Монетаристский подход финансовой политики государства

Подводя итоги, можно  отметить, что финансовая политика России была целенаправленной, скоординированной. Об этом свидетельствует сокращение внешнего долга, сохранение профицита бюджета (или его сбалансированности), рост ВВП.

Вместе с тем остаются проблемы: например, бюджетное законодательство пока не в полной мере отвечает современным требования, государственный сектор по-прежнему слишком велик и трудноуправляем, остается низкая экономическая эффективность расходов федерального бюджета, при формировании бюджета в малой степени используется программно- целевые, нет стабильности налогового законодательства. Стабильность налогового законодательства - основное условие привлечения инвестиций в экономику. Глава Кодекса о налогах с продаж действовала два года, затем этот налог был отменен. Отдельные главы Кодекса, принимались и принимаются без достаточных оснований и не всегда продуманно. Требует пересмотра и упрощенная система налогообложения малого бизнеса, резко снизившая налоговую нагрузку, но не обеспечивавшая рост количества малых предприятий. Учитывая сложность принятия изменений в Налоговый кодекс РФ, завершение налоговой реформы потребует немало времени.

Глава 2. Теория монетаризма  и ее источники

2.1 Теория монетаризма

Монетаристы – это  торонники теории, утверждающей, что  налоговая политика оказывает лишь незначительное влияние на реальный объем валового нац. Товара (ВНП), поскольку наиболее важным фактором, определяющим экон. рост, является увеличение массы денег.

Милтон Фридман (род. в 1912 г.) — американский экономист, лауреат  Нобелевской премии по экономике 1976 г., присужденной "за исследование в области потребления, истории и теории денег". Уроженец Нью-Йорка, закончил Рутгерский (1932) и Чикагский (1934) университеты. До 1935 г. является ассистентом-исследователем Чикагского университета, затем становится сотрудником Национального комитета по ресурсам, а с 1937 г. — сотрудником Национального бюро экономических исследований. В 1940 г. преподает в университете Висконсина, в 1941—1943 гг. — сотрудник Министерства финансов в составе группы исследователей в области налогов. С 1943 до 1946 г. занимает должность заместителя директора группы статистических исследований военной сферы в Колумбийском университете, где и получил (1946) степень доктора.

В 1946 г. возвращается в  Чикагский университет в качестве профессора экономики, оставаясь в этой должности и поныне. А мировую известность ему принесли, прежде всего, труды по монетаристской тематике. В их числе изданный под его редакцией сборник статей "Исследования в области количественной теории денег" (1956) и книга, изданная в соавторстве с Анной Шварц "История денежной системы США, 1867—1960" (1963). Фридменовская монетарная концепция, говоря словами американского экономиста Г.Эллиса, привела к "повторному открытию денег" из-за почти повсеместно растущей, особенно в последний период, инфляции.

Имя М.Фридмана — Нобелевского лауреата в современной экономической  теории ассоциируется, как правило, с лидером "чикагской монетарной школы" и главным оппонентом кейнсианской концепции государственного регулирования  экономики. Это особенно стало заметным в те годы (1966—1984), когда ему довелось вести еженедельную колонку в журнале "Ньюсуик", ставшей как бы пропагандистским рупором его монетаристской теории.

Между тем М. Фридман  в своем творчестве многогранен  и, что весьма важно, его научные  интересы охватывают и область методологии экономической науки. Ведь уже многие годы в своих дискуссиях по данной проблеме экономисты не обходятся без анализа фридменовского эссе "Методология позитивной экономической науки" (1953). Так же как и без эссе на подобную тему, написанные Л.Роббинсом (1932), Р.Хайлбронером (1991) и М.Алле (1990), или знаменитой лекции, прочитанной П.Самуэльсоном на церемонии вручения ему Нобелевской премии по экономике (1970), и др.

Однако именно из позитивистского  методологического эссе М.Фридмана можно почерпнуть неординарные суждения о том, что экономическая теория как совокупность содержательных гипотез принимается тогда, когда может "объяснить" фактические данные, только из которых вытекает, является ли она "правильной" или "ошибочной" и будет ли она "принята" или "отвергнута"; что в свою очередь факты никогда не могут "доказать гипотезу", так как они способны установить лишь ее ошибочность. В то же время очевидна его солидарность с теми учеными, кто считает недопустимым представлять экономическую теорию описывающей, а не предсказывающей, превращая ее в просто замаскированную математику. По мысли М.Фридмана, утверждать о разнообразии и сложности экономических явлений, — значит отрицать преходящий характер знания, заключающего в себе смысл научной деятельности, и поэтому "любая теория с необходимостью имеет преходящий характер и подвержена изменению с прогрессом знания

Теория монетаризма

Монетаризм являет собой  одно из влиятельных течений современного экономического консерватизма, что получила широкое распространение в середине 70-х гг.

