ïî äâóì ïðèçíàêàì : 1)ïî òîìó â ÷üèõ ðóêàõ íàõîäèòñÿ âëàñòü, è 2)êàê ýòà âëàñòü èñïîëüçóåòñÿ- “ïðàâèëüíî” èëè “íåïðàâèëüíî”.  ìîíàðõèè âëàñòü ïðèíàäëåæèò îäíîìó ÷åëîâåêó - ìîíàðõó, ãîñóäàðþ; â àðèñòîêðàòèè âëàñòü íàõîäèòñÿ â ðóêàõ íåìíîãèõ - “ëó÷øèõ”; â ïîëèòèè óïðàâëÿþò âñå èëè áîëüøèíñòâî ãðàæäàí. Òàêîâû, ïî Àðèñòîòåëþ, “ïðàâèëüíûå” ôîðìû ãîñóäàðñòâà.  íèõ âëàñòü èñïîëüçóåòñÿ íà áëàãî âñåõ ãðàæäàí, â èíòåðåñàõ îáùåñòâà â öåëîì. “Íåïðàâèëüíûå” ôîðìû ãîñóäàðñòâà- òå, ïðè êîòîðûõ ñòîÿùèå ó âëàñòè ëþäè äåéñòâóþò â ñîáñòâåííûõ èíòåðåñàõ,  íå çàáîòÿñü î áëàãå ñîãðàæäàí. Ê “íåïðàâèëüíûì” ôîðìàì îòíîñÿòñÿ: “òèðàíèÿ- ìîíàðõè÷åñêàÿ âëàñòü, èìåþùàÿ â âèäó âûãîäû îäíîãî ïðàâèòåëÿ; îëèãàðõèÿ áëþäåò âûãîäû ñîñòîÿòåëüíûõ ãðàæäàí; äåìîêðàòèÿ- âûãîäû íåèìóùèõ”.   äàëüíåéøåì ïîíÿòèå äåìîêðàòèè áûëî îòíåñåíî ê “ïðàâèëüíîé” ôîðìå ãîñóäàðñòâà- ïîëèòèè, à çà “íåïðàâèëüíîé ôîðìîé ïðàâëåíèÿ óòâåðäèëîñü ïîíÿòèå îõëîêðàòèè, ÷òî îçíà÷àåò “âëàñòü òîëïû”, ÷åðíè, íå ñäåðæèâàåìîé íèêàêèìè çàêîíàìè. 

    Äåìîêðàòèÿ  ïîíèìàëàñü êàê ôîðìà ãîñóäàðñòâà, â êîòîðîì âëàñòü ïðèíàäëåæèò âñåì èëè áîëüøèíñòâó ñâîáîäíûõ ãðàæäàí, ïîä÷èíÿþùèõñÿ çàêîíó. Òàêîå ïðåäñòàâëåíèå î äåìîêðàòèè ñëîæèëîñü âïëîòü äî êîíöà 19â., äî âðåìåí Âåëèêîé ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè.  íîâîåâðîïåéñêîé ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè ïîíÿòèå äåìîêðàòèè áûëî ïåðåíåñåíî ñ ôîðì íà ïðèíöèïû ïîëèòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà.  

    Ôîðìàëüíî- þðèäè÷åñêèìè ïðèíöèïàìè äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå:

    1) ïðèçíàíèå íàðîäà âûñøèì èñòî÷íèêîì  âëàñòè;

    2) âûáîðíîñòü îñíîâíûõ îðãàíîâ  ãîñóäàðñòâà;

    3) ðàâíîïðàâèå ãðàæäàí (ïðåæäå âñåãî ðàâåíñòâî èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ);

    4) ïîä÷èíåíèå ìåíüøèíñòâà áîëüøèíñòâó  ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé.

