Парламент Республики Беларусь. Структура, состав, порядок избрания депутатов и полномочия палат парламента

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение………………………………………………………………..………..3
2. Палата представителей Республики Беларусь…………………………..…….4
3. Совет Республики………………………………………………………………8
4. Список используемой литературы…………………………………………..10

 

Введение

Институт парламентаризма в Республике Беларусь имеет многовековую историю, неотделимую от развития ее государственности. В Беларуси существовали почти все виды и формы представительной демократии, известные в Европе. Истоки белорусского парламентаризма берут свое начало в Полоцком вече, сеймах Великого княжества Литовского и Речи Посполитой, Государственной думе Российской империи. В советскую эпоху народное волеизъявление осуществлялось во время проведения всебелорусских съездов Советов и созывов Верховного Совета Белорусской ССР. 27 июля 1990 года Верховный Совет принял Декларацию о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики. В августе 1991 года было объявлено о политической и экономической независимости, и Декларация о государственном суверенитете приобрела статус конституционного акта. Беларусь в этот период являлась парламентской республикой. 15 марта    1994 года была принята новая Конституция Республики Беларусь, которой вводился институт президентства. Президент Республики Беларусь является главой государства и исполнительной власти.

В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Конституцию Республики Беларусь республиканским референдумом 24 ноября 1996 года, представительным и законодательным органом страны является Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат — Совета Республики (верхняя палата) и Палаты представителей (нижняя палата). В составе Парламента Республики Беларусь 174 депутата. Национальное собрание Республики Беларусь имеет представительный характер, т.е. выражает народный суверенитет, волю и интересы граждан Республики Беларусь.

Правовое положение парламента РБ закреплено конституцией (раздел 4 глава 4), законом о национальном собрании, а также регламентом палат. Порядок формирования палат парламента, кроме конституции регламентируется избирательным кодексом. 

 

 

 

 

 

 

 

 

Палата представителей Республики Беларусь

Порядок образования Палаты представителей

Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь состоит из 110 депутатов, избираемых на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь выборы нового состава Палаты представителей назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий Палаты представителей действующего созыва. Внеочередные выборы Палаты представителей проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения ее полномочий.

 

 

Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит общественным объединениям, трудовым коллективам и гражданам Республики Беларусь. Депутатом Палаты представителей вправе быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

 

 

Расходы на подготовку и проведение выборов осуществляются за счет государства в пределах выделенных на эти цели средств. В случаях, предусмотренных законом, расходы на подготовку и проведение выборов могут осуществляться за счет средств общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, граждан.

 

 

Первая после выборов сессия Палаты представителей созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов.

 

 

Срок полномочий Палаты представителей

 

 

Срок полномочий Палаты представителей — четыре года. В то же время Конституция Республики Беларусь оговаривает возможность, условия, а также порядок досрочного прекращения полномочий Палаты представителей. По решению Президента Республики Беларусь полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены в случаях:

• отказа Палатой представителей в доверии Правительству; 
• выражения вотума недоверия Правительству; 
• двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра; 
• прекращения полномочий Совета Республики.

Полномочия Палаты представителей могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения Конституции Республики Беларусь. Решения по этим вопросам принимает Президент не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с Председателем Палаты представителей.

 

 

Палата представителей не может быть распущена в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения палатами Парламента вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности. Не допускается также роспуск Палаты представителей в течение года со дня ее первого заседания.

 

Структура

 

Структура Палаты представителей:

1. Руководство палаты представителей (председатель и заместитель председателя Палаты представителей национального собрания Республики Беларусь)

2. Состав совета Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь:

- Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь — Председатель Совета - Заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь - Председатели Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по законодательству, по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту, по национальной безопасности, по экономической политике, по бюджету и финансам, по аграрной политике, по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы, по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации, по образованию, культуре и науке, по труду и социальным вопросам, по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике, по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи, по жилищной политике и строительству, по международным делам.   Постоянная комиссия состоит из председателя, его заместителей и членов комиссии.             3. Депутатские группы и объединения. На данный момен существует депутатская группа «инициатива». Состоит из 21 депутата во главе с руководителем  группы.  Депутатская группа «Инициатива» создана для активизации деятельности местных Советов депутатов, усиления взаимодействия депутатской вертикали, в целях: -вовлечения населения в решение конкретных задач по социально-экономическому развитию малых городов и сельских населенных пунктов, улучшения их эстетического облика, -инициирования мер, направленных на разрешение демографических проблем в обществе, укрепление физического и нравственного здоровья нации, природосбережение, -координации в реализации предвыборных программ депутатов, входящих в группу, -коллективного обсуждения и высказывания мнений по проектам законов, инициирования проведения парламентских слушаний по актуальным проблемам, -осуществления скоординированной контрольной деятельности депутатов в соответствии с законодательством, -распространения подготовленных ею информационных материалов в Палате представителей.

Компетенция Палаты представителей

 

 

Согласно Конституции Республики Беларусь Палата представителей:

1.    рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и           дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;  
   2.   рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройство государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов; назначает выборы Президента;  
 3.    назначает выборы Президента Республики Беларусь; 
4.    дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;  
 5.      заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;  
 6.      рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;  
 7.    по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;  
 8.      принимает отставку Президента; 

 9.   выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;  
 10.  отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

 

 

Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

 

Совет Республики

Порядок образования Совета Республики

Совет республики является палатой территориального представительства, формирующаяся путем многоступенчатых голосований на заседаниях местных советов депутатов избирают по 8 членов совета республики: от каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов базового уровня каждой области и города Минска по 8 членов Совета Республики, и 8 членов совета республики назначается президентом.

 

 В соответствии с Конституцией Республики Беларусь выборы нового состава Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий Совета Республики действующего созыва. Внеочередные выборы Совета Республики проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения его полномочий.  
        Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет. Член Совета Республики не может быть одновременно депутатом Палаты представителей, членом Правительства; не допускается совмещение обязанностей члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента Республики Беларусь или судьи.  
        Первая после выборов сессия Совета Республики созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов.

Срок полномочий Совета Республики

 

 

   Срок полномочий Парламента — четыре года. Продление их может осуществляться на основании закона только в случае войны. Полномочия Совета Республики могут быть досрочно прекращены только по результатам заключения Конституционного Суда ввиду грубого или систематического нарушения Конституции. Не допускается роспуск Совета Республики в течение года со дня его первого заседания, в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента Республики Беларусь, а также в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении его с должности. 

 

Структура

Совет Республики состоит из:

1. Руководство совета республики (Председатель и заместитель председателя Совета Республики Национального собрания  Республики Беларусь)
2. Президиум Совета Республики состоит из: