Правоохранительные органы

Рассмотрение дел по первой инстанции  в Верховном Суде РФ производится по общим правилам гражданского и уголовного судопроизводства. Постановленные при этом приговоры и решения вступают в законную силу немедленно после их вынесения и кассационному обжалованию и опротестованию не подлежат. Они могут быть лишь опротестованы в порядке судебного надзора в Президиум Верховного Суда РФ.

Верховный Суд РФ, являясь кассационной инстанцией для общих и военных судов среднего звена, рассматривает дела по кассационным жалобам и протестам прокуроров на не вступившие в законную силу приговоры, решения и определения Верховных судов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных судов, городских судов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов, а также военных судов видов Вооруженных Сил, военных округов, групп войск и флотов.

Возглавляя систему общих и  военных судов, Верховный Суд  РФ является высшей надзорной инстанцией. В надзорном порядке он рассматривает дела по протестам в порядке судебного надзора на вступившие в законную силу приговоры, решения, определения и постановления.

Проверка Верховным Судом РФ дел в порядке кассационного  и надзорного производства служит важной гарантией защиты прав и интересов участников процесса, неукоснительного соблюдения законности досудебного производства и осуществления судебного разбирательства.

Еще одним важным полномочием Верховного Суда РФ является рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам, когда суд производит проверку законности и обоснованности судебных решений, вступивших в законную силу, в связи с обнаружением новых, неизвестных при предшествующем разбирательстве дела обстоятельств, из которых вытекает незаконность и необоснованность данного решения.

Рассматривая дела в кассационном порядке, в порядке надзора или  по вновь открывшимся обстоятельствам, Верховный Суд РФ путем отмены или изменения попавших в его  поле зрения судебных решений устраняет  допущенные в них ошибки, обеспечивает тем самым единообразие судебной практики, охраняет права и законные интересы граждан.

3. Порядок формирования  Верховного суда РФ, его состав  и структура. В соответствии с ч. 1 ст. 128 Конституции РФ судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ. В состав назначаемых судей входят Председатель Суда, его заместители, члены Суда и народные заседатели. По Закону о статусе суде срок полномочий профессиональных судей не ограничивается. Срок полномочий народных заседателей – 5 лет.

Судьями Верховного Суда РФ могут  быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет. Они должны иметь и соответствующий жизненный опыт (быть не моложе 35 лет), а также отвечать высоким нравственным требованиям. Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу. Делается это в торжественной обстановке на собрании судей Верховного Суда РФ перед Государственным флагом Российской Федерации.

Судьи Верховного Суда РФ, как и  судьи других судов, являются носителями судебной власти, в своей деятельности они независимы, подчиняются только закону и ни перед кем не отчитываются. В зависимости от занимаемой должности, стажа работы на судейских должностях и иных предусмотренных законом обстоятельств им могут быть присвоены квалификационные классы. Как правило, судьи Верховного Суда РФ состоят во втором, первом или высшем квалификационном классе.

Основные подразделения Суда: 1) его Пленум; 2) Президиум; 3) судебные коллегии (их три: Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия). При Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со ст. 31 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» действует судебный департамент.

Большая часть судебной деятельности приходится на долю судебных коллегий. Состав этих подразделений определяется Пленумом Верховного Суда РФ по представлению его Председателя из числа членов суда, назначенных в установленном порядке. В Судебной коллегии по уголовным делам образуется кассационная палата.

Непосредственно работой судебных коллегий руководят их председатели. Председателями Судебной коллегии по гражданским делам и Судебной коллегии по уголовным делам являются заместители Председателя Верховного Суда РФ. Работой Военной коллегии руководит специально назначаемый председатель.