    Íà  ïðàêòèêå äåìîêðàòèÿ íå ÿâëÿåòñÿ âëàñòüþ  íàðîäà. Íàðîä íèãäå íå ïðàâèò. Óïðàâëÿþò  ïðàâèòåëüñòâà, ïðàâèòåëüñòâåííûå ÷èíîâíèêè, áþðîêðàòû.

    Èçâåñòíûé ôðàíöóçñêèé ãîñóäàðñòâåííûé äåÿòåëü, èñòîðèê è ëèòåðàòîð Àëåêñèñ äå Òîêâèëü åùå â 1835 ãîäó ïîäìåòèë, ÷òî íåäîñòàòêè è ñëàáîñòè äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðàâëåíèÿ, ëåãêî âèäíû, îíè äîêàçûâàþòñÿ î÷åâèäíûìè ôàêòàìè (ñëîæíîñòü ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, äëèòåëüíûå îáñóæäåíèÿ òîãî èëè èíîãî âîïðîñà è ò.ä.), òîãäà êàê åãî áëàãîòâîðíîå âëèÿíèå ïðîÿâëÿåòñÿ íåçàìåòíûì, ñêðûòûì îáðàçîì. Íåäîñòàòêè åãî ïîðàæàþò ñ ïåðâîãî æå ðàçà, à åãî õîðîøèå êà÷åñòâà óçíàþòñÿ òîëüêî ñ òå÷åíèåì âðåìåíè. Îäíàêî ïðè âñåõ ñâîèõ íåäîñòàòêàõ íàñòîÿùàÿ äåìîêðàòèÿ îñòàâëÿåò âîçìîæíîñòü ñìåíèòü òî ïðàâèòåëüñòâî, êîòîðîå íå óìååò óïðàâëÿòü íà áëàãî âñåãî íàðîäà.

    Ïåðâîé  èñòîðè÷åñêîé ôîðìîé äåìîêðàòèè áûëà àíòè÷íàÿ äåìîêðàòèÿ. Îíà äîñòèãëà êëàññè÷åñêèõ ôîðì â Äðåâíèõ Àôèíàõ, ãîðîäå-ãîñóäàðñòâå. Âðåìÿ íàèáîëüøåãî ìîãóùåñòâà Àôèí è âûñøàÿ òî÷êà ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè ïðèõîäÿòñÿ íà ýïîõó Ïåðèêëà.  âåê Ïåðèêëà (5â. äî í.ý.) èíñòèòóòû àôèíñêîé äåìîêðàòèè îòëè÷àëà íàèáîëüøàÿ çàâåðøåííîñòü. Âåðõîâíàÿ âëàñòü â Àôèíàõ ïðèíàäëåæàëà ðåãóëÿðíî ñîçûâàþùåìóñÿ íàðîäíîìó ñîáðàíèþ. Îíî ðåøàëî âñå âîïðîñû, îòíîñèâøèåñÿ ê âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà: âûáèðàëî äîëæíîñòíûõ ëèö îïðåäåëÿëî ðàçìåð íàëîãîâ è ïîðÿäîê ðàñõîäîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ. Ïðàâî ó÷àñòèÿ â íàðîäíîì ñîáðàíèè èìåë êàæäûé ãðàæäàíèí, äîñòèãøèé äâàäöàòèëåòíåãî âîçðàñòà, ïîýòîìó àôèíñêàÿ äåìîêðàòèÿ íàçûâàåòñÿ “ïðÿìîé äåìîêðàòèåé”.

    Íàðÿäó  ñ íàðîäíûì ñîáðàíèåì ñóùåñòâîâàë  èçáèðàâøèéñÿ íà äåìîêðàòè÷åñêèõ íà÷àëàõ ñîâåò ïÿòèñîò. Ýòî áûë èñïîëíèòåëüíûé îðãàí, çàíèìàâøèéñÿ âîïðîñàìè òåêóùåãî óïðàâëåíèÿ.

