Юридическая ответственность и её виды в избирательном процессе

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»

 

 

Юридический факультет

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине конституционное право

 

 

Юридическая ответственность и её виды в избирательном процессе

 

 

 

 

 Выполнил:

   Студент 1 курса

        очной формы обучения

Джаримок А.А.

 

 

 

 

Научный руководитель:

К.ю.н., доцент

Загайнова Г.Г.

 

Дата представления работы     Работа защищена

 …………...  20…...г.     ……...…………20..…г.

 

  Оценка…………………

 

 

 Подпись……………….

 

 

 

 

 

2013 г.

 

 

Оглавление

 

Введение…………………………………………………….....3

1. Общая характеристика юридической                                         ответственности в избирательном процессе…………………….…5

2. Конституционно-правовая                                                            ответственность в избирательном процессе……………………….10

2.1. Административная ответственность

в избирательном процессе…………………………..………………18

2.2. Гражданско-правовая ответственность

в избирательном процессе…………………………………………...27

2.3. Уголовная ответственность                                                                                   в избирательном процессе………………………………………….30

Заключение..…………………....…...…………………..……35

Список использованных источников………………………..38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Согласно Конституции Российской Федерации, единственным источником власти в государстве является её многонациональный народ. В свою очередь, народ осуществляет власть непосредственно, а также через представительные органы власти. Единственным и важнейшим способом формирования представительных органов государственной власти, местного самоуправления, избрания Президента РФ являются выборы. Поэтому выборы в Российской Федерации проводятся на основе избирательного законодательства. Особую роль в избирательном процессе играют гарантии избирательных прав, то есть «установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации».1 Российским законодательством предусмотрена целая система различных гарантий. Но важнейшей гарантией соблюдения избирательных прав граждан являются меры юридической ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о выборах и референдумах.       

Особая актуальность темы предопределена также законодательными новеллами последнего десятилетия, внесёнными как в избирательное законодательство, так и в законодательство о юридической ответственности.2                                                                                                              

Объектом данного исследования являются общественные отношения, которые складываются по поводу наступления юридической ответственности за правонарушения, совершаемые при организации и проведении выборов.  

Предметом исследования - нормативно-правовые акты, регулирующие наступление ответственности за правонарушения в сфере избирательного законодательства.

Цель исследования - анализ практического применения юридической ответственности за нарушения норм избирательного права, обнаружение пробелов в отечественном законодательстве о выборах, разработка рекомендаций по их устранению, выявление коллизий между различными нормативными актами, регулирующими процедуру реализации конкретных видов юридической ответственности за нарушения норм избирательного права.

Поставленная цель определила и исследовательские задачи:

• уточнить понятие юридической ответственности за нарушения норм избирательного права;

• определить принципы и функции института юридической ответственности за нарушения норм избирательного права.

• определить возможные виды юридической ответственности за нарушения избирательного законодательства;

• выявить особенности реализации конкретных видов юридической ответственности за нарушения избирательного права;

• определить отдельные, наиболее существенные недостатки законодательства и сформировать предложения по их устранению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общая характеристика юридической ответственности

в избирательном процессе.

 

Статья 3 Конституции Российской Федерации устанавливает, что выборы являются высшим «непосредственным выражением власти народа...». Именно свободные выборы служат одним из основных признаков демократического государства, поскольку они напрямую формируют органы власти, являются основным каналом реализации политической ответственности власти перед народом.

Однако, декларирование избирательного права недостаточно, необходимо создать условия для реализации гражданами этого права, установить гарантии того, что воля народа в выборах выражается честно.

Именно юридическая ответственность за правонарушения в сфере избирательного законодательства является инструментом обеспечения правопорядка при реализации гражданами избирательных прав, организации и проведении выборов. Юридическая ответственность также выступает в качестве гарантии проведения демократических выборов, осуществляемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

За весь период эволюционного развития правовому институту юридической ответственности давались различные определения. Но наибольшее распространение в отечественной юриспруденции получило определение, которое было сформулировано в 1960-х годах XX столетия теоретиками Ленинградской школы права. Яркими ее представителями являются М.Д. Шаргородский, О.С. Иоффе, Г.Б. Гальперин, А.И. Королев и Д.А. Керимов. По их мнению, под юридической ответственностью понимается санкция в виде меры государственного принуждения, носящую порицательный характер в отношении правонарушителя за совершение им виновного, противоправного деяния, выражающуюся в лишениях личного или имущественного характера 3

Основой законодательной базы для выявления нарушений избирательного законодательства и установления юридической ответственности являются Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года, в котором заложены стандарты проведения всех выборов и референдумов в Российской Федерации. Кроме того, каждые выборы обеспечиваются конкретными законами, соответствующими их виду и уровню.

