Понятие и сущность правонарушения

      Способы совершения правонарушений обусловлены особенностями общественных отношений, на порядок которых они посягают. Действия, объективно опасные обществу в одной исторической ситуации, могут быть социально нейтральными или даже общественным благом в другой. Например, частнопредпринимательская деятельность в настоящее время – это деятельность поддерживаемая политикой государства, а раньше, при социализме предпринимательство являлось уголовно наказуемым деянием.

      Третий  социологический признак правонарушения характеризует субъекта покушения  на сложившийся общественный порядок.

      Чтобы покушаться на какой-либо предмет, покушающийся должен противостоять ему. Это значит, что покушающийся на общество правонарушитель, будь то отдельный индивид или  коллектив, должен существовать автономно, быть персонифицирован как целостность и обладать способностью, выражать свою волю, не совпадающую с волей общества.

      Субъект правонарушения – лицо, умышленно  выступающее против устоев коллективной жизни или, по крайней мере, сознательно  допускающее, что при удовлетворении своих эгоистических интересов вопреки сложившемуся порядку оно объективно посягает на основы общественных связей. Вместе с тем из того, что правонарушение совершает автономный субъект, вовсе не следует, что он начисто отторгнут от социального организма. Напротив, лишь тот, кто реально включен в систему социальных связей, объективно может нарушить их.

      Четвертый социологический признак правонарушения – его общественная опасность. Он является следствием трех предыдущих, так как общественная опасность  деяния зависит от вида общественных отношений, на который покушается субъект, от способа покушения, а также от особенностей его личности, если речь идет о правонарушителе – физическом лице, или от индивидуальных свойств предприятия, организации, учреждения, если речь идет о правонарушителе – коллективном субъекте.

      Общим масштабом оценки социальной опасности  правонарушения является степень его  несоответствия основным закономерностям  общественной эволюции. Кроме того, социологический критерий общественного  вреда учитывает важность общественного отношения, служащего объектом посягательства того или иного субъекта.

      Несмотря  на общность некоторых рассмотренных  признаков, правонарушения весьма разнообразны. Это предопределяется различным  содержанием общественных отношений, подвергающихся посягательству со стороны правонарушителей, многообразием субъектов, характером мотивов и целей их поведения, особенностями жизненных ситуаций и т. д. Такая широкая палитра актов противоправного поведения позволяет классифицировать их по самым различным основаниям.

      В зависимости от сферы общественной жизни, где они совершаются различают: а) правонарушения в экономике; б) правонарушения в управленческой деятельности; в) правонарушения  в семейно – бытовой сфере.

      В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели можно выделить: а) правонарушения, направленные на достижение конкретной, определенной цели; б) правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или нескольких целей.¹¹

      Наиболее  распространенной и социально значимой является классификация правонарушений в зависимости от степени их социальной опасности (вредности).

Главным критериями их деления являются, во – первых, характер и степень  общественной вредности, которая, в свою очередь, определяется ценностью объекта противоправного деяния, обстановкой, временем, способами (насильственными или не насильственными), размером и характером причиняемого вреда, формой и степенью вины правонарушителя, интенсивностью противоправных действий, их мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и др.; во – вторых, субъективный фактор, который в решающей мере оказывает влияние на признание того или иного деяния в качестве противоправного (закононарушающего). Правовая система должна располагать такими  механизмами, при которых признание того или иного деяния преступным не находилось бы исключительно в зависимости от усмотрения законодателя и правоприменителя.¹²

      Преступление. Это деяние, отличающееся максимальной степенью общественной опасности (вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. Объектами преступного деяния являются общественный государственный строй, существующая система хозяйства, разнообразные формы собственности, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан.

      В связи с повышенной общественной опасностью преступлений закон устанавливает  за их совершение наиболее суровые  меры наказания. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Следует при этом отметить, что не является преступным деяние, хотя и имеющее все формальные признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ).¹³

      Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и правовые последствия. В этой связи они классифицируются на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения. Иногда выделяют также процессуальные правонарушения (неявка свидетеля в суд). 

     Административное  правонарушение. Его понятие закреплено в ст. 9 Кодекса об административных правонарушениях. Там же в дефинитивной норме дано уточнение относительно разграничения административных проступков и преступлений; исчерпывающе определены разновидности административных деликтов, санкций за их нарушения, установлен процедурный порядок привлечения нарушителей к ответственности.

     Административно – правовые проступки представляют собой предусмотренные нормами  административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на  установленный порядок государственного управления, собственность, права и законные интересы граждан, состоящие в нарушении установленных правил административных органов.

     Критерии, позволяющие отличать административное правонарушение от преступления, следующие: а) наличие или отсутствие тяжких последствий; б) размер материального ущерба, причиненного правонарушением; в) повторность или неоднократность деяния либо применение за него административного воздействия.¹⁴

     Гражданско–правовое нарушение (деликты). Его понятие не сформулировано в законодательстве, оно выработано теорией гражданского права. Гражданско-правовые проступки отличаются от иных специфическим объектом посягательства, которым являются имущественные и связанные с ним личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского, трудового, земельного и семейного права. Внешне они выражаются в ненадлежащем выполнении договорных обязательств, в причинении имущественного или морального вреда. От гражданского правонарушения следует отличать невиновное причинение вреда (ст. 454 ГК РФ) или субъективно – случайное поведение, объективно – случайное действие непреодолимой силы (ст. 472 ГК РФ), нарушение имущественных прав вследствие правомерных действий – спасания имущества (ст. 472 ГК РФ).