    Òðåòüèì âàæíåéøèì äåìîêðàòè÷åñêèì îðãàíîì  ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ Àôèí áûë íàðîäíûé ñóä (ãåëèýÿ). Àðèñòîòåëü èçó÷àâøèé ïîëèòè÷åñêîå óñòðîéñòâî ãðå÷åñêèõ ãîðîäîâ- ãîñóäàðñòâ, âèäåë â ó÷ðåæäåíèè íàðîäíîãî ñóäà ðåøàþùèé øàã ê óñòàíîâëåíèþ äåìîêðàòèè â Àôèíàõ.

    Â àíòè÷íîì îáùåñòâå ãðàæäàíñêèìè ïðàâàìè ïîëüçîâàëèñü íåìíîãèå, ðàâåíñòâî ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ïðèçíàâàëîñü òîëüêî âíóòðè ñîîáùåñòâà ãðàæäàí. Âåëèêà áûëà ñòåïåíü êîíòðîëÿ îáùåñòâà íàä ÷àñòíîé æèçíüþ èíäèâèäà . Òåððèòîðèÿ ãîðîäà- ãîñóäàðñòâà íå äîëæíà áûëà ðàñøèðÿòüñÿ, èíà÷å íåâîçìîæíûì ñòàëî áû ëè÷íîå ó÷àñòèå êàæäîãî ãðàæäàíèíà â íàðîäíîì ñîáðàíèè. Çíà÷èò è ÷èñëî ïîëíîïðàâíûõ ãðàæäàí íå äîëæíî óâåëè÷èâàòüñÿ ñâûøå íåêîòîðîãî ïðåäåëà. Ïðèíöèïû è èíñòèòóòû Àôèíñêîé äåìîêðàòèè îêàçàëèñü íåïðèåìëåìûìè â óñëîâèÿõ ïîÿâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé, ðàñïðîñòðàíÿâøèõ ñâîþ âëàñòü íà îáøèðíûå òåððèòîðèè. È âñå æå ìíîãèå ñèìâîëû ñîâðåìåííîé äåìîêðàòèè ïðèøëè â íîâóþ èñòîðèþ èç Àôèí. Ïîíÿòèÿ âåðõîâíîãî çàêîíà, ðàâåíñòâî ãðàæäàí ïåðåä çàêîíîì, ðàâåíñòâî ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ ñòàëè íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ äåìîêðàòè÷åñêîé òðàäèöèè.

    Íà  Ðóñè èìåëà ìåñòî ïðÿìàÿ äåìîêðàòèÿ. Ïðè÷åì íàðîäîâëàñòèå çàðîäèëîñü ðàíüøå êíÿæåñêîãî ïðàâëåíèÿ. Славянский нàðîä, õîòÿ è ïîêîðèëñÿ êíÿçüÿì, íî ñîõðàíèë íåêîòîðûå âîëüíîñòè è â äåëàõ è îïàñíîñòÿõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñõîäèëñÿ íà îáùèé ñîâåò. В öåëîì íà Ðóñè âå÷åâûå ñîáðàíèÿ ñîáèðàëèñü íåðåãóëÿðíî, ïî íàäîáíîñòè - â îäíó íåäåëþ ìîãëî áûòü íåñêîëüêî âå÷åâûõ ñîáðàíèé, à èíîãäà è öåëûé ãîä íè îäíîãî. Ñîáèðàëèñü ÷àùå â ñëó÷àÿõ ýêñòðàîðäèíàðíûõ: âîåííûå íåóäà÷è, âòîðæåíèå ïðîòèâíèêà, íåäîâîëüñòâî äåÿòåëüíîñòüþ âëàñòåé. Îñòàëüíûå âîïðîñû, êàê ïðàâèëî, ðåøàëèñü êíÿçåì ñ äóìöàìè, êîòîðûìè âûñòóïàëè “÷èíîâíèêè âîèíñêèå è ãðàæäàíñêèå, äðóæèíà, à òàêæå ãðàäñêèå ñòàðåéøèíû, êîòîðûå ëåòàìè, ðàçóìîì è ÷åñòüþ çàñëóæèâ äîâåðåííîñòü ìîãëè áûòü ñóäèÿìè â äåëàõ íàðîäíûõ”.

