Право в системе социального регулирования

От морали право отличается государственной обеспеченностью. В этом, думается, заключено его  принципиальное отличие не только от морали, но и от всякого иного  социального регулятора. Возлагая на физических и юридических лиц  обязанность, право располагает  такими инструментами воздействия, которые позволяют ему добиться требуемого поведения. Исторически  право потому и возникло, что в  новых условиях иные регуляторы, в  том числе и мораль, оказывались  не достаточными для обеспечения  организованности и порядка, защиты производителя от частного случая и  произвола. Свойства права отвечали этому требованию.

Право в отличие от морали, религии не терпит конкуренции. Партикуляризм  в принципе не приемлем для правовой системы. Юридическая система (как  и система права) поэтому может  быть только одна в обществе. Моральных  же или религиозных систем может  быть несколько: господствующая мораль, корпоративная, мораль правящей элиты  и управляемых или, как иначе  сказал немецкий философ Фридрих  Ницше, «мораль господ и мораль рабов».

Являясь приоритетными типами нормативного регулирования, право  и мораль оказывают взаимное влияние  друг на друга. Формула такого влияния  может быть выражена следующим образом: мораль не должна требовать нарушения  закона; право не должно закреплять в своих нормах безнравственных  поступков [16.c.№198].

Влияние морали на право  придает ему моральную направленность. Моральная ценность права заключается  в том, что его нормы и институты  призваны юридическими средствами и  механизмами гарантировать действенность  прав и свобод человека и гражданина, обеспечить возможность пользования  ими, исключить произвольное вмешательство  в частную жизнь и сферу  личной свободы. Моральный долг права  заключается в том, чтобы утверждать и проводить в жизнь требования социальной справедливости. В этом смысле право должно стать выражением «нормативно закрепленной справедливости» (Р. 3. Лившиц). [7.с.№ 117].

Сближение права и морали вместе с тем не означает, что  право должно превратиться в саму мораль. Такое сближение имеет  свои границы, за пределами которых  право рискует утратить свою уникальность.

Отличительная особенность морали состоит в том, что она выражает автономную позицию индивидов, их свободное и самосознательное решение того, что есть добро и зло, долг и совесть в человеческих поступках, взаимоотношениях и делах. Принцип морали — принцип автономной саморегуляции индивидом своих отношений к себе и к другим, к миру, своего поведения (внутреннего и внешнего). [6.с.№ 83].

 

3.5 Право и технические нормы

В системе нормативного регулирования  технические нормы занимают особое место. Принято считать, что эти  нормы не имеют социального характера: это правила, характеризующие отношение  людей к природе, технике, орудиям  и средствам производства. В то же время очевидно, что нарушения  технических норм и их последствия  – аварии и катастрофы, нередко  сопряженные с человеческими  жертвами и огромным материальным ущербом, – имеют социально ощутимый резонанс.

И техническим нормам в  широком смысле относят нормы  биологические, санитарно-гигиенические, санитарно-эпидемиологические, технологические, научно-технические, экологические  и др. В силу своей значимости часть этих норм находит закрепление  в законодательстве, получив название технико-юридических. Это технические  условия, различные ГОСТы, правила (техники  безопасности, эксплуатации водного, железнодорожного транспорта и др.), индексы загрязнения  окружающей среды и т.д. За нарушение  этих правил установлена юридическая  ответственность: имущественная, административно-правовая и уголовно-правовая.

Взаимосвязь права и технических  норм, таким образом, означает, что  некогда недоступная праву область  становится объектом его регулирования  и охраны. При этом уже не только отдельные нормы и институты, но и целые законодательные массивы, отрасли законодательства и даже отрасли права вовлечены в  этот процесс. В частности, экологическое  право призвано юридическими средствами защитить экологические права граждан, обеспечить разумное и цивилизованное отношение к природе и природным  ресурсам. [7.с.№ 117].