В этот период неоконсерватори  развернули критику кейнсианства по всем основным экономическим проблемам (долгосрочный рост и нагромождение  капитала, занятость населения, инфляция, деньги, государственный бюджет и так далее). В этой волне критика выделялась две более-менее сформированы теоретические школы неоконсерватизму - монетаризм и экономика предложения.

 Монетаризм, бесспорно,  сыграл ведущую роль. Для монетариста  ключевым пунктом критического  пересмотра кейнсианськой доктрины стала проблема инфляции, что, в свою очередь, привело к реанимации идей классической количественной теории денег (КТГ). В 30-х гг. критика этой теории была тактически необходима Дж.М. Кейнсу для разрушения всего строения неоклассической теории. Сорок лет потому сложилась обратная ситуация: обновленная количественная теория использовалась ее сторонниками как плацдарм для атак против Кейнса.

Возрождение КТГ особенно четко оказалось в теоретической  системе Чиказькой школы, возглавляемой американским экономистом М. Фридменом. Лозунг «деньги имеют значение» стало символом монетаризма, а Милтон Фридмен - его духовником (лауреат Нобелевской премии в 1976 г.). К другим влиятельным фигурам монетаризма можно отнести А. Мелцера, К. Бруннера, Д. Лейдлера, М. Паркина, которые развивали или интерпретировали взгляды М. Фридмена.

 В ранних роботах  М. Фридмен делает ссылку на  «устную традицию» Чиказькой  школы, имея в виду, что якобы  вне зависимости от владычества  кейнсианських взглядов в 30-40-х  гг. в Чиказькому университете уже существовала система монетаристських взглядов, основанная на интерпретации уравнения обмена (MV = PQ). И хотя впоследствии сам М. Фридмен отказался от вымышленного им «мифа» о глубокой следующей своих взглядов, а израильский экономист Д. Патинкин опроверг этот миф, опираясь на факты, за монетаризмом закрепился срок «Чиказька школа».

В своем развитии монетарная доктрина М. Фридмена прошла ряд этапов:

50-ые гг. - разработка  теории перманентного прибыли; 

60-ые гг. - создание  монетарной теории хозяйственного цикла;

70-ые гг. - выдвигание  на авансцену монетарной концепции  номинального выгоды и объяснения  влияния денег на основные  экономические параметры («передаточный  механизм»).

Формирование основных концептуальных положений монетаризма происходило одновременно с критическим переосмыслением кейнсианського анализа. Линия критики вырисовывается достаточно четко: М. Фридмен выступает против программы «регуляция спроса» мероприятиями государственного вмешательства в экономику (поскольку такая программа нарушает естественные коррекции через конкуренцию); он также против политики Дефицита бюджета как средства активизации совокупного спроса. Вместе с тем (и это отмечал М. Фридмен) противоречие между кейнсианством и монетаризмом не всегда драматичные и острые. Процесс «неоклассического синтеза» в послевоенной западной экономической теории коснулся и этих школ.

В чем специфическая  сущность монетаристськой теории? Ответить на этот вопрос не так просто по двум причинам. Во-первых, монетаризм пропагандирует себя и известный, в первую очередь, как теория и политика денежного обращения, а не как общеэкономическая теория; он также широко известен как идеологическая доктрина социально-экономического либерализма. Во-вторых, в тех редких случаях, когда монетарист пытается представить свою теорию как модель хозяйственной системы, они выступают с настолько же неадекватными претензиями на историческое «всеохоплення», как и их оппоненты.

Поскольку современный  монетаризм возник как прямая реакция  на кейнсианство, целесообразно выяснить, как выглядит кейнсианство в глазах монетаризма.