    Êëàññè÷åñêîé  ñâîåé ôîðìû âå÷åâîå ïðàâëåíèå  äîñòèãëî â Íîâãîðîäå è Ïñêîâå. Âå÷å â ýòèõ ãîðîäàõ èìåëî çàêîíîäàòåëüíûå ôóíêöèè- ïðèçíàíèå êíÿçåé; âåëî àäìèíèñòðàòèâíóþ äåÿòåëüíîñòü, èçáèðàÿ ïîñàäíèêîâ, òûñÿöêèõ, àðõèåïèñêîïîâ, íàçíà÷àÿ âîåâîä, ïðèíèìàÿ ðåøåíèÿ î ñòðîèòåëüñòâå ãîðîäîâ; îñóùåñòâëÿëî ñóäåáíûå ôóíêöèè, ðàññìàòðèâàÿ æàëîáû, ñîñòàâëÿÿ ãðàìîòû îá óäîâëåòâîðåíèè äîëãîâûõ òðåáîâàíèé è ò.ä.

    Ñî  âðåìåíåì ïðÿìàÿ äåìîêðàòèÿ âñå ðåæå èñïîëüçîâàëàñü êàê ôîðìà ïðàâëåíèÿ. Íà ñìåíó åé ïðèøëà ïðåäñòàâèòåëüíàÿ äåìîêðàòèÿ â òåõ ñòðàíàõ, êîòîðûå ñóìåëè èçáåæàòü äèêòàòîðñêîé ôîðìû ïðàâëåíèÿ.

    Ïðåäñòàâèòåëüíàÿ  äåìîêðàòèÿ ýòî òàêàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ, êîãäà ãðàæäàíå èçáèðàþò îôèöèàëüíûõ ëèö äëÿ ïðèíÿòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé. Òî åñòü, îòâåòñòâåííîñòü ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ìû ïåðåäàåì èçáðàííûì íàìè ãðàæäàíàì, íàäåëÿÿ èõ ïðè ýòîì ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîëíîìî÷èÿìè. Äëÿ òîãî ÷òîáû ïðàâèòåëüñòâà ìîãëè ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, äîëæíû ñóùåñòâîâàòü îïðåäåëåííûå ïðàâèëà, êîòîðûìè îíè ðóêîâîäñòâóþòñÿ, т.е. Êîíñòèòóöèÿ- îñíîâíîé çàêîí ãîñóäàðñòâà, êîòîðûé óñòàíàâëìâàåò ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî, ñòðóêòóðó âëàñòè, à òàêæå ïðàâèëà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé.

    Áîëüøèíñòâî ñîâðåìåííûõ ãîñóäàðñòâ èìååò Êîíñòèòóöèè. Êîíñòèòóöèè ïðèíèìàþòñÿ íà äëèòåëüíûé ñðîê è ðåäêî èçìåíÿþòñÿ, ÷àùå âñåãî â ðåçóëüòàòå âîéí, ðåâîëþöèé èëè ðåçêèõ èçìåíåíèé ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà ñòðàíû.

    Âàæíîé  õàðàêòåðèñòèêîé äåìîêðàòè÷åñêîãî ðåæèìà ÿâëÿåòñÿ òàêæå òî, êàê ïðîèñõîäèò ïåðåäà÷à âëàñòè îò îäíîãî ëèöà ê äðóãîìó.  ìîíàðõèè âëàñòü îáû÷íî ïåðåäàåòñÿ ïî íàñëåäñòâó èëè â ðåçóëüòàòå äâîðöîâîãî çàãîâîðà êàêîìó-òî äðóãîìó ëèöó.  Ëàòèíñêîé Àìåðèêå ñåãîäíÿ âî ìíîãèõ ñòðàíàõ îáû÷íîé ôîðìîé ïåðåäà÷è âëàñòè ÿâëÿåòñÿ ïóò÷.  äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå âëàñòü ïåðåõîäèò ìèðíûì ïóòåì, áëàãîäàðÿ äåìîêðàòè÷åñêèì âûáîðàì. 

