Понятие, классификация и роль общественных объединений в политической системе

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОЛГОГРАДСКАЯ  АКАДЕМИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

Курсовая работа

по

Теории государства и права

ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ И РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ.

                                                                      Выполнил студент I  курса

                                                                                                  заочной формы обучения

                                                                      группы ПЮЗ-101

                                                                      Дроздова И.Е.

Научный руководитель:

кандидат юридических наук,

доцент

Мельниченко Р.Г.

Волгоград

20011

План:

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие и классификация общественных объединений……………5

1.1 Понятие общественных объединений и история их развития в России...5

1.2 Виды общественных объединений………………………………………....9

1.3 Организационно-правовые формы общественных объединений……….13

Глава 2. Роль общественных объединений в политической системе……….19

2.1. Правовой статус общественных объединений…………………………...19

2.2. Ограничения на деятельность общественных и религиозных организации в целях обеспечения безопасности Российской Федерации………………….22

2.3. Политическая роль общественных объединений………………………...27

Заключение……………………………………………………………………...31

Список использованной литературы………………………………………..33

Ведение.

В последние годы наблюдается значительный рост интереса к деятельности общественных объединений. Их создание способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Общественные объединения нуждаются в защите и поддержке государства и от того, насколько успешно будет осуществляться государственная политика в этом направлении, зависит сохранение конституционных принципов свободы и равенства в стране. В конечном итоге развитие общественных объединений служит гарантом построения гражданского общества.

Принятие Конституции Российской Федерации на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. прервало развитие советского типа организации государственной власти и юридически закрепило восприятие Россией общедемократических ценностей и ориентиров социально-политического и экономического развития.

Люди привыкли к свободе слова и совести, к многопартийности и открытости границ, к рыночным отношениям и судебной защите своих прав. В этом смысле Конституция вошла в жизнь каждого россиянина.

На сегодня в Российской Федерации зарегистрировано несколько тысяч общественных объединений, с помощью которых граждане, выражают и осуществляют свои законные  интересы: политические, экономические, хозяйственные, культурные и иные.

Данная тема является актуальной, так как общественные объединения занимают немаловажное положение в жизни государства, ведь через общественные объединения народ так же реализует свои права, указанные в уставе общественного объединения.

Основная цель работы – учебная, получить теоретические знания по данной теме, рассмотреть понятие, организационно-правовые формы и роль общественных объединений в политической системе.

В соответствии с поставленной темой я выделю следующие задачи, для более детального рассмотрения в своей курсовой работе:

1. понятие и классификация общественных объединений;

2. организационно-правовые формы общественных объединений;

3. роль общественных объединений в политической системе.

Глава 1. Понятие и классификация общественных объединений.

1.1. Понятие общественных объединений и история их развития в России.

Впервые понятие "общественное объединение" как добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов, появилось в Законе СССР "Об общественных объединениях" от 9 октября 1990г. Однако Закон давал далеко неполный перечень организаций, относящихся к общественным объединениям, и не проводил их классификацию. Основы гражданского законодательства СССР, которые были приняты в 1991г. вообще не применяли термин "общественное объединение". Гражданский кодекс РФ, принятый в 1994г., фактически не раскрывает понятие "общественное объединение". Согласно ст. 117 ГКРФ общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей.                                                     

Формулировку данной нормы нельзя считать совершенной по следующим мотивам.

Во-первых, нельзя признавать правильным объединение в одной норме определений общественных организаций и религиозных организаций.

Во-вторых, редакция ст. 117 ГК РФ дает основание полагать, что ГК РФ рассматривает понятия "общественные организации" и "общественные объединения" как однозначные, в то время как между ними имеются коренные отличия.

Общественное объединение-понятие собирательное. Оно охватывает несколько организационно-правовых форм.

В связи с этим Федеральный закон "Об общественных объединениях" не только дает общее определение общественного объединения, но и раскрывает организационно-правовые формы, охватываемые этим понятием.