По мнению Фридмена, теория Кейнса базируется на трех взаимозависимых  предположениях. Первое заключается  в том, что спрос на деньги («функция преимущества ликвидности») в условиях неполной занятости населения является в значительной мере неустойчивым, поскольку скорость обращения денег и отношения запаса денег к прибылям пассивно приспосабливаются к независимым изменениям в номинальных выгодах и в денежной массе. Иначе говоря, по Кейнсу выходит, что денежно-кредитная система, а с ней и весь рыночный механизм, очень неустойчивые и могут лишь приспосабливаться, но не противостоять внешним толчкам.

Второе ключевое предположение  кейнсианства Фридмен видит в  утверждении, что безработица не порождается изъянами рынка (негибкость цен и зарплат, переходные нарушения), а является глубоко укорененной характеристикой экономической системы. Поэтому долгосрочное равновесие в экономике - это равновесие при неполной трудоустроенности.

Третье предположение: негибкость цен и заработной платы в рамках краткосрочных колебаний стоит рассматривать как «институционный факт», который выражает «рациональную реакцию на состояние равновесия при неполной занятости населения» (а не как преходящий результат нарушений в системе конкуренции или циклических волн). Очевидно, что система негибких цен и зарплат не может служить регулятором возобновления равновесия при его нарушении - таким регулятором становятся колебания объемов производства и трудоустроенности.

Рассмотрим, почему все  эти ключевые предположения кейнсианства Фридмен считает ошибочными. Он выдвигает  два ряды аргументов: методологические и эмпирические.

Первые сводятся к  тому, что Кейнс в своей теории идет от использования профита, а  не богатства. Кейнс отмечает инвестиционные расходы и на стабильности функции потребления, а не на запасе денег и на стабильности функции спроса на деньги.

Второй (эмпирический) ряд  аргументов базируется на применение Фридменом широко распространенного  в экономической науке приема опровержения: если, начиная с 70-х гг., реальное развитие вступило в противоречие с кейнсианською теорией, то это доказывает, что последняя была ошибочной исконно. Такой подход означает механическое приложение к экономической теории критериев, свойственных фундаментальным естественным наукам, предмет изучения которых отличается постоянством во времени и пространстве.

Теперь обратимся к  тем три предположений кейнсианськой  теории, которые выделяет Фридмен.

Во-первых, неустойчивость попившую на деньги и его зависимость от номинального прибыли, а не от богатства. Этот тезис требует, чтобы денежные доходы населения были неустойчивы, а «богатство» среднестатистического индивида не составляло значительную величину по сравнению с его текущим выгодой.

Во-вторых, глубоко укоренена неполная трудоустроенность, которая определила особенный характер долгосрочного рыночного равновесия может сложиться лишь при хронической ограниченности инвестиционных возможностей, с одной стороны, и при стремлении населения хранить часть своих денежных выгод «в чулке» - с другой стороны.

В-третьих, «негибкость» системы цен и зарплат в  краткосрочном плане можно рассматривать  как проявление монополизма фирм и профсоюзов, а также государственной  регуляции.

Теперь представим хорошо известен экономистам «портрет» хозяйства развитых стран Запада в 30-х гг. Стагнация в сферах технического прогресса, сырьевой базы, показателей движения народонаселения. Преимущество монополистов и монопольных цен на продукцию и ресурсы. Протекционизм и торговые войны «всех против всех». Массовая недогрузка мощностей и безработицы, крайняя неустойчивость прибылей и платежеспособного спроса, ненадежность банков, явное «преимущество ликвидности», среди населения и бизнесменов.

Этих штрихов достаточно, чтобы видповистити на вопрос: какая теория более совершенно точно моделировала хозяйственную систему 30-х гг. - неоклассическая с ее упором на саморегуляцию растущего рынка или кейнсианська, что подчеркивала роль экзогенных детерминант специфического депрессивного рыночного равновесия.

2.2 Современный монетаризм

Современная монетаристская экономическая теория появилась  после Второй мировой войны. Монетаристы  бросили вызов кейнсианству, акцентируя внимание на важности кредитно-денежной политики для стабилизации экономики на макроуровне. Примерно двадцать лет назад в монетаристском течении произошел раскол. Одна его часть осталась верна старой традиции, другая же (более молодая) превратилась во влиятельную новую классическую школу, взгляды которой мы проанализируем ниже.

Монетаристский подход основан на утверждении о том, что рост предложения денег определяет размер номинального ВВП в краткосрочном  периоде и уровень цен в  долгосрочном. Приверженцы этого  подхода осуществляют свои исследования в рамках количественной теории денег и цен с учетом результатов анализа тенденций изменения скорости обращения денег.