     Дисциплинарные проступки, выражающиеся в виде прогулов, опозданий, пропусков учебных занятий, выполнения распоряжений администрации, нарушений требований уставов и т. д., дезорганизуют в целом работу трудовых коллективов, отрицательно влияют на трудовую, учебную, служебную, воинскую дисциплину. Законодательством предусмотрено три вида ответственности за дисциплинарные проступки; в порядке подчиненности, на основании специальных уставов и положений, согласно правилам внутреннего распорядка.¹⁵ 
 
 
 
 
 

Глава III Причины правонарушения и пути их устранения.

     Вопрос  о причинах правонарушений является одним из наиболее значимых и сложных  в юридической науке. Его сложность определяется, прежде всего, комплексным характером проблемы. Она представляет интерес не только для юристов, но и для политологов, экономистов, психологов, социологов и других представителей гуманитарных знаний. При поиске ответа на него следует исходить из следующих важных методологических положений.

1. Нельзя смешивать причины правонарушений в целом и причины конкретного правонарушения. Последние, как правило, носят ситуационный характер.
2. Следует различать причины умышленных и причины неосторожных правонарушений.
3. При объяснении правонарушений и их причин необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека. Абсолютизация любого из этих начал неизбежно ведет к ошибкам в теории и на практике.
4. Следует разграничивать причины, условия и поводы правонарушения.

Причина – это явление, закономерно вызывающее правонарушение. Условия – внешние  обстоятельства, усиливающие действия причин. Повод – обстоятельства ситуационного характера, являющиеся толчком для действия причины (ревность, обида и т. д.).¹⁶

     Правонарушения - явление настолько сложное и  многогранное, что трудно отдельно проверить и оценить какую-либо одну теорию динамики их развития. Как  массовое явление и социальная проблема, вызывающая тревогу общества, правонарушаемость требует все большего к себе внимания. На ее состояние оказывает влияние множество факторов.¹⁷

      При анализе причин правонарушений нужно  исходить из признания их социальной природы.¹⁸ Правонарушения, будучи весьма распространенным социальным явлением, затрагивают самые различные сферы общественной жизни, обусловлены многообразными процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в границах определенного государства, но и в пределах отдельных регионов. Поэтому было бы неверно выделять какой – то конкретный перечень причин, порождающих это явление.

      Следует также различать причины конкретного, индивидуального правонарушения; причины  определенного вида правонарушения; причины правонарушений как массового явления.

     Исследованием причин правонарушений занимается методологическая наука – Теория государства и  права. Учитывая, что общая теория государства и права исследует причины правонарушений, прежде всего в связи с возникновением и развитием права как формы «урегулированности и порядка» общественной жизни, целесообразно считается употребление в научном обороте термина «правонарушаемость».

     Правонарушаемость фиксирует не отдельное правонарушение, а их совокупность, массовость, проявляющуюся  в условиях российского общества. Это один из видов социальных отклонений. Их изучение как общественных процессов приводит к выводу, что для их раскрытия с точки зрения выявления причин мало ограничиться выяснением психологических особенностей личности нарушителя. Необходим системный анализ сложной совокупности различных социальных факторов. При этом нужно постоянно помнить, что не следует смешивать проблему причин социальных отклонений с проблемой причин изменений в их состоянии, динамике или структуре во времени и в пространстве. Причинное объяснение негативных явлений предполагает многоуровневый подход, то есть причины следует рассматривать на всех уровнях в единстве, в совокупности теоретического анализа: общего, особенного, единичного.

     На  общесоциальном уровне рассматриваются в единстве все имеющиеся факторы действия, на криминологическом – анализируются категории отдельных правонарушений, на уголовно – правовом – исследуется причины и условия применительно к конкретному, индивидуальному случаю.

     Анализируя  правонарушения на общесоциальном уровне как разновидность социальных отклонений, следует использовать различные подходы: философский, социологический, психологический.

     На  философском уровне формируется общая концепция причин и условий, порождающих социальные отклонения, требующая историко-материального понимания общественных явлений. Расхождение между нормой права и поведением правонарушителя объясняется несовпадением, различием интересов и целей, закрепленных в норме права, с одной стороны, и преследуемых данным субъектом – с другой. В свою очередь, несовпадение интересов обусловлено объективными различиями в социальном положении классов, групп, индивидов, существующими в обществе противоречиями. В конечном счете, антисоциальное поведение вызывается неизбежной противоречивостью социального развития.

     Социологический подход при исследовании причин правонарушаемости предполагает изучение социальных отклонений на более конкретном уровне. Важным является изучение образа жизни различных социальных, профессиональных, возрастных групп населения. Социологические и криминологический исследования показывают, что формации в образе жизни человека могут отрицательно повлиять на его поведение, а именно: оказаться источником конфликтов; вызвать отклонение от тех нравственных ценностей, которые характерны для российского общества в целом; ослабить социальный контроль, что облегчает совершение антиобщественных действий; затруднить реализацию тех законных возможностей, которые отвечают интересам субъекта. В целом это не означает неизбежности отклоняющегося поведения, но требует проведения соответствующей профилактической работы.