Юридическая ответственность, как правовой институт выполняет ряд важных функций. Функции института юридической ответственности за избирательные правонарушения – это основные направления правового воздействия на общественные отношения с целью реализации и защиты избирательных прав граждан, при формировании выборных органов публичной власти. Ими выступают: охранительная, штрафная, превентивная, воспитательная, компенсационная, правовосстановительная.

Важное значение имеет воспитательная функция. Она заключается в формировании у граждан правильного понимания правомерного поведения.    Результативная  борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют уверенность в том, что их избирательные права и интересы будут надежно защищены. Все это способствует повышению правовой культуры, дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, укреплению законности и правопорядка.

Цель реализации охранительной функции выражается как в охране избирательных прав граждан , так и в вытеснении противозаконных явлений в обществе. Защищая избирательные отношения, нормы института  юридической ответственности пресекают, запрещают и карают действия, нарушающие условия избирательного процесса.

Следующая немаловажная функция – превентивная. Превентивная функция заключается в профилактике и предупреждении совершения правонарушения под угрозой привлечения к ответственности. Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в устрашении, доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений.

Штрафная функция выражается в том, что правонарушитель избирательных прав претерпевает неблагоприятные для себя последствия. То есть привлекается к ответственности применяются к нему установленные законом санкции. Это действия государства на вред, причиненный правонарушителем. Наказание ограничение прав и свобод нарушителя либо возложения на него дополнительных обязанностей.

При выявлении противоправного действия или бездействия, нарушающие избирательное законодательство,  государство восстанавливает нарушенные права. В этом заключается сущность восстановительной функции.

Компенсационная функция – важная функция гражданско-правовой ответственности за нарушение норм избирательного законодательства. В случае причинения имущественного вреда или нарушения договора на правонарушителя возлагается обязанность возместить вред или убытки.

Правовой институт юридической ответственности за нарушения избирательного законодательства характеризуется наличием не только функций, но и особых принципов. Глубинные, устойчивые связи и внутреннее содержание любого правового института раскрываются через присущие ему принципы. Теперь дадим определение правового принципа юридической ответственности.

Правовые принципы юридической ответственности – это объективно обусловленные, закрепленные в нормах права основополагающие идеи, на которых основывается правовой институт юридической ответственности.

Принципами института юридической ответственности за избирательные правонарушения являются: законность основания, гуманизм ответственности, индивидуализация возложения, целесообразность, состязательность процесса и презумпции невиновности, неотвратимость наказания, однократность ответственности, обоснованность и своевременность установления юридической ответственности, право на судебную защиту и судебное обжалование.

Особое значение для избирательного права имеет принцип своевременности юридической ответственности. В условиях скоротечности избирательной кампании фактор времени всегда имеет определяющее значение. Кроме того, привлечь к ответственности лицо, допустившее нарушение норм избирательного права, но впоследствии одержавшее победу на выборах, чрезвычайно сложно. Поэтому принцип своевременности юридической ответственности применительно к избирательному процессу должен проявлять себя, прежде всего, через незамедлительность выявления и пресечения совершённого правонарушения.

Другой характеристикой юридической ответственности за нарушения избирательного законодательства является то, что она представляет собой межотраслевой комплексный правовой институт. В юридической науке давно признан  факт существования комплексных институтов, объединяющих несколько отраслей права. Главным признаком, который определяет юридическую ответственность за нарушения избирательных прав  как межотраслевой комплексный институт является  его применение в различных отраслях права, таких как конституционное право, уголовное право, административное право, гражданское право.

Исследуя структуру межотраслевого комплексного института юридической ответственности за нарушения норм избирательного права, можно установить, что он состоит из четырех относительно самостоятельных субинститутов: уголовной ответственности, гражданско-правовой, административной и специальной. Эти субинституты также называются видами юридической ответственности.

Юридическая ответственность за нарушения законодательства о выборах:

1)  наступает за совершение  определенного правонарушения (конституционного  или административного правонарушения, преступления);

2) устанавливается государством и всегда предусматривает применение к виновным лицам правовых санкций уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами;

3)  связана с наступлением  для правонарушителя определенных  негативных последствий;

4) реализуется в установленной процессуальной форме.

Как уже говорилось, в зависимости от отраслевой принадлежности юридическая ответственность в избирательном процессе делиться на четыре вида. Указанные виды юридической ответственности отличаются друг от друга основаниями (правовыми, фактическими и процессуальными), санкциями (взысканиями), субъектным составом, процессуальной формой реализации, правовыми последствиями наказания виновных лиц.4