Судебные коллегии Верховного Суда РФ осуществляют рассмотрение дел по всем трем инстанциям: по первой, кассационной, а также в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

По первой инстанции судебные коллегии рассматривают гражданские и  уголовные дела, изъятые ими из нижестоящих судов и принятые к своему производству, а также дела, отнесенные законом к ведению Верховного Суда РФ. Так, ст. 38 УПК говорит о том, что Верховному Суду подсудны дела особой сложности или особого общественного значения, которые он вправе принять к своему производству по собственной инициативе либо по инициативе Генерального прокурора РФ при наличии ходатайства обвиняемого. Такое же правило гражданский процессуальный закон распространяет и на гражданские дела, рассматриваемые Верховным Судом РФ по первой инстанции.

Особый порядок, как отмечалось выше, установлен для рассмотрения по первой инстанции дел Военной коллегией.

В связи с созданием ветви  арбитражных судов определенный интерес вызывает разграничение подведомственности дел Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ. Для того, чтобы обеспечить правильное и единообразное решение вопроса о подведомственности дел по спорам и жалобам, возникающим в процессе предпринимательской деятельности и вытекающим из гражданских правоотношений либо из правоотношений в сфере управления, а также в целях предотвращения случаев необоснованного отказа в правосудии этот вопрос был рассмотрен и решен 18 августа 1992 г. на совместном заседании Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Дела по первой инстанции в Верховном Суде РФ рассматриваются в составе председательствующего (члена суда) и двух народных заседателей, а по делам о преступлениях, за которые уголовным законом предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни – в составе трех членов суда.

Судебные коллегии Верховного Суда РФ рассматривают дела в кассационном порядке по кассационным жалобам и протестам на приговоры и решения судов среднего звена судебной системы, не вступившие в законную силу. Такие дела в судебных коллегиях рассматриваются кассационным составом судей в количестве трех членов Верховного Суда, один из которых является председательствующим в данном судебном заседании. Как уже говорилось, приговоры и постановления, вынесенные судом присяжных в краевом, областном и городском суде, обжалуются и опротестовываются в кассационную палату, образуемую в составе Судебной коллегии по уголовным делам. Вынесенные при этом кассационные определения могут быть опротестованы в Президиум Верховного Суда РФ.

В надзорном порядке судебные коллегии рассматривают дела по протестам на вступившие в законную силу решения всех нижестоящих судов. Такие протесты могут быть принесены Председателем Верховного Суда РФ и его заместителями, Генеральным прокурором РФ и его заместителями. Вынесенные судом надзорной инстанции постановления могут быть опротестованы в надзорном порядке в Президиум Верховного Суда РФ Председателем Верховного Суда РФ или Генеральным прокурором РФ.

Помимо судебной деятельности судебные коллегии Верховного Суда РФ периодически обобщают кассационную и надзорную практику, составляют обзоры, в которых вскрывают наиболее типичные ошибки, допускаемые нижестоящими судами. Обзоры направляются в Верховные суды республик, краевые, областные и другие суды, которые используют их для проведения семинаров с судьями и для совершенствования судебной деятельности.

Президиум Верховного Суда РФ состоит  из 13 судей, в том числе Председателя Суда, его заместителей, входящих в Президиум по должности, и нескольких наиболее квалифицированных и опытных членов суда. Президиум утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда и заключении квалификационной коллегии судей этого суда.

Заседания Президиума Верховного Суда РФ проводятся не реже одного раза в  месяц. Он принимает решения, если в  заседании участвует большиство его членов. Постановления Президиума по конкретным судебным делам принимаются большинством голосов и вступают в законную силу немедленно.

Президиум также рассматривает  вопросы о работе судебных коллегий и аппарата суда, анализирует материалы  обобщения судебной практики и оказывает помощь судам Российской Федерации в применении ими законодательства. На его заседаниях обсуждаются вопросы о деятельности судебных коллегий по оказанию практической помощи судам среднего звена, анализируются состояние и динамика преступности, практика рассмотрения дел судами, причины вынесения ошибочных приговоров, решений и определений, эффективность мероприятий, направленных на улучшение качества судебной работы.

Пленум Верховного Суда РФ действует  в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя и всех членов Верховного Суда РФ. В его заседаниях участвуют Генеральный прокурор РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и министр юстиции РФ. Участие Генерального прокурора в заседании Пленума обязательно.