 

Специфика права, его объективная природа и вместе с тем его отличие от других видов социальных норм и типов социальной регуляции представлены в принципе формального равенства. С позиций такого юридического подхода именно объективная специфика права как всеобщей и необходимой формы равенства, свободы и справедливости определяет своеобразие санкции закона (его общеобязательность, государственно-властную принудительность и т.д.), а не официально-властная принудительность обусловливает и порождает эту специфику права, его отличительные сущностные свойства и характеристики. Вместе с тем именно правовая природа государства определяет суверенный характер государственной власти в соотношении с другими видами социальной власти.

При характеристике взаимодействия права с другими социальными нормами необходимо учитывать, что формальное равенство, будучи принципом права, имеет важное значение с точки зрения всех иных (неправовых) видов социальных норм, всех других типов социальной регуляции, но не в качестве их собственного принципа.

Различные виды социальных норм (право, мораль, религия и т.д.) обладают собственным специфическим  принципом, выражающим их природу, специфику, сущность и понятие. Так что соотношение (связь, взаимодействие, противодействие, борьба и т.д.) различных видов социальных норм, различных социальных регуляторов — это соотношение разных принципов [6.с.№ 88].

 

 

 

 

4 СОЦИАЛЬНЫЕ И  ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМЫ

Цивилизация выработала множество  различных норм и правил, которыми люди руководствуются в своей  жизнедеятельности. Среди них —  моральные, правовые, политические, эстетические, религиозные, групповые, обычаи, традиции, деловые обыкновения и др. Нормы  — это определенные стандарты, образцы, эталоны поведения участников социального  общения. Без них невозможно никакое  человеческое общежитие, тем более  общество, государство.

Юристы имеют дело прежде всего с правовыми нормами, представляющими  для них профессиональный интерес. Но они постоянно соотносят их с другими социальными регуляторами, так как все нормы взаимосвязаны  и взаимообусловлены. Следовательно, о специфике правовых норм нельзя судить без выяснения их места  и роли в общей массе социальных и технических ориентиров.

В юридической науке все  действующие в обществе нормы  подразделяются прежде всего на две  большие группы — социальные и технические. Это — наиболее общее деление, имеющее как бы первичное, исходное значение.

Далее обе группы норм классифицируются по различным основаниям на многочисленные виды и разновидности. Правоведы — как гуманитарии, не занимаются техническими нормами, это не их задача. Они соприкасаются с ними лишь постольку, поскольку это необходимо им для своей области знаний. Но им важно четко отграничить их от социальных норм, установить здесь объективные критерии, отличительные признаки. [8.с.№ 184].

Водораздел между указанными нормами проходит, главным образом, по предмету регулирования. Если социальные нормы регулируют отношения между людьми и их объединениями, иначе говоря, социальную жизнь, то технические нормы — отношения между людьми и внешним миром, природой, техникой, отношения типа «человек и машина», «человек и орудие труда», «человек и производство», короче, человек и окружающие его неодушевленные предметы.

Технические нормы – это правила поведения, содержание которых составляют технические приемы обращения людей с орудиями труда, различными техническими средствами.

Они определяют поведение, взаимодействие человека с природой в процессе различных  видов жизнедеятельности, в том  числе при управлении машинами и механизмами, осуществлении строительного дела, при проведении агротехнических работ и т.д.

В современных условиях технические  нормы имеют особое значение, т.к. их несоблюдение, ошибки в эксплуатации высокотехнологических объектов, природных  ресурсов и т.п. могут привести к  крупным экологическим катастрофам, другим негативным результатам.

Пример:

а) Катастрофа на Чернобыльской  АЭС – 1986г.

б) Гибель атомохода «Курск»  – 2000г.

Социальная норма – это правило общего характера, отражающее потребности, интересы людей и регулирующее их поведение в обществе.

Технические нормы определяют «наиболее рациональные методы, приемы, средства обращения с естественными  и искусственными объектами, в том  числе последовательность и содержание технологических операций».

Разумеется, технические  нормы нельзя отождествлять с  законами природы как объективно существующими, устойчивыми, повторяющимися связями между явлениями. Первые создаются людьми, вторые не зависят  от воли человека.