    Ñîâðåìåííàÿ äåìîêðàòèÿ ýòî ïðåäñòàâèòåëüñòâî  èíòåðåñîâ, à íå ñîñëîâèé. Êàê ó÷àñòíèêè ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, âñå ãðàæäàíå â äåìîêðàòè÷åñêîì ãîñóäàðñòâå ðàâíû. Ñ òî÷êè çðåíèÿ äîãîâîðíîé òåîðèè ïðîèñõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà ðàâåíñòâî ïîëèòè÷åñêèõ è ãðàæäàíñêèõ ïðàâ îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî êàæäûé èç âñòóïèâøèõ â äîãîâîð èíäèâèäîâ ñ÷èòàë äðóãèõ åãî ó÷àñòíèêîâ ðàâíûìè ñåáå, è òîëüêî íà òàêèõ óñëîâèÿõ ìîã áûòü çàêëþ÷åí äîãîâîð, ïðèçíàâàåìûé âñåìè.

    Ðàâåíñòâî ýòî äâîÿêîãî ðîäà ðàâåíñòâî ïåðåä  çàêîíîì è ðàâåíñòâî ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ. Ðàâåíñòâî ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ ïðåäïîëàãàåò, ÷òî êàæäûé ãðàæäàíèí èìååò ïðàâî èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûì; íà âñåõ â ðàâíîé ìåðå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ñâîáîäà ñëîâà, ïå÷àòè, ñîáðàíèé, ìèòèíãîâ è äðóãèå ïðàâà çàêðåïëÿåìûå çàêîíîì.

    Â äåìîêðàòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâàõ äåéñòâóåò ïðèíöèï êîíñòèòóöèîíàëèçìà, ñîãëàñíî êîòîðîìó êîíñòèòóöèÿ îáëàäàåò âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé ïî îòíîøåíèþ êî âñåì ïðàâîâûì íîðìàì. Äëÿ òîãî ÷òîáû ýòîò ïðèíöèï îñóùåñòâëÿëñÿ íà ïðàêòèêå, ñîçäàí èíñòèòóò êîíñòèòóöèîííîãî íàäçîðà.  åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ êîíñòèòóöèîííûé íàäçîð ìîæåò îñóùåñòâëÿòü ñïåöèàëüíî ñîçäàâàåìûé Êîíñòèòóöèîííûé ñóä; â ÑØÀ, Êàíàäå è íåêîòîðûõ äðóãèõ ñòðàíàõ âîïðîñ î ñîîòâåòñòâèè ïðàâîâîé íîðìû êîíñòèòóöèè âïðàâå ïîñòàâèòü ëþáîé ñóä, à îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå ïî ýòîìó âîïðîñó âûíîñèò âûñøàÿ ñóäåáíàÿ èíñòàíöèÿ ñòðàíû.

    Çàíèìàþùàÿ  âàæíåéøåå ìåñòî â äîãîâîðíîé òåîðèè ïðîèñõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà  èäåÿ íàðîäíîãî ñóâåðåíèòåòà â ëèáåðàëüíîé  äåìîêðàòèè íàøëà âîïëîùåíèå â òàêèõ  ïðèíöèïàõ, êàê ïàðëàìåíòàðèçì è âûáîðíîñòü, ñìåíÿåìîñòü îðãàíîâ âëàñòè, èõ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä îáùåñòâîì, ïåðåä èçáèðàòåëÿìè.