Пленум Верховного Суда РФ имеет  следующие полномочия:

1) рассматривает материалы изучения  и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представления Генерального прокурора РФ и министра юстиции РФ и дает разъяснения судам по вопросам применения законодательства Российской Федерации; при обсуждении вопросов о даче судам разъяснений заслушивает сообщения председателей Верховных судов республик, краевых, областных, городских судов, судов автономной области и судов автономных округов о судебной практике по применению законодательства;

2) утверждает по представлению  Председателя Верховного Суда РФ составы судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ.

3) утверждает по представлению  Председателя Верховного Суда  РФ Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ;

4) рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в порядке осуществления законодательной инициативы, а также о толковании законов;

5) заслушивает сообщения о работе  Президиума Верховного Суда РФ  и отчеты председателей судебных  коллегий Верховного Суда РФ  о деятельности коллегий;

6) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Пленум Верховного Суда РФ созывается не реже одного раза в четыре месяца. О времени созыва Пленума и  вопросах, выносимых на его рассмотрение, члены Пленума, Генеральный прокурор РФ и министр юстиции РФ уведомляются не позднее, чем за тридцать дней до заседания.

Проекты постановлений Пленума  направляются членам Пленума, Генеральному прокурору РФ и министру юстиции РФ не позднее чем за десять дней до заседания.

Заседание Пленума Верховного Суда РФ правомочно при наличии не менее двух третей его состава. Постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов Пленума, участвующих в голосовании. Постановления Пленума подписываются Председателем Верховного Суда РФ и секретарем Пленума.

Вопросы, внесенные на рассмотрение Пленума Председателем Верховного Суда РФ, Генеральным прокурором РФ или министром юстиции РФ, заслушиваются соответственно по их докладам или по докладам уполномоченных ими лиц. При этом по вопросам, внесенным на рассмотрение Пленума Председателем Верховного Суда РФ либо министром юстиции РФ, Генеральный прокурор РФ дает заключение. В обсуждении этих вопросов могут участвовать члены Научно-консультативного совета или лица, приглашенные на заседание Пленума.

В необходимых случаях для подготовки проекта постановления, содержащего разъяснения, Пленум образует редакционную комиссию из числа членов Пленума.

Секретарь Пленума наряду с выполнением  обязанностей члена Верховного Суда РФ осуществляет организационную работу по подготовке заседаний Пленума, обеспечивает ведение протоколов и производит действия, необходимые для исполнения принятых Пленумом постановлений.

Особо необходимо выделить одну из основных функций Пленума – дачу разъяснений  по вопросам судебной практики. Такие разъяснения имеют большое значение для обеспечения единообразного понимания законов государства. Они содержат весьма важные, принципиальные указания по вопросам, возникающим при рассмотрении судебных дел. Разъяснения даются на основании изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики и являются обязательными для всех судов Российской Федерации, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение.

Реализуя данное полномочие, Пленум может оперативно влиять на формирование судебной практики в Российской Федерации. Он анализирует допускаемые при осуществлении правосудия ошибки, нарушения закона, случаи неправильного и неодинакового его понимания судами, а также координирует правоприменительную практику судов и выделяет ее ведущие направления, отвечающие актуальным проблемам жизни государства.

В настоящее время представляет особый интерес вопрос о возможности  применения разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда СССР, при рассмотрении уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ решено, что до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации нормы бывшего Союза СССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР, могут применяться судами в части, не противоречащей Конституции РФ, законодательству Российской Федерации и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств.

Необходимо отметить , что Пленум Верховного Суда РФ не обладает судебными полномочиями. В связи с этим в настоящее время активно обсуждается вопрос о предоставлении Пленуму права рассматривать конкретные дела по протестам Председателя Верховного Суда РФ и Генерального прокурора на судебные решения Президиума Верховного Суда РФ.

Судебный департамент при Верховном  Суде Российской Федерации и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы.

Руководитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации с согласия Совета судей Российской Федерации.