Социальные и технические  нормы, помимо предметов, различаются  по их содержанию, конструкции, способам фиксации, степени общности, формальной определенности и некоторым другим параметрам. Среди технических норм есть такие, которые получают закрепление  в правовых актах и таким образом  приобретают юридическую силу. Их можно назвать технико-правовыми.

Это, в основном, нормы, действующие  в материально-производственной и  управленческой сфере (к примеру, правила  противопожарной безопасности, железнодорожного движения и иных видов транспорта, строительных работ, ГОСТов, стандартов, энергоснабжения, хранения взрывчатых веществ и т.п.). Некоторые из них  снабжены санкциями. [8.с.№ 185].

По мнению А. Ф. Черданцева, подобные нормы, не теряя своего организационно-технического характера, приобретают качественные признаки правовой нормы: они исходят  от государства, выражают его волю, обеспечиваются возможностью государственного принуждения, закрепляются в специальных  нормативных актах, регулируют хотя и специфические, но весьма важные отношения. Свою регламентирующую функцию они  осуществляют в совокупности с другими  правовыми нормами и в этом смысле играют дополнительную (акцессорную) роль. Наиболее тесно они связаны с бланкетными нормами.

Остальные технические нормы, в частности, действующие в бытовой  сфере, не опосредуются правом и, следовательно, за их нарушение не наступает никакой  юридической ответственности (например, требования по эксплуатации различных  домашних приборов — телевизоров, холодильников, магнитофонов). В случае выхода их из строя по причине неправильного  обращения и понесенного ущерба человек сам себя «наказывает».

В эпоху НТР роль технических  норм многократно возрастает. От их соблюдения или несоблюдения в буквальном смысле зависят жизнь, судьба, здоровье людей.

Именно из-за нарушения  подобных правил, инструкций происходят разного рода аварии, крушения. Простая  ошибка, невнимательность, оплошность, а тем более грубое игнорирование  заданных технологических операций грозят непоправимыми последствиями. Это касается как гражданской, так  и военной областей. Век «кнопочной»  технологии налагает на человека особую ответственность. Усложняется техника  — усложняются и отношения  личности с техникой.

Социальные нормы —  это общепризнанные или достаточно распространенные эталоны, указатели, правила поведения людей, средства регуляции их взаимодействия. [8.с.№ 186].

Они страхуют общественную жизнь от хаоса и самотека, направляют в нужное русло. «Урегулированность и порядок являются именно формой общественного упрочения данного  способа производства и потому его  относительной эмансипации от просто случая и просто произвола».

Социальные нормы так  или иначе отражают закономерности общественного развития, но сами в  качестве таковых не выступают.

Понятия «норма» и «правило»  употребляются и воспринимаются в обиходе как равнозначные. Они  обычно определяются друг через друга: норма — это правило, а правило  — это норма. [8.с.№ 187].

Между тем, при более внимательном подходе выясняется, что «правило»  — все же более узкий термин, чем «норма».

Правовые нормы довольно сложны по своей конструкции, элементному  составу, где правило заключено  лишь в диспозициях, не охватывая  собою гипотезу и санкцию.

Однако в широком социальном плане, с учетом большого разнообразия действующих норм и правил (не только юридических), этими нюансами можно  пренебречь, что фактически и происходит в теории и на практике.

Социальным нормам посвящено  немало солидных публикаций, свидетельствующих  об актуальности и значимости проблемы. При этом особое внимание уделяется  нормам права и морали как двум наиболее мощным и эффективным социальным регуляторам, тесно взаимодействующим  между собой.

Социальная норма —  не просто абстрактное правило желаемого  поведения. Она означает также и  само реальное действие — то, что  фактически утвердилось в жизни, практике. В этом случае реальные поступки и становятся правилом.

Иными словами, социальная норма  выражает не только «должное», но и  «сущее». Норма — это мера позитивного, общественно полезного поведения, направленного на достижение определенного  результата, интереса. И не случайно «поведение, соответствующее норме, встречается чаще, чем отклонение от нее — патология».