    Ïîíÿòèå “ïàðëàìåíòàðèçì” ïðèìåíÿåòñÿ ê ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, ïðè êîòîðîé ïàðëàìåíò çàíèìàåò öåíòðàëüíîå ìåñòî â ïîëèòè÷åñêîì óïðàâëåíèè è òîëüêî îí èìååò ïðàâî ïðèíèìàòü çàêîíû. Íà ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðàõ, íà âûáîðàõ â öåíòðàëüíûå è ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè èçáèðàòåëè ãîëîñóþò çà êàíäèäàòîâ, âûäâèãàåìûõ ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè.  ñîâðåìåííîì îáùåñòâå ïàðòèè ñòàëè íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ äåìîêðàòè÷åñêîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Ìåæäó òåì âîçíèêíîâåíèå ïàðòèé íå îòâå÷àëî ïðåäñòàâëåíèÿì áîëüøèíñòâà ñòîðîííèêîâ òåîðèè åñòåñòâåííîãî ïðàâà è îáùåñòâåííîãî äîãîâîðà î ïîëèòè÷åñêîì ñòðîå äåìîêðàòèè. Îíè ïîëàãàëè, ÷òî öåëü ðàçóìíî óñòðîåííîãî îáùåñòâà ñîñòîèò â äîñòèæåíèè íàèáîëüøåãî áëàãà äëÿ íàèáîëüøåãî ÷èñëà ãðàæäàí è ïîòîìó ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó èíòåðåñàìè îáùåñòâà è îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà èëè ñîöèàëüíîé ãðóïïû íå ñóùåñòâóåò, à çíà÷èò, è íåò îñíîâû äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ íåñêîëüêèõ ïàðòèé. Èñòîðè÷åñêèé îïûò ïîêàçàë, ÷òî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå ðàçëè÷èå ñîöèàëüíûõ èíòåðåñîâ ñîõðàíÿåòñÿ, ïîòîìó-òî ïîëèòè÷åñêàÿ ïðàêòèêà äåìîêðàòè÷åñêèõ ñòðàí è ñîçäàëà ìåõàíèçì âûÿâëåíèÿ, çàùèòû è ñîãëàñîâàíèÿ èíòåðåñîâ îñíîâíûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï, öåíòðàëüíûì çâåíîì êîòîðîãî ñòàëè ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè.

    Ïàðòèè  âîçíèêàþò â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ âåñòè èçáèðàòåëüíóþ áîðüáó â óñëîâèÿõ áûñòðîãî óâåëè÷åíèÿ ÷èñ-

    ëà  ãðàæäàí, ïîëó÷àþùèõ ïðàâî ãîëîñà, è  óñòàíîâëåíèÿ ïðàêòèêè ðåãóëÿðíîãî  ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ. Ñâîþ ðîëü îðãàíèçàòîðà èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà ïàðòèè ñîõðàíèëè è äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè. Íàðÿäó ñ ýòèì ïîñòåïåííî îïðåäåëèëàñü è èõ îñíîâíàÿ â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå ðîëü èíñòðóìåíòà ñâÿçè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà.

    Ñîãëàñíî  çàêîíàì è ïîëèòè÷åñêîé òðàäèöèè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå, ïàðòèè äîëæíû áîðîòüñÿ çà âëàñòü è çà ïîëèòè÷åñêîå âëèÿíèå ëåãàëüíûìè ïàðëàìåíòñêèìè ìåòîäàìè.  

    Ïðàâà è ñâîáîäû, ïðèçíàâàåìûå â íàñòîÿùåå  âðåìÿ äåìîêðàòè÷åñêèìè ãîñóäàðñòâàìè, óñëîâíî ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà òðè îñíîâíûå ãðóïïû: ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðàâà è ñâîáîäû, îïðåäåëÿþùèå îòíîøåíèÿ èíäèâèäîâ âíóòðè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà è ñâîáîäû, ïðèçíàâàåìûå çà èíäèâèäîì êàê ÷ëåíîì ïîëèòè÷åñêîé îáùíîñòè, è ëè÷íûå ïðàâà è ñâîáîäû, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ êàæäîìó ÷åëîâåêó êàê ôèçè÷åñêîìó ëèöó.