В соответствии со ст.5 названного Закона под Общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общностей интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.[1]

История формирования и развития общественных объединений является частью социально-политической истории станы. Современные российские общественные объединения многообразны по своей форме, структуре, целям и методам работы. Для понимания значения их деятельности необходимо, с одной стороны, рассмотрение исторического развития, в процессе которого происходило складывание основных форм и методов деятельности общественных объединений, с другой -  детальное изучение нормативно-правовой документации, определяющей классификацию общественных объединений, их организационную структуру, права, обязанности и ответственность.

В России общественные объединения впервые активно заявили о себе во второй половине ХIХ в., однако это были преимущественно оппозиционные правительству антимонархические организации либо первые профессиональные союзы.

В советский период общественные объединения получили законный статус, и их деятельность всесторонне регламентировалась государством.

Качественно новый период в деятельности общественных объединений начался после перестройки и распада Советского Союза. В конце 80-х - начале 90-х гг. ХХ в. шел  стихийный и практически не контролируемый со стороны властей процесс создания разнонаправленных общественных движений и организаций, а законодательное регулирование в этой области находилось только на стадии формирования. Рост числа общественных объединений, зачастую экстремистской направленности, делал необходимым принятие мер к тому, чтобы как-то упорядочить этот процесс, поставить его  в определенные рамки. В октябре 1990 г. принимается закон СССР 1688-1 "Об общественных объединениях" от 01.10.90.г.[2]

Этот закон заложил основы правового регулирования деятельности общественных объединений, сформулировал цели их создания, принципы работы, определил круг их прав и ответственности. В соответствии с ним, государство призвано было обеспечивать соблюдение их прав и законных интересов, гарантировать условия для выполнения ими уставных задач. Важнейшей новацией стало изменение существовавшего принципа создания политических партий в стране. Закон заменил разрешительный порядок образования политических партий на регистрационно-явочный, при котором партия как один из видов общественных организаций не должна была испрашивать у государственных органов разрешение на свое создание.

Однако определенные ограничения Законом все же были предусмотрены. В частности, не допускалось создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью свержение, насильственное изменение конституционного строя или нарушение единства территории страны, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной, в том числе классовой, а также расовой, национальной и религиозной розни, совершение иных уголовно наказуемых деяний

Дальнейшее углубление и развитие законодательства об общественных объединениях получило в Конституции РФ (от 12.12.1993г.). В ней подтверждается право каждого гражданина РФ на объединение, что служит юридической основой образования и деятельности этих общественных институтов, включая и политические партии. Согласно ч. 1 ст.30 Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на объединение. Это право закреплено в Федеральном законе 82-ФЗ "Об общественных объединениях", вступившем в силу 19.05.95г.

С принятием ФЗРФ "Об общественных объединениях" начался новый этап в деятельности российских общественных объединений. Закон дал более четкую трактовку их прав, обязанностей и ответственности, ввел четкую классификацию организационно-правовых форм, конкретизировал положения об ограничении деятельности общественных организаций в случае, если их цели представляют социально-политическую угрозу обществу или идут вразрез с законодательством.

Предметом регулирования данного Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию общественных объединений.

1.2 Виды общественных объединений.

   Структура общественных объединений весьма разнообразна. Они подразделяются на политические и неполитические, молодежные и детские, профессиональные союзы, физкультурно-спортивные, творческие, научно-технические, культурно - досуговые объединения, союзы инвалидов войны и труда, ветеранов и т.п., всевозможные благотворительные организации и фонды, религиозные организации.

Классификацию общественных объединений выделяют по следующим признакам:

- по организационно - правовым формам;

- по территориальной принадлежности;

- по социальному направлению.

Рассмотрим каждые из них в отдельности для получения более полной картины классификации объекта моей курсовой работы.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:[3]

а) Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;

б) Общественное движение - это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;

в) Общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно-полезные цели;

г) Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих установленным целям указанного объединения;

д) Орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, цель которого состоит в совместном решении различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;

е) В соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" от 11 июля 2001 г. политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.